2021年，縣鄉(xiāng)村振興局全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)縣委、縣政府提出的法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村振興工作。現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下:
一、工作開(kāi)展情況
（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議的重要講話精神，深入開(kāi)展法治宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，將普法與法治政府建設(shè)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，依托“三會(huì)一課”制度，定期召開(kāi)黨組會(huì)議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，要求全局黨員干部要深入學(xué)習(xí)扎實(shí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，準(zhǔn)確把握“十一個(gè)堅(jiān)持”的重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，全面提高工作制度化規(guī)范化水平，并切實(shí)轉(zhuǎn)化為做好全面依法治國(guó)和鄉(xiāng)村振興工作的思路舉措，堅(jiān)定不移用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
（二）強(qiáng)化組織保障和落實(shí)機(jī)制，全面提高法治思維和依法行政能力。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障；二是把法治政府建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興工作中，將憲法和法律學(xué)習(xí)納入黨組會(huì)議議題，確保法治政府建設(shè)落實(shí)到位。同時(shí)，按時(shí)訂閱普法宣傳資料、進(jìn)行普法培訓(xùn)等，提升全局黨員干部法治觀念。
二是履行第一責(zé)任制。主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé),把法治建設(shè)納入了本單位年度工作計(jì)劃,對(duì)重大工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦。帶頭深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神,以身作則,充分發(fā)揮黨組統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,積極推動(dòng)班子領(lǐng)導(dǎo)履行法治建設(shè)工作職責(zé)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子和股室負(fù)責(zé)人依法辦事。
三是營(yíng)造工作氛圍。加大法治政府建設(shè)工作的宣傳教育力度，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)公務(wù)員的依法行政意識(shí)，公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺(jué)履行義務(wù)的意識(shí)。深入開(kāi)展七五普法工作，創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)實(shí)效性，在全社會(huì)形成良好法治環(huán)境。通過(guò)懸掛宣傳橫幅、結(jié)合本單位工作職能進(jìn)村入戶，廣泛宣傳法律法規(guī)，進(jìn)一步推進(jìn)法治建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
四是提升素質(zhì)水平。領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶頭抓法律學(xué)習(xí)，以上率下，帶動(dòng)全體干部職工開(kāi)展法治大學(xué)習(xí)，采取講課、問(wèn)答等多形式開(kāi)展各類培訓(xùn)，有效增強(qiáng)了學(xué)法培訓(xùn)的效果，通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升全局干部職工的法律素質(zhì)、法律意識(shí)。
五是強(qiáng)化法律保障。為了建設(shè)法治政府部門、推進(jìn)連平縣鄉(xiāng)村振興工作的需要，促進(jìn)依法行政，防范行政法律風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)法律之規(guī)定，聘請(qǐng)廣東竟方律師事務(wù)所的律師作為常年法律顧問(wèn)律師，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在宣傳政策法規(guī)、提供法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理中的基礎(chǔ)作用，為我縣高質(zhì)量、高效率推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作提供堅(jiān)實(shí)的法治力量。
（三）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，提高辦事效率，切實(shí)做好12345政府服務(wù)熱線工作，加快構(gòu)建安全可靠、便捷暢通、經(jīng)濟(jì)高效、綠色低碳服務(wù)體系，改進(jìn)提升服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，傾聽(tīng)民聲、暢通民意、排解民憂，滿足人民群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興新需求、新期待。
