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　　為確保全面依法履行安全生產監督管理職責，進一步規范安全生產監督檢查行為、提升監督檢查效能，根據《安全生產法》《廣東省安全生產條例》《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》和《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》（安監總政法〔2017〕150號）、《廣東省應急管理系統安全生產分類分級行政執法暫行辦法》（粵應急規〔2021〕4號）等規定，結合我縣安全生產工作實際，特制定我局2022年度安全生產監督檢查計劃。

　　—、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于應急管理、安全生產和防災減災救災工作重要論述精神，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的決策部署，始終以人民為中心，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，按照“統籌兼顧、突出重點、提高效能”的原則，堅持改革創新、依法監管、源頭防范和系統治理，依法嚴厲查處安全生產非法違法行為，督促企業落實安全生產主體責任，不斷提高從業人員安全生產意識，夯實安全生產基層基礎。

　　二、工作目標和主要任務

　　通過安全生產監督檢查計劃的有序實施，對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹行業和工貿行業重點領域安全生產狀況進行檢查，督促企業嚴格遵守安全生產法律法規和標準。完善并執行安全生產責任制、及時排查和整改安全生產事故隱患，督促企業有效落實企業安全生產主體責任，杜絕較大以上安全生產事故，推動全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

　　三、行政執法人員數量和執法工作日測算

　　（一）行政執法人員數量。根據我局三定方案和實際情況，確定執法監察人員11人。其中：局領導3人、危險化學品安全監管股2人、安全生產監管股2人、安全生產執法大隊3人、救災物資保障和風險監測評估股1人。

　　（二）執法檢查工作日測算。

　　1.總法定工作日。2022年全年共365天、52周，有11天法定節假日。法定工作日=365-104-11=250天。總法定工作日=國家法定工作日（250）x執法人員數量（11）=2750天。其中：局領導750天，危險化學品安全監管股500天，安全生產監管股500天，安全生產執法大隊750天，救災物資保障和風險監測評估股250天。

　　2.其它執法工作日。其它執法工作日包括：開展安全生產綜合監管；實施行政許可；組織生產安全事故調查和處理；調査核實安全生產投訴舉報；參加有關部門聯合執法；辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案；開展安全生產宣傳教育培訓；辦理行政復議、行政訴訟；完成本級人民政府或者上級應急管理部門安排的執法工作任務預計所占用的工作日。參照前三年統計平均數，測算2022年度其它執法工作日1215天。其中：局領導330天，危險化學品安全監管股222天，安全生產監管股222天，安全生產執法大隊330天，救災物資保障和風險監測評估股111天。

　　3.非執法工作日。非執法工作日包括參加機關值班、學習、培訓、考核、會議、檢查指導各鎮應急辦工作、參加黨群活動、病假、事假、法定年休假、探親假、婚（喪）假等工作預計所占用的工作日。參照前三年統計平均數，測算2022年度非執法工作日897天。其中：局領導246天，危險化學品安全監管股162天，安全生產監管股162天，安全生產執法大隊246天，救災物資保障和風險監測評估股81天。

　　4.監督檢查工作日。總法定工作日-（其它執法工作日+非執法工作日）=2750-（1213+897）=640天。其中：局領導750-（330+246）=174天，危險化學品安全監管股500-（222+162）=116天，安全生產監管股500-（222+162）=116天，安全生產執法大隊750-（330+246）=174天，救災物資保障和風險監測評估股250-（111+81）=58天。

　　四、重點檢查安排

　　根據安全生產風險分類分級、安全生產“黑名單”、近年來發生的生產安全事故、日常監管中發現的突出問題、分級管理等實際情況，開展監督檢查項目具體安排如下。

　　（一）危險化學品監督檢查行動

　　檢查數量:41家（油站32家、氣體經營店1家、醫藥制造類企業3家、貿易類經營企業5家)

