2023年連平縣鄉(xiāng)村振興局全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》《廣東省法治政府建設(shè)年度報告制度工作指引》《中共連平縣委全面依法治縣委員會辦公室關(guān)于做好2023年法治政府建設(shè)年度報告的通知》等文件要求，全面推進法治政府建設(shè)各項工作，現(xiàn)將縣鄉(xiāng)村振興局2023年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況
2023年，連平縣鄉(xiāng)村振興局多次召開黨組會議、黨支部大會、全體干部職工大會學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，要求連平縣鄉(xiāng)村振興局黨員干部要牢牢把握黨的二十大精神實質(zhì)，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行。要求全局上下對標(biāo)“五個牢牢把握”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央的各項決策部署上來。
二、緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委八屆六次全會關(guān)于推動法治河源建設(shè)的具體舉措，研究落實措施的具體內(nèi)容
連平縣鄉(xiāng)村振興局召開黨組會議學(xué)習(xí)貫徹省委“1310”具體部署和市委八屆六次全會關(guān)于推動法治河源建設(shè)的具體舉措，并以召開專題黨課的形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，要求連平縣鄉(xiāng)村振興局黨員干部要以習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議精神為指導(dǎo)，充分認識中央全面依法治國工作會議的重大意義，并結(jié)合連平縣鄉(xiāng)村振興局各項工作與依法治理相融合，堅決履行好黨和人民賦予的新時代職責(zé)使命，努力促進全縣社會和諧穩(wěn)定。
三、2023年度黨政主要負責(zé)履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是嚴格落實法治政府建設(shè)責(zé)任制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，為推進法治政府建設(shè)提供堅強的組織保障；二是把法治政府建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興工作中，將憲法和法律學(xué)習(xí)納入黨組會議議題，確保法治政府建設(shè)落實到位。按要求訂閱普法宣傳資料、進行普法培訓(xùn)等，提升全局黨員干部法治觀念。
（二）主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),把法治建設(shè)納入了本單位年度工作計劃,對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦。帶頭深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神,以身作則,充分發(fā)揮黨組統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,積極推動班子領(lǐng)導(dǎo)履行法治建設(shè)工作職責(zé)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子和股室負責(zé)人依法辦事。
（三）營造工作氛圍。加大法治政府建設(shè)工作的宣傳教育力度，弘揚社會主義法治精神，增強公務(wù)員的依法行政意識，公民依法維護權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識。深入開展八五普法工作，創(chuàng)新教育方式，增強實效性，在全社會形成良好法治環(huán)境。通過懸掛宣傳橫幅、結(jié)合本單位工作職能進村入戶，廣泛宣傳法律法規(guī)，進一步推進法治建設(shè)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（四）提升素質(zhì)水平。領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶頭抓法律學(xué)習(xí)，以上率下，帶動全體干部職工開展法治大學(xué)習(xí)，采取講課、問答等多形式開展各類培訓(xùn)，有效增強了學(xué)法培訓(xùn)的效果，通過學(xué)習(xí)，進一步提升全局干部職工的法律素質(zhì)、法律意識。
（五）強化法律保障。為建設(shè)法治政府部門、推進連平縣鄉(xiāng)村振興工作的需要，促進依法行政，防范行政法律風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國律師法》《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律之規(guī)定，聘請廣東竟方律師事務(wù)所的律師作為常年法律顧問律師，充分發(fā)揮法律顧問在宣傳政策法規(guī)、提供法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的基礎(chǔ)作用，為我縣高質(zhì)量、高效率推進鄉(xiāng)村振興工作提供堅實的法治力量。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，提高辦事效率，切實做好12345政府服務(wù)熱線工作，加快構(gòu)建安全可靠、便捷暢通、經(jīng)濟高效、綠色低碳服務(wù)體系，改進提升服務(wù)、加強社會監(jiān)督，傾聽民聲、暢通民意、排解民憂，滿足人民群眾對鄉(xiāng)村振興新需求、新期待。
