連平縣縣長 林文泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期發(fā)展成就與2020年主要工作
“十三五”時期，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府的決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的支持下，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)基本完成，為開始全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定了堅實基礎(chǔ)。
（一）五年來，經(jīng)濟實力穩(wěn)步增長，質(zhì)量效益有效提升。“十三五”時期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長2.21%，人均生產(chǎn)總值年均增長11.4%，農(nóng)業(yè)增加值年均增長5.86%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長2.76%，社會消費品零售總額年均增長6.45%，外貿(mào)進出口總額年均增長9%，工業(yè)增加值、一般公共財政預(yù)算收入、實際利用外資等經(jīng)濟指標實現(xiàn)穩(wěn)定增長，固定資產(chǎn)投資累計完成272.2億元、是“十二五”時期的1.62倍，居民人均可支配收入從14829元增加到19901元、年均增長6%，其中農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)三年超全國平均水平。
（二）五年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年11.2：54.5：34.3調(diào)整為2020年的20：25：55?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。累計新增省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，6個農(nóng)產(chǎn)品入選“全國名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄，增創(chuàng)全國首家鐵皮石斛基地、“廣東綠茶王”“廣東最美茶園”等一批綠色、有機品牌，成功創(chuàng)建鷹嘴蜜桃省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，基本建成恒大援建美麗鄉(xiāng)村示范項目。綠色工業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)園區(qū)建設(shè)進一步完善，園區(qū)承載能力持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)共建取得突破性進展，深圳南山（連平）產(chǎn)業(yè)共建示范園一期基本建成、二期和三期加快推進，“飛地經(jīng)濟”規(guī)模不斷壯大，示范引領(lǐng)作用愈發(fā)明顯。累計引進項目65個，合同投資額133億元，規(guī)上企業(yè)46家，產(chǎn)值49.14億元。三產(chǎn)經(jīng)濟加快發(fā)展。電子商務(wù)、物流、餐飲住宿等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，服務(wù)業(yè)增加值年均增長12%，限上商貿(mào)企業(yè)57家，入選省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。大力推進全域旅游發(fā)展，完成廣東燕巖六祖文化旅游區(qū)、九連山原始森林度假村等景區(qū)景點提檔升級，成功舉辦桃花節(jié)、蜜桃節(jié)、忠信花燈節(jié)、東羅農(nóng)民豐收節(jié)等系列節(jié)慶活動，成功承辦我縣迄今為止規(guī)格最高、在河源首次舉辦的全省性體育賽事——2018年南粵古驛道定向大賽（連平站），實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民俗文化、古驛道保護利用與鄉(xiāng)村旅游的多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。上坪鎮(zhèn)中村村被評為“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”、河頭山莊被評為“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”、湖東村被評為“廣東省首批文化和旅游特色村”。全縣累計接待游客1568萬人次、實現(xiàn)旅游收入122億元。
（三）五年來，城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。以“融灣”為綱、“融深”為牽引，大力推進功能拓展、設(shè)施建設(shè)、生態(tài)提升等工作，“兩個中心、三個支撐點”的發(fā)展格局正在形成，中心城區(qū)提質(zhì)擴容和鄉(xiāng)村振興示范帶、示范片、示范村等建設(shè)扎實推進?？h域交通體系逐步完善，改造國省縣鄉(xiāng)道路180公里，新建農(nóng)村公路220公里，新增高速公路91公里，形成“三縱一橫”的高速公路網(wǎng)，交通出行更加便捷。以“創(chuàng)文”和“鞏衛(wèi)”為抓手，加快城市功能提升，大力推進縣城“兩路一河”提升工程，建成南山公園綠道、生活垃圾無害化處理填埋場、工人文化宮等市政項目，大力開展“六亂”整治和廁所革命，有效解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。全面完成村莊整治規(guī)劃編制，大力推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治示范縣創(chuàng)建，全縣行政村基本建成干凈整潔村，其中72個行政村達到美麗宜居村標準。連平縣城連續(xù)23年入選省衛(wèi)生縣城，忠信鎮(zhèn)司前村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。
（四）五年來，綠色發(fā)展蔚然成風，生態(tài)建設(shè)水平持續(xù)提升。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)、省林業(yè)生態(tài)縣，連續(xù)多年在省市環(huán)境保護責任暨污染防治攻堅戰(zhàn)考核中獲評優(yōu)秀。嚴格落實河（湖）長制，大力推進生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完成11個鎮(zhèn)級簡易生活垃圾填埋場整改任務(wù)，全縣鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，村級污水處理設(shè)施覆蓋率達40%，全縣主要河流水質(zhì)達標率84.6%。大力打擊非采違建行為，持續(xù)推進土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督整改。完成碳匯造林3.5萬畝、森林撫育15萬畝，建成美化綠化示范點30個，改造桉樹林1500畝，森林覆蓋率74.72%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全省前列。
