2022年，我局在縣委、縣政府和市生態(tài)環(huán)境局的正確領導下，深入學習宣傳貫徹落實習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞縣委、縣政府作出的重大決策部署和全縣中心工作，對照《連平縣法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》、《連平縣2022年法治政府建設工作要點》，依法履行部門職責，健全決策機制，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，認真完成法治政府建設的各項工作任務。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設工作情況總結如下：
一、法治政府建設工作的主要做法和取得的成效
（一）加強法治政府建設的組織領導和能力建設工作
1.落實第一責任人責任。2022年，我局將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，形成一把手負總責，各股室、直屬各單位為主體的推進法治政府建設領導機制。黨組擴大會議定期聽取法治政府建設情況匯報，及時研究和解決本局在依法行政、法治政府建設工作中存在的突出問題。實行年度法治政府建設工作情況總結由主要負責人審核簽發(fā)機制，切實履行第一責任人責任。
2.落實領導干部學法活動。一是將習近平法治思想作為黨組理論學習中心組集體學習重點內容，組織召開黨的二十大精神專題學習會，深入學習貫徹黨的二十大精神，及時跟進學習習近平總書記關于全面依法治國的新論述新要求，把黨的領導切實貫徹到法治政府建設的全過程。二是加大環(huán)保法律法規(guī)知識培訓，通過組織執(zhí)法人員運用廣東省國家工作人員學法考試平臺、廣東省干部培訓網絡學院、學習強國等網絡平臺、手機APP學習習近平生態(tài)文明思想、環(huán)境保護領域各項法律法規(guī)，參加2022年全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法遠程崗位培訓、河源市生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵網絡知識競賽等活動，切實提高執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平。目前，我局已有20名執(zhí)法人員通過廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，取得行政執(zhí)法證，大大提高了執(zhí)法人員整體素質。三是多次組織局內工作人員學習新修訂《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國噪聲污染環(huán)境防治法》、《排污許可管理條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)全體干部年度學法不少于40課時，參考率達100%，優(yōu)秀率達100%，進一步推動學法用法工作制度化、規(guī)范化，切實提高干部的法治思維和依法辦事的能力。
3.落實依法行政報告制度。根據(jù)依法行政報告的有關要求，我局積極向縣人民政府、市生態(tài)環(huán)境局報告2022年度推進法治政府建設的進展情況、主要成效、存在問題和下一步工作安排，履行了向本級政府和上一級主管部門報告法治政府建設工作的職責。
（二）健全重大事項決策機制，依法科學民主決策
按照法治政府建設工作部署，貫徹執(zhí)行《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》,加強黨的領導，落實重大行政決策集體決定制度，凡屬職責范圍內的“三重一大”事項，均經過局領導班子會議集體研究討論決定，嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序，保證重大決策的科學性、合理性、合法性，并形成長效監(jiān)督機制，建立了重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，推動形成良好政治局面。
（三）深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革
1.嚴格按照《關于落實生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》（中辦發(fā)〔2018〕64號，以下簡稱《指導意見》）的要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以依法行政體制權責統(tǒng)一、權威高效為目標，以增強執(zhí)法的統(tǒng)一性、權威性和有效性為重點，實行“局隊合一”，執(zhí)法重心下移，市縣級執(zhí)法機構承擔具體執(zhí)法事項。
2.根據(jù)《連平縣人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實行綜合行政執(zhí)法的公告》（連府告字〔2021〕5號）文件規(guī)定，穩(wěn)步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理迫切需要且能有效承接的23項行政執(zhí)法事項下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3.加強生態(tài)環(huán)境保護與其他領域綜合執(zhí)法隊伍間的執(zhí)法協(xié)同，厘清權責邊界，強化聯(lián)動執(zhí)法，推進信息共享，形成執(zhí)法合力；健全行政執(zhí)法與司法銜接機制，加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為打擊力度。
（四）加強嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作
1.全方位開展環(huán)境安全執(zhí)法大檢查。今年以來，我局持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，加強環(huán)境領域執(zhí)法活動，全面排查整治環(huán)境安全隱患，嚴格突發(fā)環(huán)境事件風險管控，千方百計減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，堅決防范重特大突發(fā)環(huán)境事件，確保守住環(huán)境安全底線。先后組織開展了工業(yè)園區(qū)環(huán)境專項執(zhí)法檢查、新豐江集雨區(qū)畜禽養(yǎng)殖專項整治、排污許可清單式執(zhí)法、尾礦庫環(huán)境安全排查整治、汛期環(huán)境安全檢查等各類執(zhí)法行動，持續(xù)抓好重點領域監(jiān)管執(zhí)法，深入打擊涉危險廢物環(huán)境犯罪行為。以中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦案件為契機，從多方面、多部門進行打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，加大對破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的執(zhí)法力度，不留死角，全面清除。累計出動執(zhí)法人員1023人次，檢查企業(yè)635家（次）。對檢查出的環(huán)境隱患問題，立即責令企業(yè)開展限期整改，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，違法一起，立案查處一起，將環(huán)境污染隱患杜絕在萌芽狀態(tài)，年內我縣未發(fā)生重大環(huán)境突發(fā)事件，確保我縣環(huán)境安全。
