根據(jù)《法治政府建設與責任落實工作規(guī)定》和我縣醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展的重點，我局認真落實行政執(zhí)法責任制，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，取得了較好的成效。現(xiàn)將有關工作完成情況報告如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措及成效
（一）依法全面履行部門職能
1.深化衛(wèi)生健康行政審批制度改革。2019年至今，各項行政許可交行政服務中心規(guī)范化辦理，各項業(yè)務有序對接中。
2.創(chuàng)新衛(wèi)生健康監(jiān)管方式。為加強我縣醫(yī)療機構事中事后衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，強化醫(yī)療機構優(yōu)化分級管理制度，進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升我縣綜合監(jiān)管水平。我縣衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)國家和省衛(wèi)生健康委關于“雙隨機、一公開”抽查工作機制的有關要求，在全縣范圍內開展醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督“雙隨機、一公開”專項檢查工作。持續(xù)推進衛(wèi)生健康領域信用體系建設，禁止不符合條件的組織或個人申請設立醫(yī)療機構或違法違規(guī)執(zhí)業(yè)；與其他部門積極配合，及時溝通，建立信用信息共享制度，形成失信行為聯(lián)合懲戒機制。
（二）完善衛(wèi)生健康依法行政制度體系
3.加強規(guī)范性文件管理。持續(xù)推進落實規(guī)范性文件制定機制，健全公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等制度。對規(guī)范性文件草案進行合法性審查，由主要負責人簽署后印發(fā)，然后發(fā)布施行；建立規(guī)范性文件清理長效機制，完成對現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。
（三）推進衛(wèi)生健康行政決策科學化、民主化、法治化
4.加強合法性審查。持續(xù)推進衛(wèi)生健康重大決策的合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論。
（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
5.落實衛(wèi)生健康行政執(zhí)法體制。持續(xù)推進全面落實《關于進一步加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》，推行衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法。加大醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生等執(zhí)法力度；落實行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，推進與公安機關、市場監(jiān)管局等部門的信息共享，暢通“兩法銜接”渠道，嚴格把握移送公安機關案件標準，涉嫌刑事犯罪案件一律移送，不得“以罰代刑”，健全部門聯(lián)席會議制度，讓“兩法銜接”工作更加順暢。
6．完善衛(wèi)生健康行政執(zhí)法程序。按照《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于建立衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄制度的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)﹝2016﹞3號）的要求，我局積極做好監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄工作，根據(jù)《河源市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法過程全記錄實施方案（試點試行）》的要求，我局被選定為河源市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄試點單位。執(zhí)法全過程記錄在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程起到了震懾違法、公開執(zhí)法、維護法威的重要作用。目前，我局已經(jīng)制定了行政裁量基準制度，細化量化行政裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度；制定了行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確了具體操作流程，重點規(guī)范行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法行為；建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
（五）強化對衛(wèi)生健康行政權力的制約和監(jiān)督
7.全面推進衛(wèi)生健康政務公開。根據(jù)《關于開展醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理的通知》和《廣東省醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法（試行）》等相關規(guī)定，對我縣醫(yī)療機構進行不良執(zhí)業(yè)行為記分。共檢查38間醫(yī)療機構，其中公立的一級以上醫(yī)療機構18間，民營醫(yī)療機構19間（17間個體診所，1間口腔門診部，1間民營醫(yī)院：華信泰康醫(yī)院）。從監(jiān)督檢查情況來看，我縣大部分醫(yī)療機構能夠做到依法執(zhí)業(yè)，但仍有部分醫(yī)療機構存在違規(guī)行為。
（六）依法有效化解社會矛盾，著力加強法治社會建設
8．加強行政復議工作。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》修訂情況，我局制定了連平縣衛(wèi)生健康局行政執(zhí)法責任制，完善了行政復議工作制度。
（七）推進法治文化建設，提升衛(wèi)生健康工作人員法治思維和依法行政能力
9.深入開展衛(wèi)生健康行業(yè)的法治文化宣傳和創(chuàng)建活動。廣泛開展了衛(wèi)生健康法治宣傳教育，利用各類主題宣傳周（日），宣傳與廣大人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的衛(wèi)生健康法律法規(guī)，加大遵紀守法和依法表達利益訴求等內容的宣傳，增進廣大人民群眾對衛(wèi)生健康法律法規(guī)的認識，引導其依法維權，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。加強民營醫(yī)療機構、相關企業(yè)單位等的法治宣傳教育，引導其樹立誠信守法、愛崗敬業(yè)意識，提高依法經(jīng)營、依法辦事、依法管理能力。
10．加強對衛(wèi)生健康工作人員的法治教育培訓。完善衛(wèi)生健康系統(tǒng)國家工作人員學法用法制度，根據(jù)《廣東省普法辦公室關于組織開展2019年度學法考試的通知》（粵普辦﹝2019﹞21號）要求，我局組織全體干部職工進行學法考試，優(yōu)秀率為100%。
二、推進法治政府建設存在的不足和原因
我局在行政執(zhí)法工作中雖取得了一定成績，但還存在一定的困難和問題：一是衛(wèi)生法制普及宣傳教育工作有待加強，社會參與、配合程度不夠；二是衛(wèi)生執(zhí)法力度有待進一步加強；三是衛(wèi)生執(zhí)法綜合條件有待進一步改善和提高。
三、加強領導，完善法治工作機制
我局黨政主要負責人充分發(fā)揮黨組在推進單位法治建設中的領導作用。一是主動作為，認真履行推進法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責，充分發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調各方面的作用，帶頭依法依規(guī)履行職責、開展工作，做到局法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，結合《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》、《法治政府建設與責任落實工作規(guī)定》，印發(fā)《連平縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)2019年度普法工作計劃》，對全縣衛(wèi)健系統(tǒng)法治宣傳教育工作進行指導，督促領導班子其他成員和下級黨組織主要負責人依法辦事。二是認真做好全縣衛(wèi)健系統(tǒng)法治建設工作的領導和協(xié)調，成立以局長為組長，以分管副局長為副組長的依法行政工作領導小組，真正把依法行政作為黨政“一把手”工程來抓。同時，明確局機關相關股室負責人為領導小組成員，并下設辦公室，明確領導小組辦公室具體負責對全局依法行政工作的組織協(xié)調、檢查指導和執(zhí)法責任制的落實，形成了較為完善的衛(wèi)生行政執(zhí)法管理網(wǎng)絡，為推行衛(wèi)健工作行政執(zhí)法責任制提供了健全的組織保證。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
一是認真組織利用多種形式，大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，提高社會知曉程度，促進共同參與衛(wèi)生健康法治建設；二是抓好衛(wèi)健工作執(zhí)法隊伍管理，加強學習，不斷提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的素質；三是認真貫徹落實各項衛(wèi)生健康法律法規(guī)，提高衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法質量和衛(wèi)生法制管理水平；四是切實加強領導，進一步落實責任制，強化檢查考核與監(jiān)督，進一步確保衛(wèi)生健康執(zhí)法工作在法治化、規(guī)范化的軌道上正常運行，為建設“法治連平”“平安連平”作出應有的貢獻。
