為確保全面依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為、提升監(jiān)督檢查效能，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》和《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）、《廣東省應急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級行政執(zhí)法暫行辦法》（粵應急規(guī)〔2021〕4號）等規(guī)定，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實際，特制定我局2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。
—、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于應急管理、安全生產(chǎn)和防災減災救災工作重要論述精神，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產(chǎn)的決策部署，始終以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、提高效能”的原則，堅持改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范和系統(tǒng)治理，依法嚴厲查處安全生產(chǎn)非法違法行為，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，不斷提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，夯實安全生產(chǎn)基層基礎。
二、工作目標和主要任務
通過安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的有序?qū)嵤瑢Ψ敲旱V山、危險化學品、煙花爆竹行業(yè)和工貿(mào)行業(yè)重點領域安全生產(chǎn)狀況進行檢查，督促企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準。完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制、及時排查和整改安全生產(chǎn)事故隱患，督促企業(yè)有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算
（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量。根據(jù)我局三定方案和實際情況，確定執(zhí)法監(jiān)察人員11人。其中：局領導3人、危險化學品安全監(jiān)管股2人、安全生產(chǎn)監(jiān)管股2人、安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊3人、救災物資保障和風險監(jiān)測評估股1人。
（二）執(zhí)法檢查工作日測算。
1.總法定工作日。2022年全年共365天、52周，有11天法定節(jié)假日。法定工作日=365-104-11=250天。總法定工作日=國家法定工作日（250）x執(zhí)法人員數(shù)量（11）=2750天。其中：局領導750天，危險化學品安全監(jiān)管股500天，安全生產(chǎn)監(jiān)管股500天，安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊750天，救災物資保障和風險監(jiān)測評估股250天。
2.其它執(zhí)法工作日。其它執(zhí)法工作日包括：開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管；實施行政許可；組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理；調(diào)査核實安全生產(chǎn)投訴舉報；參加有關部門聯(lián)合執(zhí)法；辦理有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案；開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓；辦理行政復議、行政訴訟；完成本級人民政府或者上級應急管理部門安排的執(zhí)法工作任務預計所占用的工作日。參照前三年統(tǒng)計平均數(shù)，測算2022年度其它執(zhí)法工作日1215天。其中：局領導330天，危險化學品安全監(jiān)管股222天，安全生產(chǎn)監(jiān)管股222天，安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊330天，救災物資保障和風險監(jiān)測評估股111天。
