為規范機動車停放服務收費行為，維護車主和停車設施經營者的合法權益，根據《廣東省定價目錄（2022年版）》《廣東省發展和改革委員會 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省交通運輸廳 廣東省市場監督管理局關于完善機動車停放服務收費政策的指導意見》（粵發改規〔2022〕10號）等有關規定，結合我縣實際，現起草《連平縣機動車停放服務收費管理辦法》（以下簡稱《辦法》），根據《廣東省行政規范性文件管理規定》（廣東省人民政府令第277號）和《廣東人民政府辦公廳關于進一步加強行政機關規范性文件管理監管工作的意見》（粵府〔2014〕32號）有關要求，現就文件制定有關事宜作如下說明：
一、文件制定背景說明
（一）隨著我縣經濟社會發展和人民群眾生活水平的持續提高，全縣車輛持有量呈增長趨勢，停車設施總量不足，“停車難”和城市繁華地段的停車供需矛盾日趨凸顯，制約了人居環境改善和城市可持續發展。
?。ǘ└鶕稄V東省人民政府關于印發<廣東省定價目錄（2022年版）>》（粵府辦〔2022〕5號）、《廣東省發展和改革委員會 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省交通運輸廳 廣東省市場監督管理局關于完善機動車停放服務收費政策的指導意見》（粵發改規〔2022〕10號），“縣級發展改革部門會同有關部門負責制定轄區內的機動車停放服務收費具體實施細則”，為進一步完善機動車停放服務收費形成機制，充分發揮價格杠桿作用，促進機動車設施建設，提高停車資源配置效率，規范機動車停放服務收費行為，維護車主和停車設施經營者的合法權益，結合我縣實際，在廣泛聽取社會各界意見和建議的基礎上，制定本《辦法》。
二、法律法規政策依據
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國價格法》；
?。ǘ﹪野l展和改革委員會、住房和城鄉建設部、交通運輸部《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》（發改價格〔2015〕2975號）；
?。ㄈ稄V東省人民政府關于印發<廣東省定價目錄（2022年版）>》（粵府辦〔2022〕5號）；
?。ㄋ模稄V東省發展和改革委員會 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省交通運輸廳 廣東省市場監督管理局關于完善機動車停放服務收費政策的指導意見》（粵發改規〔2022〕10號）。
三、文件制發程序說明
本文件制發前已依法依規召開連平縣機動車停放服務收費管理辦法征求意見座談會，廣泛聽取座談會參加人的意見建議，并征求相關單位意見，同時在縣政府網站公布征求意見稿征求社會公眾意見，開展公平競爭審查，并進行集體價格審議等程序。
四、主要內容說明
（一）主要內容概述
主要內容是連平縣機動車停放服務收費管理辦法。
（二）文件擬確定主要制度和措施
主要是擬定連平縣機動車停放服務收費管理辦法，包括機動車停放服務收費定價方式、定價原則、計費辦法、優惠減免政策、收費管理等相關內容。
（三）其他需要說明情況
《辦法》主要明確了機動車停放服務收費實行政府定價（政府指導價）和市場調節價兩種定價方式；明確了機動車停放服務收費的定價原則，實行“統一管理、屬地管理”，縣價格主管部門依法在權限范圍內制定轄區的機動車停放服務收費具體標準；明確了機動車停放差別化收費原則，明確了計費辦法；明確了優惠減免政策及加強車輛停放服務收費管理等相關內容。
五、行政系統內部征求意見的采納情況說明
對《辦法》涉及元善鎮人民政府、忠信鎮人民政府、隆街鎮人民政府、田源鎮人民政府、上坪鎮人民政府、內莞鎮人民政府、陂頭鎮人民政府、油溪鎮人民政府、高莞鎮人民政府、大湖鎮人民政府、繡緞鎮人民政府、三角鎮人民政府、縣公安局、縣稅務局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉建設局等19個單位已發函征求意見和建議，其中：縣市場監督管理局建議《辦法》第二條修改為“停車設施經營者利用依法設立的停車設施（含場地、泊位等，下同）提供機動車停放服務并收取機動車停放服務費的各類經營行為”，其他單位均對《辦法》無意見。
六、公開征求意見和采納情況
《辦法》已在縣人民政府網站公開征求意見和建議，在公示期間未收到任何意見和建議。
以上《辦法》制定前已于2023年6月6日召開座談會，充分聽取了相關單位及社會公眾的意見和建議，認為《辦法》制定依據充分、科學合理、有利于規范我縣機動車停放服務收費行為，維護車主和停車場設施經營者的合法權益。
七、司法行政部門審核意見
文件聯合制定主體是連平縣發展和改革局、連平縣市場監督管理局、連平縣交通運輸局、連平縣住房和城鄉建設局。制定文件采取了座談會以及向社會公布征求意見稿的方式，公開征求相關單位和社會公眾意見。文件涉及公民、法人和其他組織權利義務的內容，有明確的法律法規規章政策依據，文件發布前通過公平競爭審查、連平縣發展和改革局價格審議委員會會議集體討論決定，建議文件印發前經縣政府常務會議集體審議。
連平縣發展和改革局
2023年9月1日
