根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《連平縣2022年法治政府工作要點(diǎn)》《中共連平縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告的通知》等文件要求，我局緊扣衛(wèi)生健康行業(yè)主題，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
一是堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，按照縣委、縣政府法治建設(shè)決策部署和目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞衛(wèi)生健康工作，依法決策、依法管理、依法行政，大力推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)；二是堅(jiān)持定期組織召開黨組會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)，對(duì)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作進(jìn)行安排部署,及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)考核，將法治建設(shè)納入衛(wèi)生健康綜合目標(biāo)管理考核范疇，與衛(wèi)生健康工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，通過(guò)督辦考核，有效推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)；三是進(jìn)一步落實(shí)局法治工作責(zé)任制，確保黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，“四個(gè)親自”的執(zhí)行到位。在具體工作中凡涉及重大行政許可、處罰案件，由局班子會(huì)集體討論決定。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署
一是我局黨組專題學(xué)習(xí)了黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)講話精神，真正做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，強(qiáng)化依法履職、依法決策、依法執(zhí)法、為民服務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力；二是以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，抓好法治建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)，下大力氣推進(jìn)法治領(lǐng)域事項(xiàng)落實(shí)，讓人民群眾從一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決中感受到公平正義，努力推進(jìn)建設(shè)更高水平的法治連平。
（三）貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施方案》及落實(shí)我縣2022年全面依法治縣工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)
一是推動(dòng)全面提高依法行政意識(shí)。《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》是黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的法治政府建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，我局開展了《綱要》專題學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《綱要》的重要意義，吃透精神，深刻把握其重大意義，通盤考慮，提前謀劃，抓好貫徹落實(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和依法行政意識(shí)，推動(dòng)《綱要》目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，以法治政府建設(shè)的實(shí)際成效保障高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)全面深化改革、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，不斷提高我縣衛(wèi)生健康執(zhí)法人員法治思維和依法辦事能力，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義，依法開展我縣衛(wèi)生健康各項(xiàng)工作；二是落實(shí)上級(jí)法治工作部署。根據(jù)《河源市衛(wèi)生健康局2022年法治建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合衛(wèi)健實(shí)際，印發(fā)了《連平縣衛(wèi)生健康局法治建設(shè)實(shí)施方案》，為全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
（四）學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)
結(jié)合工作實(shí)際，為進(jìn)一步增強(qiáng)全局干部職工依法行政水平，通過(guò)組織自學(xué)和召開座談會(huì)等形式多樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民法典》《行政處罰法》《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》（最新修正版）等法律法規(guī)，使廣大干部視野開闊、知識(shí)增長(zhǎng)、能力提升。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
一是嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度。全面執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，提升行政執(zhí)法規(guī)范率。組織執(zhí)法人員參加全省行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試，重新為執(zhí)法人員統(tǒng)一換領(lǐng)全國(guó)《行政執(zhí)法證》，保證衛(wèi)生健康執(zhí)法人員持證上崗；二是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。我局聘請(qǐng)廣東競(jìng)方律師事務(wù)所律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，在重大決策事項(xiàng)、行政處罰案件及涉法事務(wù)中充分聽取法律專家意見(jiàn)，尊重專家咨詢意見(jiàn)，提高行政決策、行政執(zhí)法案件的合法性、科學(xué)性。
（六）衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法以案促管
2022年至今，行政處罰案件共30宗，累計(jì)罰款金額17.3萬(wàn)元，其中當(dāng)場(chǎng)行政處罰23宗，一般程序行政處罰7宗，基本覆蓋衛(wèi)生監(jiān)督各專業(yè)范圍。
（七）全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度
今年我縣“雙隨機(jī)、一公開”任務(wù)共41間（放射衛(wèi)生2間、醫(yī)療衛(wèi)生2間、傳染病防治衛(wèi)生5間、住宿場(chǎng)所4間、學(xué)校4間、游泳場(chǎng)所5間、生活飲用水3間、沐浴場(chǎng)所1間、美容美發(fā)場(chǎng)所1間、候車（機(jī)、船）室1間和職業(yè)衛(wèi)生13間）。截至目前，已完成全部雙隨機(jī)抽查任務(wù)，完結(jié)率100%。累計(jì)出動(dòng)47車次，監(jiān)督人員156人次，下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書51份。從雙隨機(jī)任務(wù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生的案件共11宗，監(jiān)督檢查的對(duì)象和結(jié)果及時(shí)上傳省監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)及在政府門戶網(wǎng)公示。
（八）疫情防控措施落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作
根據(jù)省、市有關(guān)疫情防控工作要求，我局執(zhí)法人員在全縣轄區(qū)內(nèi)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及公共場(chǎng)所開展疫情防控監(jiān)督檢查，共檢查342間次，出具監(jiān)督意見(jiàn)書200余份，對(duì)違反疫情防控措施的單位作出警告處罰7宗，一般程序處罰案件3宗（累計(jì)罰款人民幣2000元），責(zé)令關(guān)停3間醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
盡管我局在法治政府建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但依然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是法治意識(shí)和法治信仰有待提升。對(duì)法律知識(shí)的融會(huì)貫通和將法律知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中還不夠透徹；二是法治工作力量較薄弱，組織保障力度需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法資源配置不夠到位，執(zhí)法人員不足，還需持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
我局將繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，加大法治宣傳的力度，增加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的多樣化，提升學(xué)法用法的熱情，為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育。繼續(xù)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中學(xué)法、考核考試等制度，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,更好的服務(wù)人民群眾。
二是建立健全科學(xué)依法決策機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件、重大行政決策的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范制定程序，繼續(xù)聘用法律顧問(wèn)，為重要決策、行政行為、合同行為及其它法律事務(wù)，進(jìn)行法律論證并提出法律意見(jiàn)，完善決策方式，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任，提高工作的透明度。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，依托各類網(wǎng)站，及時(shí)主動(dòng)公開各類政府信息。
三是進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。按規(guī)定落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法人員配備，增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，改善監(jiān)督執(zhí)法手段，努力提高監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，不留法治監(jiān)督死角。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)辦案的指導(dǎo)。加強(qiáng)多部門溝通聯(lián)系，努力提高執(zhí)法辦案水平，依法打擊各類衛(wèi)生健康違法犯罪行為，確保每一次執(zhí)法行為都是依法執(zhí)法。
連平縣衛(wèi)生健康局
2022年11月30日
