為認真貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》以及省市場監管局、市市場監管局、縣委、縣政府對食品安全監管工作的要求，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產經營監督檢查管理辦法》(國家市場監督管理總局令第49號)《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》和《廣東省市場監督管理局關于廣東省食品相關產品生產企業監督檢查的管理辦法》，結合省、市市場監管局2022年食品生產監督檢查計劃，縣局制定2022年全縣食品生產環節監督檢查計劃如下：
一、檢查對象
全縣取得生產許可證的食品及食品相關產品生產企業、取得登記證的食品生產加工小作坊（下簡稱小作坊）。其中2022年重點檢查對象包括：
（一）涉進口冷鏈食品的生產單位；保健食品、肉制品、食用油、濕粉類食品、蛋白固體飲料、食醋、食品添加劑等生產單位。
（二）高風險大宗食品生產企業；市場占有率高、銷售覆蓋面廣的大型生產企業。
（三）奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料餐飲具、工業和商用電熱電動食品加工設備等類別的食品相關產品生產企業。
（四）屢次監督抽檢發現不合格產品的食品及食品相關產品生產單位；食品添加劑“兩超”較為突出的食品生產企業。
（五）監督檢查中發現問題較為突出的食品及食品相關產品生產單位。
（六）各級監管部門認為應重點監管的其他食品生產單位。
二、檢查方式
局機關相關股室及各所結合日常監管、專項工作、有因核查，組織對本轄區食品及食品相關產品生產企業、小作坊實施監督檢查。監督檢查方式為日常監督檢查、飛行檢查和體系檢查。
三、檢查安排
（一）檢查頻次安排
1.對每家保健食品生產企業原則上1年不少于3次檢查。
2.縣局按照《廣東省食品藥品生產經營風險分級分類管理辦法》對轄區內食品生產企業劃分風險等級，局機關相關股室及各所根據企業的風險等級開展相應頻次的監督檢查。
3.縣局按照《廣東省食品藥品生產經營風險分級分類管理辦法》對轄區內小作坊劃分風險等級，各所對轄區內食品小作坊進行分級分類監管并開展相應頻次的監督檢查。局機關相關股室開展的飛行檢查次數可計入各所檢查頻次。
4.對食品相關產品生產企業可采取“雙隨機、一公開”方式進行日常監督檢查，年度檢查企業應覆蓋轄區內所有發證產品類別，現場監督檢查數不少于5家。縣級轄區內獲證企業少于5家的，要組織全覆蓋監督檢查。對實行告知承諾許可的獲證生產企業例行檢查全覆蓋。
（二）檢查層級安排
1.食品生產流通安全監督管理股室按照風險分級分類管理與轄區監管工作實際，制訂本單位年度監督檢查計劃，并負責對轄區內普通食品生產加工單位和食品相關產品生產企業的日常監督檢查，同時參與省、市級的監督檢查工作。
2.各所對轄區內食品小作坊進行監管并開展相應頻次的監督檢查，局機關相關股室對肉制品、濕米粉、酒類及花生油等高風險小作坊開展飛行檢查，食品生產流通安全監督管理股負責組織落實食品小作坊現場核查，對不合格小作坊依法采取相關措施，對各所監督檢查落實情況進行督促指導，同時參與省、市、縣級的監督檢查工作。
3.局機關相關股室及各所對有淡旺季等季節性生產規律的單位，應安排在生產旺季開展現場檢查，確保檢查取得實效。年度檢查期間，省、市、縣（區）局可根據工作需要有計劃開展專項監督檢查。
（三）檢查要點安排
1.進口冷鏈食品生產單位疫情防控檢查要點：企業是否實施分級分類管理，對直接接觸進口冷鏈食品的從業人員是否實施精準管控，是否落實登記造冊、規范防護、每周核酸檢測全覆蓋以及是否能實現閉環管理等措施；是否落實重點場所進場掃碼、體溫檢測等措施；是否定期組織從業人員開展個人防護培訓；是否健全產品、環境檢測消毒臺賬，對冷庫等重點場所、重點區域、重點工具設備進行清潔消毒，是否能實施進口冷鏈食品內包裝及最小包裝表面消毒等要求。使用進口冷鏈原料的食品小作坊是否如實向監管部門報告，是否能實施進口冷鏈食品內包裝及最小包裝表面消毒等要求。
