為規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，維護車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省定價目錄（2022年版）》《廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運輸廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)起草《連平縣機動車停放服務(wù)收費管理辦法》（以下簡稱《辦法》），根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第277號）和《廣東人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強行政機關(guān)規(guī)范性文件管理監(jiān)管工作的意見》（粵府〔2014〕32號）有關(guān)要求，現(xiàn)就文件制定有關(guān)事宜作如下說明：
一、文件制定背景說明
（一）隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平的持續(xù)提高，全縣車輛持有量呈增長趨勢，停車設(shè)施總量不足，“停車難”和城市繁華地段的停車供需矛盾日趨凸顯，制約了人居環(huán)境改善和城市可持續(xù)發(fā)展。
（二）根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省定價目錄（2022年版）>》（粵府辦〔2022〕5號）、《廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運輸廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號），“縣級發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門負責制定轄區(qū)內(nèi)的機動車停放服務(wù)收費具體實施細則”，為進一步完善機動車停放服務(wù)收費形成機制，充分發(fā)揮價格杠桿作用，促進機動車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，維護車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，結(jié)合我縣實際，在廣泛聽取社會各界意見和建議的基礎(chǔ)上，制定本《辦法》。
二、法律法規(guī)政策依據(jù)
（一）《中華人民共和國價格法》；
（二）國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部《關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）；
（三）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省定價目錄（2022年版）>》（粵府辦〔2022〕5號）；
（四）《廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運輸廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號）。
三、文件制發(fā)程序說明
本文件制發(fā)前已依法依規(guī)召開連平縣機動車停放服務(wù)收費管理辦法征求意見座談會，廣泛聽取座談會參加人的意見建議，并征求相關(guān)單位意見，同時在縣政府網(wǎng)站公布征求意見稿征求社會公眾意見，開展公平競爭審查，并進行集體價格審議等程序。
四、主要內(nèi)容說明
（一）主要內(nèi)容概述
主要內(nèi)容是連平縣機動車停放服務(wù)收費管理辦法。
（二）文件擬確定主要制度和措施
主要是擬定連平縣機動車停放服務(wù)收費管理辦法，包括機動車停放服務(wù)收費定價方式、定價原則、計費辦法、優(yōu)惠減免政策、收費管理等相關(guān)內(nèi)容。
（三）其他需要說明情況
《辦法》主要明確了機動車停放服務(wù)收費實行政府定價（政府指導(dǎo)價）和市場調(diào)節(jié)價兩種定價方式；明確了機動車停放服務(wù)收費的定價原則，實行“統(tǒng)一管理、屬地管理”，縣價格主管部門依法在權(quán)限范圍內(nèi)制定轄區(qū)的機動車停放服務(wù)收費具體標準；明確了機動車停放差別化收費原則，明確了計費辦法；明確了優(yōu)惠減免政策及加強車輛停放服務(wù)收費管理等相關(guān)內(nèi)容。
五、行政系統(tǒng)內(nèi)部征求意見的采納情況說明
對《辦法》涉及元善鎮(zhèn)人民政府、忠信鎮(zhèn)人民政府、隆街鎮(zhèn)人民政府、田源鎮(zhèn)人民政府、上坪鎮(zhèn)人民政府、內(nèi)莞鎮(zhèn)人民政府、陂頭鎮(zhèn)人民政府、油溪鎮(zhèn)人民政府、高莞鎮(zhèn)人民政府、大湖鎮(zhèn)人民政府、繡緞鎮(zhèn)人民政府、三角鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等19個單位已發(fā)函征求意見和建議，其中：縣市場監(jiān)督管理局建議《辦法》第二條修改為“停車設(shè)施經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車設(shè)施（含場地、泊位等，下同）提供機動車停放服務(wù)并收取機動車停放服務(wù)費的各類經(jīng)營行為”，其他單位均對《辦法》無意見。
六、公開征求意見和采納情況
《辦法》已在縣人民政府網(wǎng)站公開征求意見和建議，在公示期間未收到任何意見和建議。
以上《辦法》制定前已于2023年6月6日召開座談會，充分聽取了相關(guān)單位及社會公眾的意見和建議，認為《辦法》制定依據(jù)充分、科學合理、有利于規(guī)范我縣機動車停放服務(wù)收費行為，維護車主和停車場設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益。
七、司法行政部門審核意見
文件聯(lián)合制定主體是連平縣發(fā)展和改革局、連平縣市場監(jiān)督管理局、連平縣交通運輸局、連平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。制定文件采取了座談會以及向社會公布征求意見稿的方式，公開征求相關(guān)單位和社會公眾意見。文件涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，有明確的法律法規(guī)規(guī)章政策依據(jù)，文件發(fā)布前通過公平競爭審查、連平縣發(fā)展和改革局價格審議委員會會議集體討論決定，建議文件印發(fā)前經(jīng)縣政府常務(wù)會議集體審議。
連平縣發(fā)展和改革局
2023年9月1日