（五）五年來，改革創(chuàng)新不斷深化，發(fā)展活力充分激發(fā)。順利完成縣級機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，行政效能優(yōu)化提升。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”成效顯著。穩(wěn)妥推進經(jīng)濟體制、國有資產(chǎn)管理體制改革，基本完成“僵尸企業(yè)”出清任務(wù)。深入推進“放管服”改革，工商登記前置審批事項削減115項，工程建設(shè)項目審批時限壓減至90個工作日內(nèi)，累計新增各類市場主體10446戶、年均增長21.39%。大力推進政務(wù)服務(wù)改革，累計調(diào)整限制單位權(quán)責事項5779項，取消行政審批事項29項，落實“減證便民”48項，普及推廣“粵省事”“粵商通”“粵政易”、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等應(yīng)用平臺，完善“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)。建成科技創(chuàng)新與企業(yè)孵化中心，累計投入技改資金18億元，開展技術(shù)改造企業(yè)105家，創(chuàng)建9家國家級高新技術(shù)企業(yè)，7個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，10個市級研發(fā)中心及2個省級工程技術(shù)研發(fā)中心。農(nóng)村綜合改革深入推進，榮獲“全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)”稱號。
（六）五年來，社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平持續(xù)提升。“十三五”時期累計投入各類民生資金144.6億元，每年民生事業(yè)支出占一般公共預(yù)算支出比例穩(wěn)定在80%以上。省教育強鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”，新建元善鎮(zhèn)中心小學等一批學校，改造農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學校29所，新增中小學校學位2160個，如期完成學前教育“5080”任務(wù)，連平中學綜合改革初顯成效，逐步扭轉(zhuǎn)了我縣高中教學質(zhì)量持續(xù)下滑的被動局面。大力推進縣人民醫(yī)院、120指揮中心遷址新建和第二人民醫(yī)院、婦幼保健院擴建工程建設(shè)，完成11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、149家村級衛(wèi)生站標準化規(guī)范化建設(shè)，建成鎮(zhèn)、村遠程醫(yī)療平臺。實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全覆蓋，低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障以及優(yōu)撫對象補助標準逐年提高。累計新增就業(yè)崗位2.5萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口超過2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。完成縣圖書館、博物館升級改造，新增2個省級文物保護單位，入選省文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，忠信花燈被列入第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄。成功抗擊“6·10”特大洪澇災(zāi)害，5.92萬受災(zāi)群眾得到全面救助，194戶全倒戶如期入住新居，基本完成災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建。掃黑除惡、禁毒和反電信詐騙等專項斗爭深入推進，平安法治建設(shè)成效明顯，入選全國普法先進縣。深入開展安全生產(chǎn)八大專項整治行動和專項整治三年行動，社會大局保持穩(wěn)定。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們集中精力做好“六穩(wěn)”、“六保”，克服了新冠肺炎疫情的嚴重影響，經(jīng)受住了經(jīng)濟下行和各種困難的嚴峻考驗，奮力推動“兩個連平”建設(shè)全面提效破局、努力開啟新局。
（一）眾志成城克時艱，疫情防控成效顯著。我們堅持人民至上、生命至上，毫不放松抓好疫情防控，認真落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，按照中央和省、市的部署，第一時間建立疫情防控組織體系，配強防控隊伍，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織和廣大黨員干部作用，織密聯(lián)防聯(lián)控、群防群控網(wǎng)絡(luò)，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，在發(fā)生全市首例病患的情況下，采取堅決果斷措施及時阻斷遏制疫情蔓延，特別是牢牢守住了廣東“北大門”，為全市全省防控大局作出了連平擔當，得到了省、市的充分肯定，大廣高速省界入口聯(lián)合檢疫站防控工作經(jīng)驗被省交通廳列為典型經(jīng)驗向全省推廣。
（二）多措并舉促增長，經(jīng)濟發(fā)展快速恢復(fù)。按照“雙統(tǒng)籌”工作要求，全面落實中央和省、市激發(fā)市場主體活力的政策措施，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和政策的引導(dǎo)作用，全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全市率先實現(xiàn)重點項目復(fù)工率100%，有效穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值83.87億元、增長1.3%，增速與全市持平；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29.55億元、增長5.7%；規(guī)上工業(yè)增加值11.17億元，社會消費品零售總額33.63億元；一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、實際利用外資等經(jīng)濟指標克服疫情影響，快速恢復(fù)增長；農(nóng)村居民人均可支配收入16655元、增長7.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25224元、增長2.7%。項目建設(shè)加快推進，15個省、市重點項目和7個新增債券項目如期完成年度計劃投資任務(wù)，累計完成投資17.5億元。
（三）齊心協(xié)力破難題，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。全力推進縣城提質(zhì)擴容，完成市政廣場升級改造，啟動縣城農(nóng)貿(mào)市場升級改造，基本完成縣人民醫(yī)院新院、120指揮中心和婦幼保健院擴建項目建設(shè)，富民大橋、東河橋貫通工程和縣城新水廠一期工程全面動工建設(shè)，碧桂園高品質(zhì)商住小區(qū)等一批房地產(chǎn)項目順利落地。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治任務(wù)基本完成，“三年取得重大進展”目標基本實現(xiàn)，示范帶、示范片、示范村建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)村“廁所革命”任務(wù)全面完成，村村通自來水、鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)加快推進，新建改造“四好農(nóng)村路”283公里。
