在縣委、縣政府的正確領導下, 1~6月全縣經濟具體表現如下:工業生產、消費需求低速增長、農業發展穩定、固定資產投資平穩增長、對外貿易有所回升,但主要經濟指標增速回落、財政增收緩慢、重點項目投資進展較慢、金融業發展緩慢等,問題值得關注。
一、經濟運行概況
1、國民經濟低速增長,三大產業發展緩慢。初步核算經市統計局核定,全縣二季度生產總值(GDP)43.40億元,按可比價計算,同比增長4%。其中,第一產業增加值3.53億元,同比增長5.1%,對全縣增長的貢獻率為10%,拉動GDP增長0.4個百分點;第二產業增加值20.69億元,同比增長4.1%,對全縣經濟增長的貢獻率為47.8%,拉動GDP增長1.9個百分點;第三產業增加值19.18億元,同比增長3.8%,對全縣經濟增長個貢獻率為42.2%拉動GDP增長1.7個百分點。
2、農業生產增長減速,牧、林、漁業增長緩慢。一季度全縣農業總產值為5.99億元,同比增長5%,增加值3.62億元,增長5.1%。其中:農業產值3.23億元,同比增長5.9%;林業產值0.42億元、漁業產值0.26億元、牧業產值1.90億元,農林牧漁服務業產值0.18億元分別增長3.2%、3.4%、3.9%和7.4%。增長速度緩慢。
3、工業低速增長,規上企業增速難有突破。第二季全縣完成社會工業總產值77.98億元,同比增長5.9%,完成社會工業增加值22.55億元,同比增長4.0%;其中,規模以上工業企業完成產值70.58億元,同比增長5.9%,規模以上工業增加值20.63億元,同比增長4.1%。
4、工業園區經濟發展緩慢增長,規模以上企業發展未見進展。二季度我縣工業園工業總產值達到46.60億元,同比增長5.5%,增加值達到13.72億元,同比增長5.3%。稅收入庫數為2407萬元,去年同比增長0.1%,稅收總量全市最低。二季度規模以上企業增加3家,規模以上企業的增長緩慢直接影響我縣的工業經濟發展。園區完成固投16.98億元,增速17.7%。根據“三賽”考核任務看,園區固投目標為33億元,目前完成率為51.45%。
5、固定資產投資呈疲態,重點項目投資進展緩慢;房地銷售低迷,建筑業穩步增長。全縣二季度累計完成固定資產投資36.24億元,同比增長22.6%其中:房地產業完成投資額3.36億元,同比增長2.42倍;工業園完成投資額16.98億元,同比增長17.7%;高速公路完成投資額13.17億元。重點項目投資20.16億元,年度計劃48.75億元,完成率41.3%。二季度商品房銷售面積3.96萬平方米,增長-13.7%(目標任務在35%以上);建筑業增加值9745萬元,同比增長6.6%。
6、消費需求有所回落,國內貿易業發展穩步增長,對外貿易有所提升。二季度,全縣實現社會消費品零售總額30.65億元,同比增長9.1%。其中:零售業限額以上產業呈負增長,增長-14.77%,其中6月的增速為-28.66%,對我縣貿易業影響較大。住宿業,限額以上法人企業增速8.3%,其中6月增速-20.12%。二季度為旅游淡季月對住宿業有一定的影響。二季度我縣旅游接待人數為167.79萬人次,增長11.2%,帶來旅游總收入為12.87億元,增長11.3%,隨著季節性水果的成熟(上坪鷹嘴桃,內莞三華李)將為我縣帶來新一輪的旅游熱,三季度旅游業有望取得新的突破;進出口總額1.5億元,同比增長59.1%。其中,出口1億元,同比增長95.0%;進口0.5億元,同比增長12.9%。
7、財稅收入低迷,金融業發展緩慢。二季度,我縣累計完成一般公共預算收入12.42億元,同比減少4.3億元,減幅25.59%。我縣本級一般公共預算收入3.40億元,同比增收0.22億元,增幅0.66%,其中:縣級稅收收入累計完成1.87億元,同比減少0.15億元,減幅7.59%,占我縣地方公共財政預算收入的54.87%;非稅收入累計完成1.53億元,同比增收0.18億元,增幅12.93%,占我縣地方公共財政預算收入的45.13%。我縣上級轉移性收入及調入款項累計到賬9.07億元,同比減少3.16億元收入。我從國稅部門統計來看,增收主要在礦產品、營改增、電子產品等品目,鐵礦礦價回升。另外“營”改“增”政策因素是我縣稅收負增長的主要原因。財政八項支出低速增長,今年1-6月份,八項考核共支出11.80億元,占一般公共預算支出的79.43%,同比增長4.27%。二季度,我縣存款余額達到103.44億元,比上月下降1.47%,對比年初增長2.37%,其中個人存款達到72.34億元,比上月下降0.26%,對比年初增長6.71%;貸款余額達到43.61億元,比上月下降0.09%,對比年初增長5.0%,六月金融信貸投放力度不大,金融業發展緩慢。二季度,我縣實際利用外商直接投資250萬美元,同比增長119.3%。
8、二季度,我縣全社會用電量38957萬千瓦時,同比增速為-18.6%,其中:工業用電量25179萬千瓦時,同比增長-17.9%。
二、存在的問題