2.食品生產加工單位監督檢查要點：食品生產者資質、生產環境條件、進貨查驗、生產過程控制、產品檢驗、貯存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、標簽和說明書、食品安全自查、從業人員管理、信息記錄和追溯、食品安全事故處置、委托生產等情況。保健食品生產環節的監督檢查要點還應當包括注冊備案要求執行、生產質量管理體系運行、原輔料管理、原料前處理等情況。檢查中通過食安員抽考APP對企業食品安全管理人員隨機進行監督抽查考核。
3.食品相關產品生產企業監督檢驗要點：食品相關產品生產者資質、從業人員管理、生產環境條件、設備設施管理、進貨查驗、生產過程控制、產品包裝標識、貯存及交付控制、出廠檢驗、產品追溯和召回、食品安全事故處置等情況。
（四）檢查數據歸集安排
檢查情況應根據檢查對象使用相應的檢查表記錄監督檢查情況并及時將日常檢查數據歸集。其中食品生產企業的監督檢查情況應按要求及時錄入市場監管總局食品生產監督檢查信息化管理系統，逐步推廣使用手機APP系統實時無紙化記錄檢查情況，通過系統記錄、歸集、分析監督檢查結果，提升智慧監管水平。
（五）食品生產單位自查安排
督促所有獲證食品、食品相關產品生產單位對照日常監督檢查內容開展食品安全自查工作，對自查發現的問題進行整改并向屬地監管部門提交自查報告，年度自查報告率達100%。其中食品生產企業要通過“粵商通”APP在線提交食品安全自查情況。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。局機關相關股室及各所要高度重視，落實工作責任，各所組織制定食品生產年度監督檢查計劃。檢查計劃應確定監管團隊和分工，明確責任和人員，把屬地監管“四有兩責”落到實處，形成市、縣、所聯動監管機制，建立統一、協調、高效的網格化監管體系。
（二）加強檢查，注重實效。局機關相關股室及各所應按照監督檢查計劃，認真開展現場檢查。要重點對抽檢不合格企業、小作坊實施監督檢查與約談，年度抽檢一次不合格的企業由縣市場監管局實施約談，年度抽檢兩次不合格的企業由市市場監管局實施約談。對檢查中發現的問題，應督促整改到位；對拒不改正的單位移交稽查執法部門依法查處；對檢查中發現或有發生食品安全事故潛在風險的，應責令其立即停止食品生產經營活動，并依法處置。對市局及縣局移交的飛行檢查中發現的問題，各所要嚴格落實屬地監管責任，督促企業認真落實整改，著力提升食品安全管理水平。
（三）加強培訓，提升能力。縣局將監管需求為牽引，加大對基層食品生產監管人員的培訓力度，重點學習《食品生產經營監督檢查管理辦法》《廣東省進口冷鏈食品生產企業常態化疫情防控工作指引》以及食品生產風險隱患排查等日常食品生產監管實務內容,進一步提升基層監管隊伍能力素質。同時，還要結合專項整治要求，加大對企業負責人和食品安全管理人員的指導培訓，增強企業食品安全風險意識和主體責任意識，提升企業食品安全管理水平。
（四）加強溝通，及時報送。及時將監督檢查結果向社會公開，匯總監督檢查信息，分析監督檢查結果，查找突出問題，對食品安全狀況進行評估。對日常監督檢查中發現的重大食品安全隱患要及時上報，不得遲報、瞞報。對于市局及縣局飛行檢查發現的問題，局機關相關股室及各所應督促企業落實整改，并于檢查后30日內將企業整改報告書面上報。請各所于6月24日和12月24日前將《食品生產監督檢查工作情況統計表》報送到食品生產流通安全監督管理股，并書面簡要匯報食品生產監督檢查工作開展情況。
連平縣市場監督管理局
2022年3月25日