（四）奮力攻堅迎收官，三大攻堅戰(zhàn)卓有成效。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全縣建檔立卡貧困人口6008戶16643人如期脫貧，30個相對貧困村如期出列，“兩不愁三保障一相當”政策全面落實，有勞動能力貧困人口人均可支配收入、30個相對貧困村居民人均可支配收入和村集體平均收入分別達16252元、22763元和40.86萬元，分別為2015年的4.6倍、3倍和13倍。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，垃圾和污水處理設(shè)施不斷完善，完成61.8公里的中小河流治理，集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%。完成碳匯造林4750畝、森林撫育8.1萬畝。堅決防范化解重大風險，金融機構(gòu)存款余額下降2.38%、貸款余額增長11.92%，不良貸款率為1.13%，持續(xù)保持低風險水平。
（五）千方百計強保障，民生福祉持續(xù)改善。十件民生實事年度任務(wù)基本完成。成功恢復(fù)省級文明城市資格，獲評省級“慢性病綜合防控示范區(qū)”、省級“平安金鼎”等榮譽，連續(xù)九屆獲評省級“雙擁模范縣”，通過了“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”驗收。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新增公辦幼兒園學位3325個，高考實現(xiàn)高優(yōu)、本科雙豐收。低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼進一步提高。大力實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，全年累計培訓3059人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4359人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。扎實推進地質(zhì)災(zāi)害隱患防治三年行動，如期完成首批44個隱患點治理任務(wù)。加強食品藥品安全監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（六）團結(jié)實干勇?lián)?，自身建設(shè)全面加強。全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實“第一議題”學習制度，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)開展“大學習、深調(diào)研、真落實”活動。認真接受人大及其常委會、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議25件、政協(xié)提案24件，辦復(fù)率均為100%。深入推進依法行政，加強規(guī)范性文件管理，落實政府法律顧問制度，全面推進政務(wù)公開。扎實推進商事制度、項目審批制度改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，全面建成全縣統(tǒng)一政務(wù)信息資源共享平臺，實現(xiàn)大部分事項“一網(wǎng)通辦”，全面落實市場準入負面清單制度，企業(yè)開辦時間壓縮至1.5個工作日內(nèi)，全年新增各類市場主體3534個、增長16.3%。如期完成省掛牌整治土地管理問題整改任務(wù)。加強審計監(jiān)督，實施審計項目19個，扎實推進審計查出問題整改。狠抓黨風廉政建設(shè)，把反腐倡廉落實到政府工作各領(lǐng)域全過程。堅持“過緊日子”，一般性支出壓減10%，“三公”經(jīng)費下降23%。
與此同時，統(tǒng)計、工會、氣象、廣電、消防、人民武裝、國防動員、婦女兒童、民族宗教等工作取得新成效。
各位代表，回顧“十三五”時期，我們走過了一段極不平凡的歷程，遇到的困難前所未有，面臨的壓力前所未有，取得的成績來之不易。我們深刻體會到，做好政府工作，必須堅持以習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神統(tǒng)攬全局，認真貫徹落實省委、省政府、市委、市政府和縣委工作要求，努力開啟新局；必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢，促進高質(zhì)量發(fā)展；必須抓住機遇主動融入國家和省、市的發(fā)展戰(zhàn)略，在“融灣”“融深”中加快發(fā)展；必須堅持改革創(chuàng)新，最大限度激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力；必須堅持以人民為中心，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾；必須堅持改進作風，發(fā)揚斗爭精神，不斷提高履職盡責為民辦事本領(lǐng)，提升政府執(zhí)行力和公信力。
“十三五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作的結(jié)果，是全縣人民在縣委帶領(lǐng)下齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體、各界人士，向省市駐連平有關(guān)單位和駐連平部隊，向所有關(guān)心和支持連平發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
我們也清醒認識到，政府工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，企業(yè)生產(chǎn)成本上升、減停產(chǎn)面較大，穩(wěn)增長壓力大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠壯實，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。三是發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，中心城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)和輻射帶動能力不強，鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域短板突出。四是一些領(lǐng)域存在風險隱患，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨。五是少數(shù)干部作風不實，責任擔當、銳意進取意識有待提高。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施逐條攻堅、全力解決。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體安排
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是深入推進“兩個連平”建設(shè)的關(guān)鍵階段?？h委十三屆十一次全會審議通過《中共連平縣委關(guān)于制定連平縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，確定了我縣“十四五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標要求和主要任務(wù)。根據(jù)縣委《建議》，縣政府編制了《連平縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請本次大會審議通過后實施。