　　計劃檢查次數:油站共128家次；氣體經營店4家次；醫藥制造類企業12家次；危化貿易類經營企業共10家次。

　　負責股室：危險化學品安全監管股。

　　（二）煙花爆竹企業監督檢查行動

　　檢查數量:92家(煙花爆竹批發部2家、煙花爆竹零售店（點）90家）

　　計劃檢查次數:煙花爆竹批發部每季度不少于1次，煙花爆竹零售店（點）每半年抽查不少于15家。

　　負責股室：危險化學品安全監管股。

　　（三）工礦商貿行業監督檢查行動

　　檢查數量：55家（非煤礦山企業19家、工貿企業33家、鋼鐵企業3家）

　　計劃檢查次數：非煤礦山企業共76家次，工貿企業共66家次，鋼鐵企業共12家次。

　　負責股室：安全生產監管股。

　　五、一般檢查安排

　　根據年度工作安排，結合本縣重點行業領域的分布狀況和安全生產特點，擬采用“雙隨機抽查”方式開展一般檢查。

　　（一）危險化學品和煙花爆竹企業監督檢查行動

　　抽查區域：元善鎮、上坪鎮、內莞鎮、隆街鎮、田源鎮、溪山鎮、陂頭鎮、大湖鎮、忠信鎮、高莞鎮、油溪鎮、繡緞鎮、三角鎮。

　　抽查數量：10家

　　計劃檢查次數:各1次，共10家次

　　所屬行業領域：危險化學品和煙花爆竹

　　負責股室：安全生產執法大隊

　　時間安排：2022年12月30日前

　　（二）工礦商貿行業監督檢查行動

　　抽查區域：元善鎮、上坪鎮、內莞鎮、隆街鎮、田源鎮、溪山鎮、陂頭鎮、大湖鎮、忠信鎮、高莞鎮、油溪鎮、繡緞鎮、三角鎮。

　　抽查數量：20家

　　計劃檢查次數:各1次，共20家次

　　所屬行業領域：（非煤礦山、有限空間和粉塵涉爆企業）

　　負責股室：安全生產執法大隊

　　時間安排：2022年12月30日前

　　六、組織實施

　　（一）現場監督檢查。

　　1.制定現場檢查方案。在進行監督檢查前，應當依照監督檢查計劃的要求，綜合分析被檢查對象生產經營性質、重點環節、重點場所、重點部位等因素，有針對性地制定《現場檢查方案》，并經有關負責人審核批準后實施。現場檢查方案應包括被檢查對象名稱、地址、聯系人、檢查時間、行政執法人員、檢查內容、檢查方式等事項。

　　2.實施現場監督檢查。按照法定程序和權限，對照《現場檢查方案》和事前制定的檢查表實施監督檢查。要按照《廣東省行政執法全過程記錄辦法》規定，利用現場執法記錄儀等設備，通過文字、音像等方式記錄監督檢查行為，實現全過程留痕和可追溯管理。要根據《安全生產行政法統計制度》和“誰執法、誰填報”的要求，在每次監督檢査工作完成后24小時內填報錄入綜合統計直報系統。

　　3.采取現場處置措施。對監督檢查中發現的安全生產方面的問題和隱患，應當依法采取責令立即排除、暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用等現場處理措施或行政強制措施，并根據法定程序制作并送達相應法律文書。對發現的違法行為應當依法啟動行政處罰程序，并在作出行政處罰決定之日起7個工作日內在局門戶網站公開相關信息。

　　4.跟蹤整改落實情況。要定時跟蹤隱患整改情況，督促企業對重大事故隱患做到洽理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”，確保隱患問題整治到位，防止違法行為“死灰復燃”。

　　5.完善現場檢查檔案。現場檢查結束后，應及時完善現場檢査資料，并按照一企一檔的要求建立監督檢查臺賬檔案。檔案應包括：《現場檢查方案》、《現場檢查記錄》、現場處理、行政強制、整改復查等相關法律文書及企業營業執照復印件、現場檢查照片和視聽等相關材料。

　　（二）隨機抽查。

　　1.確定執法人員和檢查對象。采用“雙隨機”抽查方式實施監督檢查，在實施對重點單位開展監督檢查時,應當結合實際情況隨機確定監督檢查人員；在實施對一般檢查單位開展監督檢查時，應當采用“雙隨機”抽查方式，因監督檢查人員數量、專業等限制難以實施“雙隨機”抽查的，應當隨機選取被檢查單位。

　　2.公開檢查結果。采用“隨機抽查”方式開展檢查的，應按照規定在局門戶網站上公開檢查對象的名稱、注冊地址、工商營業執照、安全生產許可證、檢查時間、內容和檢查發現的主要問題、處置措施等相關信息，接受社會監督，達到“抽查一部分、警示一大片、規范全行業”的效果。

　　七、相關要求

　　（一）高度重視，周密實施年度計劃。要充分認識到年度執法監督檢查計劃的組織實施，是履行安全生產法定職責、打擊違法違規行為、維護人民生命財產安全、促進全縣安全發展的重要途徑和主要抓手，要切實增強做好安全生產執法工作的責任感、使命感和緊迫感，精心組織年度監督檢查計劃的實施，進一步改進方式，強化源頭執法，狠抓隱患治理，推進長效監管。

　　（二）突出重點，落實企業主體責任。要貫徹落實檢查計劃的要求，深入分析安全生產形勢，掌握行業特點和區域差異，突出重點，認真制定并細化計劃，切實提高行政執法效能。要突出非煤礦山行業的監管執法，加大執法處罰力度，督促企業落實安全生產主體責任。

　　（三）加強培訓，提高監管執法水平。要加強執法的業務學習，增強守法、用法能力，提升執法水平。在執法辦案過程中，做到“主體適格、事實清楚、證據確鑿、程序正當、依據準確、量罰合理、文書規范、檔案完備”。同時要認真做好行政執法工作的統計、分析和總結工作，及時發現問題并采取有效措施，促進檢查計劃的全面實施,進一步推動我縣安全生產形勢穩定好轉。

　　附件：

　　1.連平縣應急管理局2022年度執法工作日測算表

　　2.2022年度危險化學品和煙花爆竹企業監督檢查計劃時間安排表

　　3.2022年度工礦商貿企業監督檢查計劃時間安排表

附件1

連平縣應急管理局2022年度執法工作日測算表

附件2：

2022年度危險化學品企業監督檢查計劃時間安排表

附件3：

2022年度工礦商貿企業監督檢查計劃時間安排表