四、貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設(shè)實施方案》的情況，以及落實我縣2023年全面依法治縣工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的情況
（一）建立健全單位內(nèi)控管理制度，做到以制度管人管事。為不斷加強自身的制度建設(shè)，進行不斷的梳理和完善，對內(nèi)控管理的各個環(huán)節(jié)加強制約，不斷完善業(yè)務(wù)的操作規(guī)程和流程，同時加強考核，以考核促提高，全面提高制度執(zhí)行力。我局領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞全面從嚴治黨，創(chuàng)建模范機關(guān)的工作要求，修訂完善了考勤管理制度、請銷假制度、財務(wù)管理制度、公務(wù)車輛管理制度、公務(wù)接待管理制度等22項工作制度，形成了以制度管人、用制度管權(quán)、按制度辦事的良好機制。
（二）妥善處理好群眾信訪工作，解決群眾矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩(wěn)定。健全信訪工作體系，落實信訪工作責(zé)任制，及時、依法、妥善辦理信訪事項；做好人民建議征集工作，落實干部接訪、下訪和辦理人民來信制度，建立社會穩(wěn)定工作的長效機制。增強防范和化解矛盾糾紛的能力。在做好信訪調(diào)解工作的同時，推進信訪工作法治化，以“明事理、講情理、依法理”為基本守則，對來訪的群眾做到誠心接待、細心觀察、耐心辦理、有信心克服困難。對能調(diào)解的矛盾努力化解，能及時解決的問題積極及時解決，不能及時解決的認真做好解釋工作。我局共受理群眾來訪2批2人次，與去年同期減少群眾來訪。
五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況
一是連平縣鄉(xiāng)村振興局召開黨組會議傳達學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》等，會議強調(diào)要求要深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)，不斷提高普法能力和水平。二是深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例》等法律法規(guī)，推動黨內(nèi)法律法規(guī)宣傳常態(tài)化、制度化，通過學(xué)習(xí)，全局工作人員依法行政意識和能力有了顯著增強。
六、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因及下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
一是有效鞏固拓展脫貧攻堅成果。出臺《連平縣2023年防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作要點》，持續(xù)跟蹤幫扶現(xiàn)有28戶113人易返貧致貧監(jiān)測對象，常態(tài)化開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。綜合采取就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和政策兜底等方式進行跟蹤幫扶，監(jiān)測對象醫(yī)療、養(yǎng)老、住房及農(nóng)村飲水安全100%落實，為14374名脫貧人口（五保脫貧戶除外）和監(jiān)測對象落實河源“市民保”和“無憂保”，醫(yī)療、養(yǎng)老、住房及農(nóng)村飲水安全有效保障，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果。
二是有序推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。有序推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。選派130名工作經(jīng)驗豐富、發(fā)展能力強的駐村第一書記和工作隊員，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作隊全覆蓋、重點村派駐第一書記全覆蓋。2023年以來，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金總投入31401.19萬元，各駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊組團單位自籌資金2142.59萬元，完成項目107個，帶動脫貧人口受益2966人次，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶22368人次。
三是鞏固提升人居環(huán)境整治成果。成立連平縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《連平縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動工作方案》《連平縣農(nóng)村“廁所革命”戶廁新建改造獎補工作方案》《連平縣關(guān)于建立健全農(nóng)村廁所長效管護機制的工作方案》，截至目前，共完成了846個問題戶廁、55個問題公廁的整改任務(wù)，完成廁所摸排“回頭看”戶廁63214戶，公廁578座，摸排完成率100%。根據(jù)《連平縣村莊干凈整潔提升行動方案》《關(guān)于持續(xù)開展農(nóng)村棄用危舊泥磚房清拆掃尾工作的通知》，持續(xù)組織開展全縣三清三拆掃尾工作。