“十四五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，改革開放再出發(fā)邁上新高度，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐，生態(tài)文明建設(shè)邁入新階段，文化強縣、健康連平建設(shè)取得新成效，民生福祉達到新水平，社會治理效能實現(xiàn)新提升。展望二〇三五年，我縣經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力將大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到更高水平，人民生活更加美好，形成“兩個連平”新格局，與全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
“十四五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，持之以恒落實省委“1+1+9”工作部署，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，“兩個連平”格局基本形成。
“十四五”時期，我們必須牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，著力解決好事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，在新征程中奮力開拓、奮勇前進。
我們要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，提升綠色發(fā)展新優(yōu)勢。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建設(shè)更高水平的生態(tài)連平。推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變、生態(tài)財富向物質(zhì)財富轉(zhuǎn)變，建立以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為主體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。扎實推進節(jié)能減排、綠色技術(shù)創(chuàng)新和清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色生活方式，加快推動綠色低碳發(fā)展。
我們要提升“融灣”“融深”質(zhì)量效益，加快形成全面開放新格局。充分發(fā)揮交通、區(qū)位、生態(tài)、文化以及深圳市南山區(qū)對口幫扶和全面合作等比較優(yōu)勢，加速提升壯大自我發(fā)展能力。積極對接省、市“十四五”規(guī)劃，加快交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升與“雙區(qū)”互聯(lián)互通水平。按“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向”原則，構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進與“雙區(qū)”的規(guī)則銜接、機制對接，加速釋放市場要素、市場主體、經(jīng)濟環(huán)境等活力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
我們要大力培育、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。緊密對接“雙區(qū)”現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，主動融入“雙區(qū)”供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，培育壯大電子信息、精密機械制造、新醫(yī)藥、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
我們要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快破解發(fā)展不平衡不充分問題。堅持系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革，以新型城鎮(zhèn)化推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
我們要打造人民幸福“心城”，交出群眾滿意的民生答卷。把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，穩(wěn)步提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，全面推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，大力推動“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，推進社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安連平、法治連平，以民生事業(yè)的“升級版”不斷增進人民群眾的獲得感。
三、2021年總體要求和工作部署
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好今年工作意義重大。我們必須把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進一步增強發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，更加有效地應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、核心競爭力更強的發(fā)展新路，努力開創(chuàng)“十四五”發(fā)展新局面。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，進出口實現(xiàn)正增長，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格指數(shù)控制在2.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，完成市下達的節(jié)能減排任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，我們重點抓好以下七個方面的工作：
（一）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，持之以恒夯實發(fā)展基礎(chǔ)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，推進“融灣”“融深”全域化，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
提升互聯(lián)互通水平。積極對接省、市“十四五”交通專項規(guī)劃，搶抓省“12312”現(xiàn)代化交通體系建設(shè)機遇，全力提高與“雙區(qū)”和周邊市縣通聯(lián)水平。在對外聯(lián)通方面，加快推動廈(汕)昆高鐵、贛廣高鐵、連梅高速、通用機場等一批基礎(chǔ)性重大交通項目規(guī)劃建設(shè)，以交通硬聯(lián)通為引領(lǐng)加快形成連平的競爭優(yōu)勢。在對內(nèi)聯(lián)通方面，加快國道G105線縣城過境段東移、G358線縣城和忠信過境段南移以及省道S513線內(nèi)莞至元善段改建等拉空間、擴體架的重點道路工程規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)抓好縣道X184、X185、X161、X164等路面改造工程以及省道S341線隆街至田源段改建工程，加快農(nóng)村公路提檔升級，進一步加強干線公路與城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)的有效連接，提升縣域路網(wǎng)通達效率和安全水平。