（四）建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略長(zhǎng)效管理機(jī)制。第一，借鑒脫貧攻堅(jiān)形成的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，在全市各縣區(qū)率先出臺(tái)《關(guān)于建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見(jiàn)》，配套制訂鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核辦法、工作隊(duì)伍管理規(guī)定、鄉(xiāng)村治理體系、項(xiàng)目管理辦法和項(xiàng)目評(píng)選辦法，形成鄉(xiāng)村振興“1+5”工作體系和制度體系，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力的工作運(yùn)行機(jī)制保障。第二，建立每月一鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)工作制度，每月在各鎮(zhèn)輪流召開(kāi)由縣四套班子成員、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各鎮(zhèn)參加的鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)各鎮(zhèn)之間相互學(xué)習(xí)和交流經(jīng)驗(yàn)，以先進(jìn)促后進(jìn)，有效倒逼工作落實(shí)，營(yíng)造了比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。第三，實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，在全市率先實(shí)行《連平縣鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目評(píng)選辦法（試行）》，對(duì)全縣13個(gè)鎮(zhèn)申報(bào)的25個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)PK，擇優(yōu)選出了9個(gè)創(chuàng)建示范項(xiàng)目，納入本年度鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目庫(kù)，9個(gè)首批示范項(xiàng)目啟動(dòng)資金已于8月份撥付，充分調(diào)動(dòng)了各鎮(zhèn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作的主動(dòng)性、積極性。第四，抓好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，制訂全縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法等系列制度，統(tǒng)籌用好上級(jí)涉農(nóng)資金，切實(shí)保障人居環(huán)境整治、“四小園”建設(shè)等鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金需求。
（五）建立健全單位內(nèi)控管理制度，做到以制度管人管事。為不斷加強(qiáng)自身的制度建設(shè)，進(jìn)行不斷的梳理和完善，對(duì)內(nèi)控管理的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)制約，不斷完善業(yè)務(wù)的操作規(guī)程
和流程，同時(shí)加強(qiáng)考核，以考核促提高，全面提高制度執(zhí)行力。我局自5月13日掛牌以來(lái)，完善制定了《連平縣鄉(xiāng)村振興局工作人員考勤管理制度》、《連平縣鄉(xiāng)村振興局請(qǐng)銷假制度》、《連平縣鄉(xiāng)村振興局財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《連平縣鄉(xiāng)村振興局公務(wù)車輛管理制度》及《連平縣鄉(xiāng)村振興局公務(wù)接待管理規(guī)定》5項(xiàng)管理制度，做到以制度管人管事。
（六）嚴(yán)格落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早提醒、早糾正，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法，切實(shí)做到嚴(yán)字當(dāng)頭，敢抓敢管，毫不松懈地抓好法治建設(shè)工作，營(yíng)造從政講法的工作氛圍。
（七）妥善處理好群眾信訪工作，解決群眾矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全信訪工作體系，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及時(shí)、依法、妥善辦理信訪事項(xiàng)；做好人民建議征集工作，落實(shí)干部接訪、下訪和辦理人民來(lái)信制度，建立社會(huì)穩(wěn)定工作的長(zhǎng)效機(jī)制。增強(qiáng)防范和化解矛盾糾紛的能力。在做好信訪調(diào)解工作的同時(shí)，推進(jìn)信訪工作法治化，以“明事理、講情理、依法理”為基本守則，對(duì)來(lái)訪的群眾做到誠(chéng)心接待、細(xì)心觀察、耐心辦理、有信心克服困難。對(duì)能調(diào)解的矛盾努力化解，能及時(shí)解決的問(wèn)題積極及時(shí)解決，不能及時(shí)解決的認(rèn)真做好解釋工作。我局共受理群眾來(lái)訪4批3人次，與去年同期減少群眾來(lái)訪。
二、工作成效
我局扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，在夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)、完善依法行政制度體系、增強(qiáng)法治思維、優(yōu)化政府職能、規(guī)范行政執(zhí)法行為等工作上成效明顯，有效促進(jìn)了全縣鄉(xiāng)村振興工作取得實(shí)效。（一）穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。我縣成立了連平縣推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《連平縣實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》，5月13日，連平縣鄉(xiāng)村振興局掛牌成立，及時(shí)將扶貧工作機(jī)構(gòu)重組為鄉(xiāng)村振興部門，并明確《連平縣鄉(xiāng)村振興局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，切實(shí)理順縣委農(nóng)辦（縣鄉(xiāng)村振興辦）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局之間的工作關(guān)系和職責(zé)分工，形成“1＋1＋1＞3”的合力和效果。（二）不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)部門延續(xù)落實(shí)現(xiàn)有兜底政策、住房安全保障、脫貧人口在校生補(bǔ)助、醫(yī)療及養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策。