四是扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈廣東省村莊分類辦法〉的通知》和《關(guān)于做好村莊分類工作的通知》文件要求，聯(lián)合相關(guān)單位審核，并通過縣政府及縣委的審議審定對全縣164個行政村（含涉農(nóng)社區(qū)）完成了相關(guān)分類：其中集聚提升類行政村52個，涉農(nóng)社區(qū)4個；城郊融合類行政村10個，涉農(nóng)社區(qū)1個；特色保護類行政村20個；一般發(fā)展類行政村77個；搬遷撤并類行政村0個，引導(dǎo)村莊走特色發(fā)展、錯位發(fā)展之路，分類施策建設(shè)各類村莊。建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制，重點實施適合本地實際需求的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)項目，確保鄉(xiāng)村建設(shè)的成效和有序推進。
五是扎實推進鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作。我縣堅持“鄉(xiāng)村振興+全域旅游”的發(fā)展定位，目前，南部片區(qū)"鄉(xiāng)村振興＋全域旅游"示范帶項目一期建設(shè)已完成,12個行政村落得到風(fēng)貌改造提升，二三期項目規(guī)劃建設(shè)有序推進；粵贛邊界萬畝桃園鄉(xiāng)村振興示范帶正在建設(shè)推進中。目前，萬畝桃園鄉(xiāng)村振興示范帶已投入4420萬元建設(shè)項目。
六是不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2023年以來，我縣農(nóng)村村內(nèi)道路干路已全面完成硬化，已完成村內(nèi)支路、巷路硬化共計212.8公里。全縣完成通20戶（100人）以上自然村村道路面硬化率達100%，159個建制村通客車率達100%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100%。農(nóng)村集中供水基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村自來水普及率達99%。加快信息、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建（改）造，截至目前，累計建設(shè)4G基站1327座、5G基站368座，20戶以上光纖通達的自然村總計1862個，覆蓋4G自然村總計1862個。
七是積極探索鄉(xiāng)村治理有效路徑。充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，提升鄉(xiāng)村治理效能。目前，大湖鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、繡緞鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)被評為“廣東省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”，司前村被評為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，27個村被評為“廣東省鄉(xiāng)村治理示范村”。13個鎮(zhèn)58個行政村推廣運用鄉(xiāng)村治理積分制，135個行政村推廣運用清單制,92個行政村運用鄉(xiāng)村治理線上小程序（包括但不限于“粵治美”“沃視通”）。統(tǒng)籌推進全縣159個村民委員會以及村民小組、集體經(jīng)濟的村（居）務(wù)管理小微權(quán)力清單制度，每村建立1份村級小微權(quán)力清單。切實發(fā)揮示范村（社區(qū)）引領(lǐng)示范作用，元善鎮(zhèn)新龍村、溪山鎮(zhèn)茶山村成功創(chuàng)建“省民主法治示范村”，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
八是以務(wù)實作風(fēng)抓實抓好督查檢查考核。出臺《關(guān)于開展迎接省2023年度推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核工作交叉模擬檢查的通知》《關(guān)于印發(fā)連平縣迎接2023年度省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核工作方案的通知》《2023年度連平縣推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核工作方案》，為強化落實責(zé)任、加強督促指導(dǎo)，開展了1次交叉模擬檢查工作，6次鄉(xiāng)村振興工作專項督導(dǎo)，采取聽取匯報、培訓(xùn)講解、查閱臺賬、現(xiàn)場查看、入戶調(diào)查、個別訪談等方式，現(xiàn)場反饋存在問題并指導(dǎo)整改，做到在一線發(fā)現(xiàn)問題、在一線解決問題、在一線推進工作。