補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快縣人民醫(yī)院新院裝修和感染科大樓建設(shè)進度，確保新院年內(nèi)投入使用，爭取達到國家縣級綜合醫(yī)院推薦水平標準。完成縣中醫(yī)院升級改造、縣婦幼保健院擴建、縣第二人民醫(yī)院改擴建等縣級公立醫(yī)院提升項目建設(shè)。繼續(xù)實施地質(zhì)災(zāi)害隱患防治三年行動計劃，推進第二批33處隱患點整治工程。繼續(xù)推進鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，推動鎮(zhèn)級生活污水處理廠盡快全面投入正式運營，村級生活污水處理設(shè)施加快擴面進度。全力加快縣城新水廠一期工程建設(shè)進度，逐步推進縣城供水管網(wǎng)改造。加快忠信片區(qū)新水廠項目規(guī)劃設(shè)計等前期工作進度，力爭項目早日落地建設(shè)。全面完成村村通自來水工程建設(shè)，切實提高群眾用水保障能力。大力推進小水電站整改工作，加快天然氣主管道建設(shè)。持續(xù)推進城市配電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造。實施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，加快“5G+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增5G基站75座以上。
完善項目建設(shè)機制。堅持“項目為王”理念，把項目建設(shè)作為“穩(wěn)投資、穩(wěn)增長”的關(guān)鍵抓手，持續(xù)擴大有效投資。重點推進全縣在庫總投資155億元、年度投資52.9億元的137個項目建設(shè)，確保投資有效增長。全力完成總投資32.7億元、年度投資15.45億元的12項省市重點項目，加快推進本年度第一批總投資11.42億元、年度總申報資金額5.4億元的5個地方政府專項債券項目。建立健全“1+3+N”重大項目聯(lián)動機制，引導(dǎo)資金、土地等各類要素向有效投資領(lǐng)域集聚。開展“項目建設(shè)提速年”攻堅行動，搭建重大項目推進工作專班，建立項目前期工作協(xié)調(diào)機制，適度超前開展征地拆遷、用地及林地報批等要素保障工作，定期召開工作專班調(diào)度會，完善縣分管領(lǐng)導(dǎo)和責任部門常態(tài)化調(diào)度機制，高效解決項目推進中存在的突出問題。探索建立項目推進成效考核制度，強化激勵作用。持續(xù)做好項目謀劃儲備，建立項目儲備和滾動接續(xù)機制，形成“建設(shè)一批、謀劃一批、儲備一批”的良性循環(huán)。
（二）在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，全力以赴推動高質(zhì)量發(fā)展。搶抓省制定出臺北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)補償和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的政策機遇，努力做大工業(yè)、做活生態(tài)旅游業(yè)，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
加快綠色工業(yè)發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，以工業(yè)項目建設(shè)為主抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代綠色新型工業(yè)體系，推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。加大園區(qū)投入，繼續(xù)完善園區(qū)道路、管網(wǎng)、供水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施配套和園區(qū)亮化、綠化、美化、凈化提升。加強工業(yè)用地儲備，加大園區(qū)擴園和閑置低效用地、空置廠房清理力度，提升園區(qū)接納能力，通過“騰籠換鳥”方式推動一批投資強度大、財稅貢獻大、科技含量高、土地節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)帶動能力強的優(yōu)質(zhì)項目落地。重點抓好產(chǎn)業(yè)共建和項目建設(shè)，推動南山（連平）產(chǎn)業(yè)共建示范園一期園區(qū)盡快發(fā)揮效益，二、三期盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，切實發(fā)揮“飛地經(jīng)濟”示范帶動作用。搶抓“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和外溢機遇，大力開展新一輪招商引資，力爭全年引進工業(yè)項目16個以上，新動工和投產(chǎn)項目各10個以上，新增規(guī)上企業(yè)6家以上，完成技改投資4億元以上，工業(yè)投資增長25%以上，園區(qū)工業(yè)增加值和稅收入庫分別增長8.5%和10%以上。
加快生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)為目標，進一步加大旅游開發(fā)力度，鼓勵支持上坪桃園、客連天下、九連山原始森林度假村、燕巖六祖文化旅游區(qū)等文旅、農(nóng)旅項目建設(shè)，挖掘發(fā)展顏氏廉政文化、忠信花燈文化、客家農(nóng)耕文化，開發(fā)提升“中共連平縣工作委員會”舊址等紅色旅游景點和恒大援建美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、何新屋古村落、石源美麗鄉(xiāng)村、東羅田園綜合體等鄉(xiāng)村旅游項目，大力保護和活化客家古村落、古驛道，講好連平紅色文化、歷史文化、民俗文化故事，大力推廣連平青山綠水和美麗田園景觀，努力形成觀光休閑、文旅度假、農(nóng)旅體驗、研學旅行一體化。大力推進粵贛邊界和南部片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，結(jié)合古村落、古驛道等特色資源謀劃打造1－2條鄉(xiāng)村旅游精品線路。加大旅游招商引資力度，引入旅游龍頭企業(yè)合作打造本地旅游龍頭企業(yè)，開拓旅游市場，豐富旅游產(chǎn)品，提升連平旅游知名度，提高游客過夜率、回頭率，推動旅游業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。全年力爭接待游客量增長25%以上。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入挖掘消費潛力，促進汽車、家電、家具等商品消費，謀劃建設(shè)特色商業(yè)街，大力發(fā)展小店經(jīng)濟、老店經(jīng)濟、規(guī)范發(fā)展早夜市，鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅打卡、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式，培育新消費增長點。優(yōu)化商貿(mào)企業(yè)上限獎補政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等線上線下融合發(fā)展，加快餐飲住宿等連鎖化、品牌化發(fā)展，全年力爭新增限上企業(yè)6家以上。完善農(nóng)村冷鏈物流倉儲建設(shè)，推動農(nóng)貿(mào)市場升級改造，做大做強本地平臺型消費。
（三）在農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，不遺余力推動鄉(xiāng)村振興。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力改善生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