3.非執(zhí)法工作日。非執(zhí)法工作日包括參加機關值班、學習、培訓、考核、會議、檢查指導各鎮(zhèn)應急辦工作、參加黨群活動、病假、事假、法定年休假、探親假、婚（喪）假等工作預計所占用的工作日。參照前三年統(tǒng)計平均數(shù)，測算2022年度非執(zhí)法工作日897天。其中：局領導246天，危險化學品安全監(jiān)管股162天，安全生產(chǎn)監(jiān)管股162天，安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊246天，救災物資保障和風險監(jiān)測評估股81天。
4.監(jiān)督檢查工作日。總法定工作日-（其它執(zhí)法工作日+非執(zhí)法工作日）=2750-（1213+897）=640天。其中：局領導750-（330+246）=174天，危險化學品安全監(jiān)管股500-（222+162）=116天，安全生產(chǎn)監(jiān)管股500-（222+162）=116天，安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊750-（330+246）=174天，救災物資保障和風險監(jiān)測評估股250-（111+81）=58天。
四、重點檢查安排
根據(jù)安全生產(chǎn)風險分類分級、安全生產(chǎn)“黑名單”、近年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題、分級管理等實際情況，開展監(jiān)督檢查項目具體安排如下。
（一）危險化學品監(jiān)督檢查行動
檢查數(shù)量:41家（油站32家、氣體經(jīng)營店1家、醫(yī)藥制造類企業(yè)3家、貿(mào)易類經(jīng)營企業(yè)5家)
計劃檢查次數(shù):油站共128家次；氣體經(jīng)營店4家次；醫(yī)藥制造類企業(yè)12家次；危化貿(mào)易類經(jīng)營企業(yè)共10家次。
負責股室：危險化學品安全監(jiān)管股。
（二）煙花爆竹企業(yè)監(jiān)督檢查行動
檢查數(shù)量:92家(煙花爆竹批發(fā)部2家、煙花爆竹零售店（點）90家）
計劃檢查次數(shù):煙花爆竹批發(fā)部每季度不少于1次，煙花爆竹零售店（點）每半年抽查不少于15家。
負責股室：危險化學品安全監(jiān)管股。
（三）工礦商貿(mào)行業(yè)監(jiān)督檢查行動
檢查數(shù)量：55家（非煤礦山企業(yè)19家、工貿(mào)企業(yè)33家、鋼鐵企業(yè)3家）
計劃檢查次數(shù)：非煤礦山企業(yè)共76家次，工貿(mào)企業(yè)共66家次，鋼鐵企業(yè)共12家次。
負責股室：安全生產(chǎn)監(jiān)管股。
五、一般檢查安排
根據(jù)年度工作安排，結(jié)合本縣重點行業(yè)領域的分布狀況和安全生產(chǎn)特點，擬采用“雙隨機抽查”方式開展一般檢查。
（一）危險化學品和煙花爆竹企業(yè)監(jiān)督檢查行動
抽查區(qū)域：元善鎮(zhèn)、上坪鎮(zhèn)、內(nèi)莞鎮(zhèn)、隆街鎮(zhèn)、田源鎮(zhèn)、溪山鎮(zhèn)、陂頭鎮(zhèn)、大湖鎮(zhèn)、忠信鎮(zhèn)、高莞鎮(zhèn)、油溪鎮(zhèn)、繡緞鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)。
抽查數(shù)量：10家
計劃檢查次數(shù):各1次，共10家次
所屬行業(yè)領域：危險化學品和煙花爆竹
負責股室：安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊
時間安排：2022年12月30日前
（二）工礦商貿(mào)行業(yè)監(jiān)督檢查行動
抽查區(qū)域：元善鎮(zhèn)、上坪鎮(zhèn)、內(nèi)莞鎮(zhèn)、隆街鎮(zhèn)、田源鎮(zhèn)、溪山鎮(zhèn)、陂頭鎮(zhèn)、大湖鎮(zhèn)、忠信鎮(zhèn)、高莞鎮(zhèn)、油溪鎮(zhèn)、繡緞鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)。
抽查數(shù)量：20家
計劃檢查次數(shù):各1次，共20家次
所屬行業(yè)領域：（非煤礦山、有限空間和粉塵涉爆企業(yè)）
負責股室：安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊
時間安排：2022年12月30日前
六、組織實施
（一）現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
1.制定現(xiàn)場檢查方案。在進行監(jiān)督檢查前，應當依照監(jiān)督檢查計劃的要求，綜合分析被檢查對象生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點部位等因素，有針對性地制定《現(xiàn)場檢查方案》，并經(jīng)有關負責人審核批準后實施。現(xiàn)場檢查方案應包括被檢查對象名稱、地址、聯(lián)系人、檢查時間、行政執(zhí)法人員、檢查內(nèi)容、檢查方式等事項。