九是凝聚企業(yè)鄉(xiāng)賢力量助推鄉(xiāng)村振興工作。出臺《連平縣“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動提升方案》，動員有意愿有能力的民營企業(yè)，結(jié)對幫扶全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、175個行政村（社區(qū)），通過村（鎮(zhèn)）企共建、結(jié)對幫扶、項目認捐、投資參股等方式，建立新型幫扶關(guān)系，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。為進一步激活鄉(xiāng)賢資源、凝聚鄉(xiāng)賢智慧、匯集鄉(xiāng)賢力量，組織動員更多鄉(xiāng)賢力量為我縣發(fā)展獻計出力，助推連平縣“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，助力鄉(xiāng)村全面振興。我局開展了“三鄉(xiāng)”計劃，制定了我縣《關(guān)于凝聚鄉(xiāng)賢力量助推“百千萬工程”的實施方案》。目前，我縣各鎮(zhèn)均已成立“鄉(xiāng)賢會”。“鄉(xiāng)賢館”和“鄉(xiāng)賢基金”各鎮(zhèn)在進一步建立完善中。
十是為全面推進鄉(xiāng)村振興提供智力支持和就業(yè)保障。我局在2013年度舉辦了多期培訓(xùn)班。為落實產(chǎn)業(yè)振興，做好“土特產(chǎn)”文章，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源助力鄉(xiāng)村振興，我局舉辦了一期中級評茶員培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員為茶農(nóng)、茶企的技術(shù)人員，共30人。為我縣培養(yǎng)一批有文化、會經(jīng)營、善管理的實用型茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，助力我縣茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為有效鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興提供就業(yè)保障，對低收入人群有勞動能力人員提高勞動技能。我局舉辦了三期“連平縣有勞動能力低收入人員技能培訓(xùn)”。
（二）存在的不足和原因
今年以來，我局在推進法治政府建設(shè)方面雖然取得了一定的成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是普法宣教效果有待提升；二是干部職工運用法治思維和法治方式開展工作的能力有待提升；三是法治隊伍相對薄弱，缺少較為專業(yè)、經(jīng)驗豐富的法律人才，因我局暫無行政執(zhí)法案件，無執(zhí)法人員，執(zhí)法隊伍質(zhì)量有待加強；四是法治觀念有待加強，多數(shù)干部和工作人員的法律意識、法治觀念與過去相比有較大進步，但部分干部和工作人員運用法治思維思考問題、法治方式處理問題的意識有待進一步提高；五是法治宣傳有待加強，法治宣傳形式單一，普法的針對性、實效性不強，高質(zhì)量的普法宣傳措施和形式較少。“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任制落實需更創(chuàng)新舉措。
（三）下一年度推進法治政府建設(shè)主要工作安排
2024年，我們將進一步提高認識，增強法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高依法行政工作水平，與建立和完善鄉(xiāng)村振興工作的運行機制相結(jié)合，把依法行政落實到鄉(xiāng)村振興工作的各項業(yè)務(wù)和各個環(huán)節(jié)中去，建立一個運作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，為有效地推動法治政府建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。
1.強化法治理論武裝，推進法治建設(shè)。切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。借助“學(xué)習(xí)強國”、“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”、“廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺，把法治教育納入干部教育必修課，培育強化法治意識和依法辦事習(xí)慣，提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、深化改革的能力。
2.加強普法宣傳教育，營造學(xué)法守法新風(fēng)尚。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制和工作要求，結(jié)合工作實際，重點宣傳好《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》和《廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例》等法律法規(guī)。積極創(chuàng)新普法形式，扎實推進法治宣傳教育工作，豐富措施手段、拓寬宣傳渠道、強化經(jīng)費保障。切實加大普法宣傳教育力度，組織形式多樣的公益普法和法律宣傳活動，努力提高社會公眾法治意識，營造濃厚法治氛圍。
3.加強法治隊伍建設(shè)，增強依法行政的意識和能力。大力推進領(lǐng)導(dǎo)法治教育制度化、規(guī)范化，進一步完善集體學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。
4.進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的重大行政決策質(zhì)量和水平。一是要完善決策運行的法規(guī)體系，從職責(zé)、權(quán)限、程序等方面對單位決策運行的各環(huán)節(jié)、各部門予以明確界定和規(guī)范。二是要完善科學(xué)民主決策機制，提高決策民主化科學(xué)化水平以及政府工作透明度與公信力，切實提高決策質(zhì)量水平。
連平縣鄉(xiāng)村振興局
2024年2月22日
