2020年，我局在縣委、縣政府和市生態環境局的正確領導下，深入學習宣傳貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，緊緊圍繞縣委、縣政府作出的重大決策部署和全縣中心工作，對照《連平縣2020年法治政府建設工作要點》，依法履行部門職責，健全決策機制，強化對行政權力的制約和監督，認真完成法治政府建設的各項工作任務。現將我局2020年度法治政府建設工作情況總結如下：
一、法治政府建設工作的主要做法和取得的成效
（一）加強法治政府建設的組織領導和能力建設工作
1.落實第一責任人責任。2020年，我局將法治政府建設擺在工作全局的重要位置。建立局班子對本局推進法治政府建設工作負總責，法規股牽頭，各股室、分局、監測站為主體的推進法治政府建設領導機制。局班子會定期聽取本局法治政府建設情況匯報，及時研究和解決本局依法行政、法治政府建設中存在的突出問題。提交的年度法治政府建設工作情況總結也由主要負責人審核簽發，切實履行第一責任人責任。
2.落實領導干部學法活動。我局把學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略與不忘初心、牢記使命制度和“第一議題”制度緊密結合起來。全面準確學習領會實質要義，努力在學懂弄通做實上下功夫。把黨的領導切實貫徹到法治政府建設的全過程和各方面，深刻認識、準確把握建設法治政府的重大意義、本質要求和主要任務，堅定不移把法治政府建設加快向前推進。結合《習近平談治國理政》第三卷，研究探討生態環境新方向、新出路。制定干部學法計劃，完善局班子會的學習安排，把法制學習納入局組中心組學習的重要內容，推進局領導干部學法經?；?、制度化。
3.落實依法行政報告制度。根據依法行政報告的有關要求，我局積極向縣人民政府、市生態環境局報告2020年度推進法治政府建設的進展情況、主要成效、存在問題和下一步工作安排，履行了向本級政府和上一級主管部門報告法治政府建設工作的職責。
（二）健全重大事項決策機制，依法科學民主決策
我局嚴格落實重大行政決策集體決定制度，增強行政決策的科學性、民主性、合法性，我局重大事項均經過局領導班子會議集體研究討論決定，做到了重大決策的科學性、合理性、合法性，并且建立起長效監督機制。
（三）深化生態環境保護綜合行政執法改革
我局嚴格按照《關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的指導意見》（中辦發〔2018〕64號，以下簡稱《指導意見》）的要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以依法行政體制權責統一、權威高效為目標，以增強執法的統一性、權威性和有效性為重點，縣級生態環境分局上收到市級，實行“局隊合一”，執法重心下移，市縣級執法機構承擔具體執法事項。加強生態環境保護與其他領域綜合執法隊伍間的執法協同，厘清權責邊界，強化聯動執法，推進信息共享，形成執法合力；健全行政執法與司法銜接機制，加大生態環境違法犯罪行為打擊力度。
（四）加強嚴格規范公正文明執法工作
1.全方位開展環境安全執法大檢查。我局認真履行執法職責，加強環境領域執法活動，落實疫情防控工作任務，嚴格突發環境事件風險管控，全面排查整治環境安全隱患，千方百計減少突發環境事件的發生，堅決防范重特大突發環境事件，確保守住環境安全底線。先后組織開展了集中式飲用水水源地保護專項排查、工業園區環境專項執法檢查、汛期環境安全檢查、鋼鐵、水泥、礦山采選、尾礦庫環境安全排查整治、醫療廢物、固體廢物非法轉移傾倒處置行為專項整治、機動車維修拆解行業危險廢物專項整治、夏秋季揮發性有機物綜合治理等各類執法行動。今年以來，出動執法人員685人次，檢查企業約230家（次），對檢查出的環境隱患問題，立即責令企業開展限期整改，堅決做到發現一起，整改一起，違法一起，立案查處一起，將環境污染隱患杜絕在萌芽狀態，年內我縣未發生重大環境突發事件，確保我縣環境安全。