培育壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。進一步修訂完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺輻射帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快構(gòu)建“一縣數(shù)園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。主動參與燈塔盆地國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)，推動鷹嘴蜜桃省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)園，大力扶持麒麟山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、東羅田園風光園、石源村蓮藕基地、田源鐵皮石斛種植基地等產(chǎn)業(yè)區(qū)加快發(fā)展。實施新一輪特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，大力支持綠茶、果蔬、花生、火蒜、大米、油茶、南藥等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展，新增一批“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品，推動更多農(nóng)產(chǎn)品通過“圳品”認證直供“雙區(qū)”。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強動植物疫病疫情防控。加強耕地保護，持續(xù)推進農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”，抓好耕地恢復(fù)和補充耕地建設(shè)，推進撂荒地復(fù)耕復(fù)種，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。開展新一輪墾造水田三年行動，加快1.5萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)。
實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，深入實施美麗鄉(xiāng)村示范片、示范村創(chuàng)建，扎實推進農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升，重點推進“四沿三區(qū)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批特色精品村。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全域開展“五清”“五美”和“四小園”建設(shè)行動。大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補齊農(nóng)村道路、供水、供電、通信網(wǎng)絡(luò)等短板，持續(xù)推進“廁所革命”、生活垃圾和污水治理，推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略長效工作機制，加強鄉(xiāng)村振興隊伍建設(shè)，實施農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，提高農(nóng)民職業(yè)技能水平。規(guī)范鄉(xiāng)村振興項目和資金管理，提升項目質(zhì)量和效益。加強宣傳引領(lǐng)，切實提升群眾“知曉度、參與度、滿意度、支持度”。推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)，提升群眾文明素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興提供強大精神保障。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，保持現(xiàn)有的幫扶政策、財政投入力度、幫扶隊伍和工作節(jié)奏總體穩(wěn)定，推動脫貧攻堅政策、機制、資金整體納入鄉(xiāng)村振興。做好新一輪鄉(xiāng)村振興定點幫扶工作，推進“萬企幫萬村”行動，繼續(xù)深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧三大工程，促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，拓展農(nóng)民增收空間。大力推進民族地區(qū)加快發(fā)展。
（四）在城鎮(zhèn)提質(zhì)擴容上持續(xù)發(fā)力，鉚足干勁打造美麗宜居城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮“兩個中心、三個支撐點”的重要引擎作用，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。
提升縣城功能品質(zhì)。實施縣城品質(zhì)提升行動，全力推進縣城提質(zhì)擴容。突出縣城首位度和聚集度，加快完善國土空間規(guī)劃編制。持續(xù)打好縣城重點項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，完成富民大橋、東河大橋貫通工程建設(shè)，加快新汽車站、新文化館、體育館等重大市政項目落地。啟動縣城古驛道公園、體育公園規(guī)劃建設(shè)，推進南山公園擴建升級，推進連平河城區(qū)段整治提升。強化組團理念，加快推進國道105線東移、358線南移工程規(guī)劃建設(shè)，盡快完成“兩路一河”提升工程，加快富民新區(qū)、九連新城、黃麓坑片區(qū)、東河片區(qū)、惠化片區(qū)開發(fā)建設(shè)，將學校、公交線路等公共服務(wù)設(shè)施逐步向縣城周邊拓展，不斷拉大縣城框架。加強建筑業(yè)市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌提升行動，全力推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。謀劃實施一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升項目，支持忠信鎮(zhèn)縣域副中心建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，補齊公共服務(wù)短板，推動忠信鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)、燈塔盆地融合發(fā)展，促進商貿(mào)繁榮，打造名副其實的商貿(mào)特色重鎮(zhèn)，推動“忠信振興”。支持隆街鎮(zhèn)完善功能配套和加快城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地開發(fā)建設(shè)，推動隆街鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)物流園融合發(fā)展，切實提升中心鎮(zhèn)建設(shè)水平，輻射帶動西南片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持上坪、內(nèi)莞、陂頭、田源、大湖、繡緞等鎮(zhèn)結(jié)合資源稟賦、地理區(qū)位，積極創(chuàng)建各有所長、各美其美的特色小鎮(zhèn)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領(lǐng)、輻射鄉(xiāng)村振興的帶動力。
