2023年連平縣鄉村振興局全面貫徹黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《廣東省法治政府建設年度報告制度工作指引》《中共連平縣委全面依法治縣委員會辦公室關于做好2023年法治政府建設年度報告的通知》等文件要求，全面推進法治政府建設各項工作，現將縣鄉村振興局2023年法治政府建設工作情況報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署的情況
2023年，連平縣鄉村振興局多次召開黨組會議、黨支部大會、全體干部職工大會學習貫徹落實黨的二十大精神，要求連平縣鄉村振興局黨員干部要牢牢把握黨的二十大精神實質，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行。要求全局上下對標“五個牢牢把握”，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神和黨中央的各項決策部署上來。
二、緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委八屆六次全會關于推動法治河源建設的具體舉措，研究落實措施的具體內容
連平縣鄉村振興局召開黨組會議學習貫徹省委“1310”具體部署和市委八屆六次全會關于推動法治河源建設的具體舉措，并以召開專題黨課的形式，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，要求連平縣鄉村振興局黨員干部要以習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神為指導，充分認識中央全面依法治國工作會議的重大意義，并結合連平縣鄉村振興局各項工作與依法治理相融合，堅決履行好黨和人民賦予的新時代職責使命，努力促進全縣社會和諧穩定。
三、2023年度黨政主要負責履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。一是嚴格落實法治政府建設責任制，成立領導小組，明確工作職責，為推進法治政府建設提供堅強的組織保障；二是把法治政府建設納入鄉村振興工作中，將憲法和法律學習納入黨組會議議題，確保法治政府建設落實到位。按要求訂閱普法宣傳資料、進行普法培訓等，提升全局黨員干部法治觀念。
?。ǘ┲饕撠熑寺男型七M法治建設第一責任人職責。主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,把法治建設納入了本單位年度工作計劃,對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦。帶頭深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神,以身作則,充分發揮黨組統攬全局、協調各方的作用,積極推動班子領導履行法治建設工作職責，督促領導班子和股室負責人依法辦事。
?。ㄈI造工作氛圍。加大法治政府建設工作的宣傳教育力度，弘揚社會主義法治精神，增強公務員的依法行政意識，公民依法維護權利、自覺履行義務的意識。深入開展八五普法工作，創新教育方式，增強實效性，在全社會形成良好法治環境。通過懸掛宣傳橫幅、結合本單位工作職能進村入戶，廣泛宣傳法律法規，進一步推進法治建設，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
?。ㄋ模┨嵘刭|水平。領導班子親自帶頭抓法律學習，以上率下，帶動全體干部職工開展法治大學習，采取講課、問答等多形式開展各類培訓，有效增強了學法培訓的效果，通過學習，進一步提升全局干部職工的法律素質、法律意識。
（五）強化法律保障。為建設法治政府部門、推進連平縣鄉村振興工作的需要，促進依法行政，防范行政法律風險，根據《中華人民共和國律師法》《中華人民共和國合同法》等有關法律之規定，聘請廣東竟方律師事務所的律師作為常年法律顧問律師，充分發揮法律顧問在宣傳政策法規、提供法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的基礎作用，為我縣高質量、高效率推進鄉村振興工作提供堅實的法治力量。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。全面普及行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，提高辦事效率，切實做好12345政府服務熱線工作，加快構建安全可靠、便捷暢通、經濟高效、綠色低碳服務體系，改進提升服務、加強社會監督，傾聽民聲、暢通民意、排解民憂，滿足人民群眾對鄉村振興新需求、新期待。
四、貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設實施方案》的情況，以及落實我縣2023年全面依法治縣工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況
（一）建立健全單位內控管理制度，做到以制度管人管事。為不斷加強自身的制度建設，進行不斷的梳理和完善，對內控管理的各個環節加強制約，不斷完善業務的操作規程和流程，同時加強考核，以考核促提高，全面提高制度執行力。我局領導班子圍繞全面從嚴治黨，創建模范機關的工作要求，修訂完善了考勤管理制度、請銷假制度、財務管理制度、公務車輛管理制度、公務接待管理制度等22項工作制度，形成了以制度管人、用制度管權、按制度辦事的良好機制。