2.嚴格執法程序。今年以來，我局立案查處環境違法行政案件8宗，作出行政處罰決定8宗，責令改正違法行為25宗，移送公安機關涉嫌環境犯罪案件1宗，案件辦理均按要求完成法定程序。
（五）強化監督，依法有效化解社會矛盾糾紛
1.建立健全行政執法“三項制度”。我局制定印發了行政執法“三項制度”，制定完成了本部門重大執法決定法制審核目錄清單、行政執法全過程記錄清單等相關配套規定，通過縣政府門戶網站和河源市生態環境局網站向社會公布各項執法信息，進一步促進行政權力的公開運行，便于社會各界監督。
2.全面落實政務公開工作。按照透明、公開原則，重點實施環境質量、污染減排、污染源監管、環境執法、行政許可等方面的政府信息公開。提高執法透明度，強化執法監督，保障廣大市民的知情權、監督權。
3.妥善調處環境信訪案件，維護群眾合法環境權益。充分利用網絡、媒體、“12369”和“12345”舉報熱線等渠道，有效收集環保投訴舉報問題，認真查處群眾投訴舉報的環境問題，對于群眾反映強烈的污染問題，重點監管和督辦，確保問題得到有效解決。加強與相關職能部門對接聯動機制，妥善化解環境污染糾紛，切實維護群眾環境權益。今年以來，全縣共受理環境信訪投訴242件，已調處242件，已辦結242件，辦結率為100%。
（六）加強法治政府建設宣傳工作
制定印發《河源市生態環境局連平分局2020年度普法責任清單》并網上公開，推動“誰執法誰普法”責任制全面落實。一是開展環保法宣傳進社區、進企業、進學校活動，世界環境日期間通過懸掛橫幅、海報、宣傳手冊等多種形式向群眾廣泛宣傳環保依法行政工作，提高公眾依法保護環境的意識；二是加大環保法律法規知識培訓，提高環保執法人員整體素質，提高企業守法意識，營造學法用法的良好氛圍。全局干部職工年度學法不少于50課時，參加國家工作人員學法考試，參考率100%，優秀率95%以上。多次組織局內工作人員學習《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規，推動全局干部學法用法工作進一步制度化、規范化，切實提高干部的法治思維和依法辦事的能力。
二、存在的問題和不足
（一）環境執法隊伍建設仍需加強。
?。ǘ┢髽I及群眾環保法律意識不足，法治宣傳渠道有待拓寬。
三、2021年法治政府建設工作目標和重點
2021年，我局將深入貫徹落實黨的十九大全面依法治國精神，繼續推進法治政府建設工作，重點做好以下幾項工作：
?。ㄒ唬┩貙捫麄鹘逃篮头秶?，加強環境保護宣傳力度。
結合“生物多樣性日”、“世界環境日”、“憲法日”等時間節點，通過微信企業群、電視、環境警示活動進校園、進社區、進企業等形式，拓寬宣傳教育渠道，使全社會充分認識保護環境的重大意義，自覺增強愛護環境的意識。
?。ǘ┳龊谜哓瀼芈鋵崳掷m推進執法規范化、法治化。
1.貫徹落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度，切實做好執法“兩平臺”的應用。
2.深入推進生態環境綜合行政執法改革，切實解決多頭執法、多層執法和重復執法問題。繼續堅持合法合理分類處置，推行服務型生態環境執法模式，努力為企業創造合法生產、達標排污、公平競爭的營商環境。
3.落實和完善生態環境信訪維穩和社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。
4.加強自身執法隊伍建設，提升執法整體水平，切實開展法律法規專題培訓活動，結合執法實踐，定期召開案件研討會，以案說法，及時解決執法工作中出現的新問題，提高執法人員的實際操作能力。做好執法人員環保執法培訓、指導、監督工作，確保調整事項接得住、做得好。
5.加大行政處罰案件申請法院強制執行力度，對環境違法企業一追到底；加強企業信用評價，發揮聯合懲戒作用，使企業不敢肆意違法。
河源市生態環境局連平分局
2021年2月28日
