根據《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》《連平縣2020年依法行政工作要點》等文件要求，我局緊扣衛生健康行業主題，扎實推進法治政府建設，現將我局2020年法治政府建設情況報告如下：
一、認真貫徹學習習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神
全局黨員干部通過自學和集體學習的方式認真學習領會了習近平總書記關于依法治國的重要論述，局班子在局黨組中心組理論學習上學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議上重要講話精神，局黨組書記在會上強調將法治政府建設工作充分融入理論學習，同時也要深入推動法治建設各項工作在我局日常工作中落細落實。
二、履行推進法治建設第一責任人職責
（一）加強組織領導，健全落實衛生健康法治建設各項制度。一是我局印發了《連平縣衛生健康局2020年法治建設工作要點》并調整連平縣衛生健康局法治建設工作領導小組，組長由主要領導擔任，其他領導任副組長，辦公室設在局政策法規與綜合監督股，具體負責小組日常事務；二是完善領導干部和行政機關工作人員學法制度；三是制定“誰執法誰普法”普法責任清單，認真落實普法責任。
（二）強化普法教育，提升依法行政能力。一是組織全體干部職工學習《基本醫療衛生與健康促進法》《中華人民共和國民法典》等法律法規，觀看憲法宣傳片《人民的憲法》和《民法典公開課》，提高領導干部用法水平和守法意識；二是組織全體干部職工參加年度學法用法考試，考試合格率達到100%；三是組織各醫療機構進行普法宣傳，主要方式為集中學習會、懸掛橫幅、印刷行業規范宣傳單、電子屏掛號機滾動播放等形式多樣的宣傳，共投入宣傳經費2萬多元；四是我局被選為2020年連平縣國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動的評議單位，通過社會公眾評議、實地考察、現場評議三個環節，我局獲得優秀等次。
（三）加強執法規范化建設。1.落實完善三項制度。一是制定了《連平縣衛生健康局重大行政執法決定法制審核工作制度》，完善重大行政執法決定審核清單、法制審核流程；二是根據《廣東省行政執法公示辦法（試行）》，我局行政許可及行政處罰案件均在廣東省行政執法信息公示平臺及“雙公示平臺”進行公示。2.做好執法人員資格管理。組織局機關及衛生監督所新進人員、執法證過期人員參加執法證考試，確保全部執法人員持證上崗。
（四）衛生健康綜合監督執法以案促管。2020年1月至11月，醫療衛生行政處罰案件共7宗，罰款15000元（其中6宗為當場行政處罰，1宗案件線索移送市場監督管理局、公安機關）；職業衛生監督檢查共19間，共下發衛生監督意見書19份并責令限期整改，行政處罰警告案件11宗；公共衛生行政處罰警告案件19宗。
（五）全面推行“雙隨機、一公開”抽查制度。今年我縣“雙隨機、一公開”隨機抽取檢查任務共有52間單位，其中醫療衛生監督26間（放射衛生3間、傳染病衛生11間、醫療衛生12間），公共衛生監督26間（學校衛生7間、公共場所16間、餐飲具消毒2間、生活飲用水1間），于10月30日如期完成對以上單位的監督檢查，完成率為100%。雙隨機檢查結果匯總表已在連平縣人民政府網站進行公開。
（六）依法做好新冠肺炎疫情常態化防控工作。嚴格執行《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等規范指導疫情防控的法律法規，根據《廣東省衛生健康委辦公室關于進一步加強防控新型冠狀病毒感染的肺炎期間衛生監督工作的通知》文件要求，我縣衛生監督所對全縣轄區內的醫療機構、公共場所、生活飲用水和學校進行了防控新型冠狀病毒感染的肺炎衛生監督檢查工作。共檢查醫療機構 425間次（包括鄉鎮衛生站），下發新型冠狀病毒肺炎感染防控工作《衛生監督意見書》386份；出動衛生監督人員包括13個鄉鎮衛生院監督協管員1348人次。同時組織各醫療機構開展“疫情防控全民公益普法行動”。
三、2020年法治政府建設存在的不足和原因
本年度推進法治政府建設存在的不足主要有：行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”工作仍需進一步完善；行政執法案卷質量需要進一步改進和提高；同時，衛生健康系統法治建設領域面臨一些執法難點，比如無證行醫經營場所隱蔽性強，查處難；“兩非”案件查處手段和力度還有待提高。
主要原因有：一是執法人員老齡化；二是執法人員的法律意識和執法水平有待進一步加強和提高，隨著醫療機構監管工作的深入開展，監管重點從執業資質的合法性逐漸延伸到執業行為的規范性、合理性，專業性越來越強，對執法人員的要求越來越高；三是由于機構改革職業衛生納入衛健部門原因，目前對職業衛生監管工作的專業人員仍有欠缺；四是法治宣傳的方式和效果有待進一步改進。
四、下一年度推進法治政府建設的主要思路和打算
（一）加強組織領導。強化領導干部法治觀念，牢固樹立法治思維，進一步健全衛生健康法治宣傳教育機制，規范依法行政行為和完善相關規范制度。
（二）加強監管執法隊伍建設。嚴格執行國家工作人員學法用法制度，落實日常學法要求，加強法律法規學習和業務培訓，提高監管執法隊伍依法執法能力。
（三）加大依法執法力度。嚴格落實行政執法“三項制度”，強化監督檢查，及時查處衛生健康違法違規行為，維護群眾健康權益。
（四）加強法治宣傳教育工作。落實“誰執法誰普法”的要求，充分利用門戶網站等新媒體開展對衛生健康專業法律法規的普法宣傳，不斷增強人民群眾“學法、守法、用法”意識。
連平縣衛生健康局
2020年12月30日