健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，出臺(tái)《連平縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制工作方案》，通過(guò)綜合采取產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、增加資產(chǎn)分紅以及政策兜底等方式，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)12戶易返貧易致貧戶的跟蹤幫扶。進(jìn)一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，全縣登記扶貧資產(chǎn)4.87億元，管好用好權(quán)益類及經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)保值增效、脫貧戶收益不減。7-8月，我縣聘請(qǐng)第三方到各鎮(zhèn)對(duì)231個(gè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化扶貧資金風(fēng)險(xiǎn)防控，確保扶貧資產(chǎn)保值增效、脫貧戶收益不減。（三）全面開(kāi)展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。推動(dòng)出臺(tái)《連平縣鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》《關(guān)于做好鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村組團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶工作的通知》，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中深圳市單位組團(tuán)幫扶9個(gè)、河源市直單位組團(tuán)幫扶2個(gè)、連平縣直單位組團(tuán)幫扶2個(gè)，目前，13個(gè)鎮(zhèn)的駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)已全面進(jìn)駐開(kāi)展工作。（四）鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。深入開(kāi)展農(nóng)村廁所革命，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)連平縣農(nóng)村廁所問(wèn)題摸排整改工作方案的通知》，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村廁所問(wèn)題排查整改，共完成摸排農(nóng)村戶廁73659戶、農(nóng)村公廁442座，摸排出問(wèn)題戶廁253戶，問(wèn)題公廁17座，目前正在有序推進(jìn)問(wèn)題廁所整改工作。我縣持續(xù)清理整治村莊垃圾，今年以來(lái)，開(kāi)展入戶衛(wèi)生宣傳教育838場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料49804份，發(fā)動(dòng)參與人居環(huán)境整治近3萬(wàn)人次，拆除破舊泥磚房14萬(wàn)平方米，清理積存、散落垃圾等14000多噸，清理溝渠溪河淤泥、漂浮物和障礙物等600多公里，有效治理村莊“臟亂差”現(xiàn)象。（五）打造南部片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶。我縣搶抓燈塔盆地國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)及“融灣”“融深”重大機(jī)遇，與北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司進(jìn)行合作，啟動(dòng)打造我縣南部片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶，項(xiàng)目總投資1.77億元，涵蓋4個(gè)鎮(zhèn)12個(gè)村，實(shí)施沿途基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政村落人居環(huán)境及風(fēng)貌管控提升，涵蓋鄉(xiāng)村民宿示范區(qū)。（六）大力開(kāi)展“四小園”建設(shè)行動(dòng)。以“四小園”為抓手，進(jìn)一步對(duì)村容村貌進(jìn)行綠化、美化、亮化，打造了一批“高顏值”鄉(xiāng)村。目前我縣13個(gè)鎮(zhèn)已全面鋪開(kāi)推進(jìn)“四小園”建設(shè)，779個(gè)自然村已啟動(dòng)建設(shè)“四小園”，建設(shè)“四小園”2100多個(gè)，小菜園、小花園、小果園、小公園以點(diǎn)睛之效，有效提升村容村貌。
三、存在不足
今年，我局在法治政府建設(shè)方面取得了一定成績(jī)，但距離上級(jí)的要求和群眾的期待還有一定差距。一是法治工作任務(wù)日益繁重，但我局法治力量薄弱，專業(yè)人才稀缺，無(wú)法制專職工作人員，不利于依法行政、法治政府建設(shè)的有效推進(jìn)。二是小部分干部職工法治意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，運(yùn)用法律思維和法律手段解決問(wèn)題的能力還不夠高。
四、下一步工作方向
今后，我局將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高依法行政工作水平，推動(dòng)法治政府建設(shè)深入實(shí)施。
（一）加大普法宣傳力度，營(yíng)造濃厚法治氛圍。按照縣委、縣政府工作安排，結(jié)合本局工作實(shí)際，豐富措施手段、拓寬宣傳渠道、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)加大普法宣傳教育力度，組織形式多樣的公益普法和法律宣傳活動(dòng)，努力提高社會(huì)公眾法治意識(shí)，營(yíng)造濃厚法治氛圍。
（二）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力，切實(shí)提高干部職工法律素質(zhì)和依法辦事能力。領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)督促檢查，鞏固法治建設(shè)成果。緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”法治政府的總體建設(shè)目標(biāo)，加大法治政府工作自查、檢查，細(xì)化法治建設(shè)指標(biāo)，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利有序推進(jìn)。
連平縣鄉(xiāng)村振興局
2021年12月29日