（二）妥善處理好群眾信訪工作，解決群眾矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩定。健全信訪工作體系，落實信訪工作責任制，及時、依法、妥善辦理信訪事項；做好人民建議征集工作，落實干部接訪、下訪和辦理人民來信制度，建立社會穩定工作的長效機制。增強防范和化解矛盾糾紛的能力。在做好信訪調解工作的同時，推進信訪工作法治化，以“明事理、講情理、依法理”為基本守則，對來訪的群眾做到誠心接待、細心觀察、耐心辦理、有信心克服困難。對能調解的矛盾努力化解，能及時解決的問題積極及時解決，不能及時解決的認真做好解釋工作。我局共受理群眾來訪2批2人次，與去年同期減少群眾來訪。
五、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規的情況
一是連平縣鄉村振興局召開黨組會議傳達學習新修訂的《中華人民共和國安全生產法》《行政處罰法》等，會議強調要求要深入學習法律法規，不斷提高普法能力和水平。二是深入學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政監察法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政機關公務員處分條例》《黨政領導干部問責暫行規定》《中華人民共和國鄉村振興促進法》《廣東省鄉村振興促進條例》等法律法規，推動黨內法律法規宣傳常態化、制度化，通過學習，全局工作人員依法行政意識和能力有了顯著增強。
六、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效、存在的不足和原因及下一年度推進法治政府建設的主要安排
?。ㄒ唬┓ㄖ握ㄔO的主要舉措和成效
一是有效鞏固拓展脫貧攻堅成果。出臺《連平縣2023年防止返貧動態監測和幫扶工作要點》，持續跟蹤幫扶現有28戶113人易返貧致貧監測對象，常態化開展防止返貧動態監測和幫扶工作。綜合采取就業、產業和政策兜底等方式進行跟蹤幫扶，監測對象醫療、養老、住房及農村飲水安全100%落實，為14374名脫貧人口（五保脫貧戶除外）和監測對象落實河源“市民?！焙汀盁o憂?！?，醫療、養老、住房及農村飲水安全有效保障，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果。
二是有序推進駐鎮幫鎮扶村工作。有序推進駐鎮幫鎮扶村工作。選派130名工作經驗豐富、發展能力強的駐村第一書記和工作隊員，實現鄉鎮幫扶工作隊全覆蓋、重點村派駐第一書記全覆蓋。2023年以來，駐鎮幫鎮扶村資金總投入31401.19萬元，各駐鎮幫鎮扶村工作隊組團單位自籌資金2142.59萬元，完成項目107個，帶動脫貧人口受益2966人次，帶動當地農戶22368人次。
三是鞏固提升人居環境整治成果。成立連平縣農村人居環境整治工作領導小組，出臺了《連平縣農村人居環境整治提升五年行動工作方案》《連平縣農村“廁所革命”戶廁新建改造獎補工作方案》《連平縣關于建立健全農村廁所長效管護機制的工作方案》，截至目前，共完成了846個問題戶廁、55個問題公廁的整改任務，完成廁所摸排“回頭看”戶廁63214戶，公廁578座，摸排完成率100%。根據《連平縣村莊干凈整潔提升行動方案》《關于持續開展農村棄用危舊泥磚房清拆掃尾工作的通知》，持續組織開展全縣三清三拆掃尾工作。
四是扎實穩妥推進鄉村建設行動。根據《關于印發〈廣東省村莊分類辦法〉的通知》和《關于做好村莊分類工作的通知》文件要求，聯合相關單位審核，并通過縣政府及縣委的審議審定對全縣164個行政村（含涉農社區）完成了相關分類：其中集聚提升類行政村52個，涉農社區4個；城郊融合類行政村10個，涉農社區1個；特色保護類行政村20個；一般發展類行政村77個；搬遷撤并類行政村0個，引導村莊走特色發展、錯位發展之路，分類施策建設各類村莊。建立健全鄉村建設實施機制，重點實施適合本地實際需求的普惠性、基礎性、兜底性民生建設項目，確保鄉村建設的成效和有序推進。
五是扎實推進鄉村風貌提升工作。我縣堅持“鄉村振興+全域旅游”的發展定位，目前，南部片區"鄉村振興＋全域旅游"示范帶項目一期建設已完成,12個行政村落得到風貌改造提升，二三期項目規劃建設有序推進；粵贛邊界萬畝桃園鄉村振興示范帶正在建設推進中。目前，萬畝桃園鄉村振興示范帶已投入4420萬元建設項目。
六是不斷完善農村基礎設施建設。2023年以來，我縣農村村內道路干路已全面完成硬化，已完成村內支路、巷路硬化共計212.8公里。全縣完成通20戶（100人）以上自然村村道路面硬化率達100%，159個建制村通客車率達100%，農村公路列養率達100%。農村集中供水基本實現全覆蓋，農村自來水普及率達99%。加快信息、電網基礎設施建（改）造，截至目前，累計建設4G基站1327座、5G基站368座，20戶以上光纖通達的自然村總計1862個，覆蓋4G自然村總計1862個。