2.實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查。按照法定程序和權限，對照《現(xiàn)場檢查方案》和事前制定的檢查表實施監(jiān)督檢查。要按照《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》規(guī)定，利用現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等設備，通過文字、音像等方式記錄監(jiān)督檢查行為，實現(xiàn)全過程留痕和可追溯管理。要根據(jù)《安全生產(chǎn)行政法統(tǒng)計制度》和“誰執(zhí)法、誰填報”的要求，在每次監(jiān)督檢査工作完成后24小時內(nèi)填報錄入綜合統(tǒng)計直報系統(tǒng)。
3.采取現(xiàn)場處置措施。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)方面的問題和隱患，應當依法采取責令立即排除、暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用等現(xiàn)場處理措施或行政強制措施，并根據(jù)法定程序制作并送達相應法律文書。對發(fā)現(xiàn)的違法行為應當依法啟動行政處罰程序，并在作出行政處罰決定之日起7個工作日內(nèi)在局門戶網(wǎng)站公開相關信息。
4.跟蹤整改落實情況。要定時跟蹤隱患整改情況，督促企業(yè)對重大事故隱患做到洽理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”，確保隱患問題整治到位，防止違法行為“死灰復燃”。
5.完善現(xiàn)場檢查檔案。現(xiàn)場檢查結(jié)束后，應及時完善現(xiàn)場檢査資料，并按照一企一檔的要求建立監(jiān)督檢查臺賬檔案。檔案應包括：《現(xiàn)場檢查方案》、《現(xiàn)場檢查記錄》、現(xiàn)場處理、行政強制、整改復查等相關法律文書及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、現(xiàn)場檢查照片和視聽等相關材料。
（二）隨機抽查。
1.確定執(zhí)法人員和檢查對象。采用“雙隨機”抽查方式實施監(jiān)督檢查，在實施對重點單位開展監(jiān)督檢查時,應當結(jié)合實際情況隨機確定監(jiān)督檢查人員；在實施對一般檢查單位開展監(jiān)督檢查時，應當采用“雙隨機”抽查方式，因監(jiān)督檢查人員數(shù)量、專業(yè)等限制難以實施“雙隨機”抽查的，應當隨機選取被檢查單位。
2.公開檢查結(jié)果。采用“隨機抽查”方式開展檢查的，應按照規(guī)定在局門戶網(wǎng)站上公開檢查對象的名稱、注冊地址、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、檢查時間、內(nèi)容和檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題、處置措施等相關信息，接受社會監(jiān)督，達到“抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的效果。
七、相關要求
（一）高度重視，周密實施年度計劃。要充分認識到年度執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃的組織實施，是履行安全生產(chǎn)法定職責、打擊違法違規(guī)行為、維護人民生命財產(chǎn)安全、促進全縣安全發(fā)展的重要途徑和主要抓手，要切實增強做好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的責任感、使命感和緊迫感，精心組織年度監(jiān)督檢查計劃的實施，進一步改進方式，強化源頭執(zhí)法，狠抓隱患治理，推進長效監(jiān)管。
（二）突出重點，落實企業(yè)主體責任。要貫徹落實檢查計劃的要求，深入分析安全生產(chǎn)形勢，掌握行業(yè)特點和區(qū)域差異，突出重點，認真制定并細化計劃，切實提高行政執(zhí)法效能。要突出非煤礦山行業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法，加大執(zhí)法處罰力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。
（三）加強培訓，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。要加強執(zhí)法的業(yè)務學習，增強守法、用法能力，提升執(zhí)法水平。在執(zhí)法辦案過程中，做到“主體適格、事實清楚、證據(jù)確鑿、程序正當、依據(jù)準確、量罰合理、文書規(guī)范、檔案完備”。同時要認真做好行政執(zhí)法工作的統(tǒng)計、分析和總結(jié)工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施，促進檢查計劃的全面實施,進一步推動我縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
附件：
1.連平縣應急管理局2022年度執(zhí)法工作日測算表
2.2022年度危險化學品和煙花爆竹企業(yè)監(jiān)督檢查計劃時間安排表
3.2022年度工礦商貿(mào)企業(yè)監(jiān)督檢查計劃時間安排表
附件1
附件2：
2022年度危險化學品企業(yè)監(jiān)督檢查計劃時間安排表
附件3：
2022年度工礦商貿(mào)企業(yè)監(jiān)督檢查計劃時間安排表