提高城鎮(zhèn)管理水平。繼續(xù)以“創(chuàng)文”、“鞏衛(wèi)”為抓手，以管理標準化、市場規(guī)范化、環(huán)境綠色化為目標，加強城區(qū)亮化、綠化、美化、凈化工程建設(shè)，持續(xù)推進以整治“六亂”為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治，重點抓好農(nóng)貿(mào)市場、主要交通要道、服務(wù)窗口單位、城鄉(xiāng)接合部等場所的環(huán)境整治和“兩違”問題整治。堅持從細微處入手，強化精細化管理，在實行網(wǎng)格化管理的同時，探索推進“街長制”“包區(qū)聯(lián)創(chuàng)”“門前五包”等機制，推動市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)向好，切實提升城市管理智能化、精細化水平。大力倡導(dǎo)社會文明，培養(yǎng)市民良好習慣，提升城市文明形象。
（五）在生態(tài)建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，久久為功提升綠色發(fā)展水平。堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，堅決守護好綠水青山，建設(shè)更高水平的生態(tài)連平。
厚植綠色生態(tài)底色。完成全縣林地保護利用規(guī)劃（2021-2030年）編制。以創(chuàng)建森林城市為抓手，積極推進新一輪“綠化連平”大行動，完成水源林建設(shè)任務(wù)8000畝、新造林撫育14200畝、中央森林撫育37600畝，完成鄉(xiāng)村美化綠化項目10個，加快桉樹林改造。加強森林保護，建立健全縣鎮(zhèn)村三級森林資源監(jiān)測體系，嚴格野外用火管控，切實提升森林防火水平。加強松材線蟲病等林業(yè)有害生物防控。
加強生態(tài)環(huán)境治理。持續(xù)鞏固中央和省環(huán)保督察整改成效，切實解決老百姓身邊的生態(tài)環(huán)境問題。力爭早日實現(xiàn)全縣全域污水處理設(shè)施全覆蓋。全面落實河（湖）長制，加強飲用水源地保護，推進中小河流治理和碧道建設(shè)，確保全縣主要河流水質(zhì)達標率持續(xù)保持在優(yōu)良以上。加強機動車尾氣、揚塵、露天焚燒等污染防治，開展工業(yè)污染整治，確保空氣質(zhì)量持續(xù)保持全省前列。強化土壤污染防治管控，實施化肥農(nóng)藥使用量負增長行動，持續(xù)開展重金屬污染整治，落實固體危廢物全過程監(jiān)管。加強跨界跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護合作與交流。積極爭取省、市加快落實東江流域生態(tài)保護補償機制。
推動綠色低碳發(fā)展。積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化有效路徑，持續(xù)做好山水林文章，推動豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。立足國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，健全產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，確保從源頭上減少污染。認真落實去產(chǎn)能各項政策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，推進節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，新增清潔生產(chǎn)企業(yè)2家以上。推進城市公共交通系統(tǒng)低碳建設(shè)，搭建“自行車+步行”的慢行交通體系。加強生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵創(chuàng)建綠色建筑、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭，加快綠色工業(yè)發(fā)展，大力建設(shè)節(jié)能型機關(guān)，提高市民生態(tài)發(fā)展意識。
（六）在深化改革上持續(xù)發(fā)力，守正創(chuàng)新提升發(fā)展活力。堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持運用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展面臨的難題，進一步激發(fā)全社會發(fā)展活力。
持續(xù)推進重點改革。深化“放管服”改革，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革“后半篇文章”，進一步理順縣、鎮(zhèn)權(quán)責分工，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制機制。持續(xù)推進商事制度改革，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、市場主體退出機制。深化“證照分離”改革，推進自然資源領(lǐng)域“多審合一”“多證合一”。實行國有企業(yè)改革與投融資改革相結(jié)合、同推進，充分發(fā)揮縣屬國有企業(yè)在打造“大城建”“大交通”“大產(chǎn)業(yè)”的引領(lǐng)和支撐作用。推進財政管理制度改革，加快“數(shù)字財政”建設(shè)。加快農(nóng)村綜合改革，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套機制。完成合作社高質(zhì)量發(fā)展整縣推進試點工作。穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地制度改革和房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作。
深入優(yōu)化營商環(huán)境。把營商環(huán)境與信息化建設(shè)相結(jié)合、同推進，加快推進“數(shù)字政府”建設(shè)，實施“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動計劃，推動政府部門決策、監(jiān)管等事項實現(xiàn)在線協(xié)同辦理，加快建設(shè)新政務(wù)服務(wù)大廳，推進更多政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。大力推進便民服務(wù)“微改革”，以小切口打造讓群眾看得見、摸得著的便民服務(wù)。支持建筑企業(yè)晉升資質(zhì)和打造優(yōu)質(zhì)工程，鼓勵本地企業(yè)單獨或聯(lián)合外地企業(yè)承建大型綜合建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，鼓勵外地企業(yè)在我縣設(shè)立子公司或聯(lián)合本地企業(yè)參與政府投資項目建設(shè)運營。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動個體工商戶、小微企業(yè)和專業(yè)市場等非公經(jīng)濟健康發(fā)展。全面實施公平競爭審查制度，強化反壟斷和反不正當競爭的執(zhí)法檢查。
增強科技創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，主動融入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，落實企業(yè)創(chuàng)新扶持政策，推動企業(yè)加大研發(fā)投入。大力支持高新技術(shù)企業(yè)認定、科技人才培育、研發(fā)機制培育和孵化基地建設(shè)，進一步提高規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率，加快科技成果轉(zhuǎn)化。全年力爭新增高新技術(shù)企業(yè)4家以上，新增省級、市級工程中心1家和2家以上，新增市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心3家以上，認定科技型中小企業(yè)10家以上。