七是積極探索鄉村治理有效路徑。充分發揮典型示范引領作用，提升鄉村治理效能。目前，大湖鎮、三角鎮、繡緞鎮3個鎮被評為“廣東省鄉村治理示范鎮”，司前村被評為“全國鄉村治理示范村”，27個村被評為“廣東省鄉村治理示范村”。13個鎮58個行政村推廣運用鄉村治理積分制，135個行政村推廣運用清單制,92個行政村運用鄉村治理線上小程序（包括但不限于“粵治美”“沃視通”）。統籌推進全縣159個村民委員會以及村民小組、集體經濟的村（居）務管理小微權力清單制度，每村建立1份村級小微權力清單。切實發揮示范村（社區）引領示范作用，元善鎮新龍村、溪山鎮茶山村成功創建“省民主法治示范村”，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
八是以務實作風抓實抓好督查檢查考核。出臺《關于開展迎接省2023年度推進鄉村振興戰略實績考核工作交叉模擬檢查的通知》《關于印發連平縣迎接2023年度省推進鄉村振興戰略實績考核工作方案的通知》《2023年度連平縣推進鄉村振興戰略實績考核工作方案》，為強化落實責任、加強督促指導，開展了1次交叉模擬檢查工作，6次鄉村振興工作專項督導，采取聽取匯報、培訓講解、查閱臺賬、現場查看、入戶調查、個別訪談等方式，現場反饋存在問題并指導整改，做到在一線發現問題、在一線解決問題、在一線推進工作。
九是凝聚企業鄉賢力量助推鄉村振興工作。出臺《連平縣“千企幫千鎮 萬企興萬村”行動提升方案》，動員有意愿有能力的民營企業，結對幫扶全縣13個鄉鎮、175個行政村（社區），通過村（鎮）企共建、結對幫扶、項目認捐、投資參股等方式，建立新型幫扶關系，助推鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，建設宜居宜業和美鄉村。為進一步激活鄉賢資源、凝聚鄉賢智慧、匯集鄉賢力量，組織動員更多鄉賢力量為我縣發展獻計出力，助推連平縣“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，助力鄉村全面振興。我局開展了“三鄉”計劃，制定了我縣《關于凝聚鄉賢力量助推“百千萬工程”的實施方案》。目前，我縣各鎮均已成立“鄉賢會”。“鄉賢館”和“鄉賢基金”各鎮在進一步建立完善中。
十是為全面推進鄉村振興提供智力支持和就業保障。我局在2013年度舉辦了多期培訓班。為落實產業振興，做好“土特產”文章，依托農業農村特色資源助力鄉村振興，我局舉辦了一期中級評茶員培訓班，參訓人員為茶農、茶企的技術人員，共30人。為我縣培養一批有文化、會經營、善管理的實用型茶產業技術人才，助力我縣茶葉產業高質量發展。為有效鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興提供就業保障，對低收入人群有勞動能力人員提高勞動技能。我局舉辦了三期“連平縣有勞動能力低收入人員技能培訓”。
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今年以來，我局在推進法治政府建設方面雖然取得了一定的成績，但還存在一些薄弱環節：一是普法宣教效果有待提升；二是干部職工運用法治思維和法治方式開展工作的能力有待提升；三是法治隊伍相對薄弱，缺少較為專業、經驗豐富的法律人才，因我局暫無行政執法案件，無執法人員，執法隊伍質量有待加強；四是法治觀念有待加強，多數干部和工作人員的法律意識、法治觀念與過去相比有較大進步，但部分干部和工作人員運用法治思維思考問題、法治方式處理問題的意識有待進一步提高；五是法治宣傳有待加強，法治宣傳形式單一，普法的針對性、實效性不強，高質量的普法宣傳措施和形式較少?！罢l執法，誰普法”責任制落實需更創新舉措。
（三）下一年度推進法治政府建設主要工作安排
2024年，我們將進一步提高認識，增強法治政府建設工作的責任感和緊迫感，努力提高依法行政工作水平，與建立和完善鄉村振興工作的運行機制相結合，把依法行政落實到鄉村振興工作的各項業務和各個環節中去，建立一個運作協調、行為規范的行政管理體制，為有效地推動法治政府建設作出應有的貢獻。
1.強化法治理論武裝，推進法治建設。切實履行法治建設第一責任人職責，帶頭深刻學習領會習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。借助“學習強國”、“廣東省干部培訓網絡學院”、“廣東省國家工作人員學法考試系統”等網絡平臺，把法治教育納入干部教育必修課，培育強化法治意識和依法辦事習慣，提高運用法治思維和法治方式推動發展、深化改革的能力。
2.加強普法宣傳教育，營造學法守法新風尚。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制和工作要求，結合工作實際，重點宣傳好《中華人民共和國鄉村振興促進法》和《廣東省鄉村振興促進條例》等法律法規。積極創新普法形式，扎實推進法治宣傳教育工作，豐富措施手段、拓寬宣傳渠道、強化經費保障。切實加大普法宣傳教育力度，組織形式多樣的公益普法和法律宣傳活動，努力提高社會公眾法治意識，營造濃厚法治氛圍。
3.加強法治隊伍建設，增強依法行政的意識和能力。大力推進領導法治教育制度化、規范化，進一步完善集體學習制度，領導干部牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，在實施鄉村振興戰略、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。
4.進一步提高領導干部的重大行政決策質量和水平。一是要完善決策運行的法規體系，從職責、權限、程序等方面對單位決策運行的各環節、各部門予以明確界定和規范。二是要完善科學民主決策機制，提高決策民主化科學化水平以及政府工作透明度與公信力，切實提高決策質量水平。
連平縣鄉村振興局
2024年2月22日