(一)工業品價格指數(PPI)居高不下,產業類型單一。一是工業經濟發展后勁不足。資源型工業企業在我縣經濟中占有重要的地位,其發展的好壞直接影響著我縣經濟的發展;受現階段經濟大環境的影響,我縣工業企業的成本費用在不斷的增加,市場不斷的萎縮,直接影響我縣工業發展。二是在庫53家企業中,4家為資源型企業,受市場價格影響大;另外40多家為來料加工型企業,企業本身沒有自主品牌,附加值低,基本上沒有技術革新,勞動效率低下。三是受價格指數影響,全市主要行業工業品價格指數均呈快速上漲態勢。如:黑色金屬礦采選業出廠價格指數145.37,同比提高了80.16個百分點;黑色金屬冶煉和壓延加工業出廠價格指數137.25,同比提高47.22個百分點;有色金屬礦采選業出廠價格指數130.18,同比提高47.06個百分點。這三大行業占我縣規上工業產值比重達78%,量減價增拖累了全縣增加值增速。四是新增規模以上工業企業偏少。二季度新增規模以上企業3家,加之沒有大型企業和高科技企業支撐,這對我縣全社會工業增加值的影響較大,造成與年度增長目標要求相差甚遠,53家企業中,關停并轉3家,且大部分都是產能落后,上升提值空間小后續發展缺乏核心競爭力。
(二)固投增長空間收窄,后續乏力。一是雖然二季度完成較好,主要依靠高速公路建設、工業投資加大因素。但隨著高速公路建設逐漸完成,而其他投資額度不大,將無法彌補高速公路大額投資的影響,固定資產投資后勁乏力。二是工業固投乏力。二季度園區固投項目大都已完成上報,下半年除還有少部分的技改項目外,無大項目開工,將面臨無項目可以報局面。
?。ㄈ┺r業基礎薄弱,林、牧、漁業發展緩慢。一是農產品科技含量低,附加值低,缺乏規模化生產;難于形成高質量高品質的農產品;二是林業、畜牧業、漁業增長緩慢,林業產值0.42億元、漁業產值0.26億元、牧業產值1.90億元,農林牧漁服務業產值0.18億元分別增長3.2%、3.4%、3.9%和7.4%。增長速度緩慢。二季度的雨水較多,也直接影響了農業的發展;三是我縣農業散戶較多,上報數據大都為散戶,數據沒有項目支撐不夠說服力,上報的產量難于轉化為增加值;農產品的價格因素也直接影響到我縣農業增加值。
?。ㄋ模┥藤Q業競爭力低,難于形成規模化。一是我縣人口分散,難形成大的貿易業,都是些小的經商戶,形成不了規模戶。住宿、餐飲業看似遍地開花,但規?;潭炔桓撸恢苯訉е孪奚献∷迾I,餐飲業的消費總額降低;二是我縣零售業限額以上產業(溫氏養雞場二季度零售總額1.27億)受市場價格因數影響,產量驟減,散戶減少同期增速為-14.77%。嚴重影響我縣貿易業增速。
(五)財政收入總量偏低,增收難度較大;財政八項支出增速緩慢,金融業發展較慢。一是財政收入總量排在全市末位,稅收收入占比偏低。二是稅收制度改革影響較大。自“營改增”改革以來,短期內對我縣的財稅收入影響較大。三是非營利性服務業不變價增加值的計算由“居民價格指數、換算系數、縮減指數換算系數、財政八項支出現價增速”等四大指標組成,其中“換算系數、縮減指數換算系數”由省局直接反饋,因此財政八項支出的大小直接影響到非營利性服務業增加值,影響GDP的增速。五是金融業發展緩慢,放貸力度不大難于刺激經濟發展。
三、對下一階段工作的幾點建議
1、狠抓工業生產,實現工業經濟提速增效。一是我縣工業發展進入瓶頸期,我們要加大對現有工業企業的服務與引導,引導企業改進生產經營模式,促進現有工業進一步發展;要針對我縣現有的工業經濟產業結構,制定有效的扶持措施,著力發展高科技、高產值、高效益等新興產業,調整結構,淘汰污染重,耗能大的工業,引導我縣工業經濟科學發展。二是加大園區建設力度,推進園區經濟穩步發展。加快園區基礎設施建設步伐,加大招商推廣力度,并制定各項配套措施,爭取更多的大企業落戶我縣,促進我縣園區經濟發展上新臺階,帶動我縣經濟全面發展。三是加大招商引資力度。在既要“金山銀山,更要青山綠水”的前提下,依托園區實行多元化招商方式進行;繼續利用深圳幫扶關系開展更多的經貿交流與合作、定向承接其產業轉移,推動對口招商;抓機遇,促招商,積極引進科技含量高、附加值高、產業鏈長、帶動面廣的大項目。
2、狠抓項目建設,力促投資持續增長。一是要加快重點項目建設進度。對在建的工業和基礎設施建設項目,主管部門要加強監督配合與支持,在保證工程質量跟安全的前提下,加快進度。二是創新機制,擴寬項目投融渠道。引導更多的社會閑散資金,投向城建、農業、旅游、衛生等基礎設施上來。三是加強管理,狠抓跟蹤落實。
3、發展現代農業項目,建設一體化商貿城,打造健康旅游休閑產業帶。一是我縣氣候環境好,具有種植優質水果的天然優勢,特別是近幾年我縣已經成功打造了連平水蜜桃品牌,我們要繼續沿著這個品牌的思路,加大推廣力度,制定有效措施,大力發展規模農業,開發更多的種植專業戶,加強數據統計,引導現代農業的科學發展。二是可以把農業的種植、養殖與第三產業的旅游觀光相結合,因地制宜,充分發揮我縣的資源優勢,把我縣的農業與第三產業做大做強。三是以三個中心鎮為中心,打造集購物休閑娛樂一體化高端商貿城。四是大力推進休閑旅游項目,帶動住宿業,餐飲業發展。
4、繼續挖掘稅源,增加財稅收入,加大財政八項支出。一是扎實做好規模企業的培育工作,采取有效措施,對于處于不同發展階段的新老企業進行分類指導和服務。二是對創業期的企業重點強化信息服務和創業指導,對成長期的企業,主動納入規模企業成長工程。