2.嚴格執(zhí)法程序。今年以來，我分局共下達《責令改正違法行為決定書》88份，立案4宗，罰款總計29萬元，其中移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件1宗，案件辦理均按要求完成法定程序。按違法案件類型分，水污染類案件1宗，固體廢物類1宗，其他類2宗。我縣共收到中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦案件38宗（其中重點案件4宗、重復投訴12宗）。38宗交辦案件中，屬實1宗，基本屬實1宗，部分屬實27宗，不屬實9宗。截至2022年11月，已辦結36宗，階段性辦結2宗（重復投訴）；對在交辦信訪案件調查處理中發(fā)現(xiàn)的問題，已分別對責任企業(yè)及責任人員采取了處理處罰措施，其中采取責令整改18家、立案處罰6家、報縣政府關停1家，立案偵查2宗，刑事拘留9人。
（五）強化監(jiān)督，依法有效化解社會矛盾糾紛
1.全面落實政務公開工作，高效便捷服務企業(yè)群眾。按照透明、公開原則，重點實施環(huán)境質量、污染減排、污染源監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法、行政許可等方面的政府信息公開。提高執(zhí)法透明度，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障廣大市民的知情權、監(jiān)督權。
2.依法規(guī)范政府職能履行，深入推進“放管服”改革。建立健全行政執(zhí)法“三項制度”，我局制定印發(fā)了行政執(zhí)法“三項制度”，制定完成了本部門重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單、行政執(zhí)法全過程記錄清單等相關配套規(guī)定，通過縣政府門戶網站、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網+監(jiān)管”和河源市生態(tài)環(huán)境局網站向社會公布各項執(zhí)法信息，進一步促進行政權力的公開運行，便于社會各界監(jiān)督。
3.妥善調處環(huán)境信訪案件，維護群眾合法環(huán)境權益。充分利用網絡、媒體、“12369”和“12345”舉報熱線等渠道，有效收集環(huán)保投訴舉報問題，認真查處群眾投訴舉報的環(huán)境問題，對于群眾反映強烈的污染問題，重點監(jiān)管和督辦，確保問題得到有效解決。加強與相關職能部門對接聯(lián)動機制，妥善化解環(huán)境污染糾紛，切實維護群眾環(huán)境權益。
（六）加強法治政府建設宣傳工作
推動“誰執(zhí)法誰普法”責任制全面落實。以“6·5”世界環(huán)境日、國際生物多樣性日、全國低碳日、全國科普日等重要時間節(jié)點為活動契機，以進家庭、進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)的環(huán)保“五進”方式，今年以來組織開展習近平生態(tài)文明思想進家庭、進社區(qū)活動11場次；面向連平縣第二小學、新城幼兒園師生開展環(huán)保科普“第二課堂”進校園活動2場次；組織文明思想宣傳隊、鎮(zhèn)村干部、志愿者等深入農村，開展宣傳習近平生態(tài)文明思想、倡導保護環(huán)境活動7場次；圍繞全面宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)，組織我縣水產養(yǎng)殖企業(yè)、家具行業(yè)、環(huán)境污染第三方治理企業(yè)、制藥行業(yè)等行業(yè)企業(yè)，開展“送技術、送法規(guī)”等宣傳活動4場次，共發(fā)放環(huán)保宣傳手冊3660余份、環(huán)保宣傳袋850條、雨傘200把，覆蓋教育群眾3700余人次，有效普及環(huán)保法律法規(guī)和生態(tài)知識，提高公眾依法保護環(huán)境的意識，提高企業(yè)守法意識，對打造全民融合主動參與的“大環(huán)保”格局起到重要意義。
二、法治政府建設工作存在的問題
（一）法治宣傳渠道有待拓寬。法治宣傳形式較為單一，寓教于樂的形式較少，群眾主動參與性不高，導致宣傳的力度和深度、廣度不夠。
（二）行政執(zhí)法管理體制改革還需持續(xù)用力。業(yè)務部門與執(zhí)法部門之前協(xié)調工作機制不夠順暢，銜接協(xié)調不夠有效。
三、2023年法治政府建設工作目標和重點
2023年，我局將深入貫徹落實黨的二十大精神，繼續(xù)推進法治政府建設工作，重點做好以下幾項工作：
（一）加強環(huán)保宣傳力度，拓寬宣傳教育覆蓋面、知曉率
結合“生物多樣性日”、“世界環(huán)境日”、“全國科普日”、“憲法日”等重要時間節(jié)點，充分發(fā)揮環(huán)保志愿服務隊的作用，創(chuàng)新環(huán)保宣傳方式，積極采用寓教于樂的方式，加強宣傳教育，強化公民環(huán)境意識，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風尚。
（二）做好政策貫徹落實，持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化、法治化
1.貫徹落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，切實做好執(zhí)法“兩平臺”的應用。
2.深入推進生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復執(zhí)法問題。繼續(xù)堅持合法合理分類處置，推行服務型生態(tài)環(huán)境執(zhí)法模式，努力為企業(yè)創(chuàng)造合法生產、達標排污、公平競爭的營商環(huán)境。
3.落實和完善生態(tài)環(huán)境信訪維穩(wěn)和社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。
4.結合執(zhí)法實踐，定期召開案件研討會，以案說法，及時解決執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新問題，提高執(zhí)法人員的實際操作能力。做好執(zhí)法人員環(huán)保執(zhí)法培訓、指導、監(jiān)督工作，加強自身執(zhí)法隊伍建設，提升執(zhí)法整體水平，確保調整事項接得住、做得好。
5.加大行政處罰案件申請法院強制執(zhí)行力度，對環(huán)境違法企業(yè)一追到底。加強企業(yè)信用評價，發(fā)揮聯(lián)合懲戒作用，使企業(yè)不敢肆意違法。
河源市生態(tài)環(huán)境局連平分局
2022年11月30日