（七）在保障和改善民生上持續(xù)發(fā)力，傾心傾力增進民生福祉。堅持以人民為中心，以人民對美好生活的向往為奮斗目標，努力讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
加強疫情防控和衛(wèi)生健康工作。實施公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)三年行動，完善疫情防控體制機制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控工作，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)。積極搶抓省加大資金支持粵東西北建設(shè)高水平醫(yī)院并實行珠三角醫(yī)院結(jié)對幫扶機制的政策機遇，著力推動縣級公立醫(yī)院與“雙區(qū)”醫(yī)院合作，帶動縣級醫(yī)院能力提升。大力推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)范化標準化建設(shè)，促進我縣醫(yī)療服務(wù)能力進一步提升。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極創(chuàng)建“衛(wèi)生強縣”。
加強社會民生保障。縱深推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，多措并舉提高勞動者的勞動技能。精準做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、異地務(wù)工人員、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障服務(wù)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。促進社保擴面征收，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達99%以上。完善醫(yī)療救助與基本醫(yī)療、大病保險“一站式”結(jié)算服務(wù)。建立低收入家庭認定機制和信息數(shù)據(jù)庫。推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全完善養(yǎng)老服務(wù)組織綜合監(jiān)管機制。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全殘疾人、孤兒關(guān)愛服務(wù)體系，加強兜底民生服務(wù)社會工作，推進社會救助、社會福利、慈善事業(yè)發(fā)展。
加快教育事業(yè)發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，推進教育優(yōu)先發(fā)展。加強師德師風建設(shè)，推進“強師工程”，培養(yǎng)名校長名班主任名教師，提升教師隊伍建設(shè)水平。鞏固和提升“5080”成果，推動學前教育普惠健康發(fā)展。加快義務(wù)教育學校的新改擴建，重點加快第一初級中學全寄宿制學校和第三小學規(guī)劃建設(shè)，加大義務(wù)教育學位供給，積極化解大班額現(xiàn)象。深化高中教育改革，鞏固提升連平中學改革成效，推進附城中學、忠信中學特色化辦學發(fā)展，力爭高中教育教學質(zhì)量全面提升。引入社會資本大力發(fā)展民辦教育，促進民辦教育與公辦教育良性發(fā)展，助推連平教育教學水平整體提升。推進縣教師發(fā)展中心、中小學生綜合實踐基地建設(shè)。做好青少年心理健康教育工作。規(guī)范發(fā)展0-3歲嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。
推進文化事業(yè)發(fā)展。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推進文化連平建設(shè)，加快全國文明城市創(chuàng)建步伐。實施文化惠民工程，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，持續(xù)推進圖書館、文化站完善升級，謀劃推進“三館合一”規(guī)劃建設(shè)。建強用好縣融媒體中心，鼓勵支持文藝精品創(chuàng)作，講好連平故事、傳播好連平聲音。推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深入挖掘客家民俗文化，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承和活化利用，打造連平特色文化品牌。完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展數(shù)字文化、文化創(chuàng)意、演藝娛樂、文化會展、文化衍生品制造等文化產(chǎn)業(yè)。積極舉辦各類群眾文體活動和體育賽事。
維護社會安全穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進信訪工作改革，加強和創(chuàng)新基層社會治理，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。深化平安創(chuàng)建活動，加強“雪亮工程”“智慧新警務(wù)”建設(shè)應(yīng)用，健全完善社會治安防控體系，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、套路貸等違法犯罪行為，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展禁毒等專項整治行動，維護社會平安穩(wěn)定。全面壓實安全生產(chǎn)責任，推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強道路交通安全和“兩客一危一重”等領(lǐng)域整治，加強食品藥品安全監(jiān)管。加強氣象工作，推進智慧應(yīng)急指揮平臺、應(yīng)急物資倉庫和基層應(yīng)急管理標準化建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
辦好十件民生實事。一是促進學前教育普惠健康發(fā)展。二是提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障和困難群眾生活保障水平，實施兜底民生服務(wù)社會工作“雙百工程”。三是免費實施出生缺陷篩查。四是加強食品藥品安全監(jiān)督檢測。五是深入實施“粵菜師傅”“南粵家政”和“廣東技工”工程。六是完善農(nóng)村集中供水和生活污水處理設(shè)施。七是實施公共文化惠民工程。八是加強中小學、幼兒園校園安全保障。九是加強地質(zhì)災(zāi)害綜合治理及地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治。十是啟動古驛道公園、體育公園建設(shè)。
與此同時，進一步加強民族、宗教、外事、僑務(wù)、雙擁、地方志、社區(qū)建設(shè)、國防動員等工作。
各位代表！新使命、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了更高要求。要堅持忠誠為政。始終把政治建設(shè)擺在首位，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，深入推進全面從嚴治黨，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持依法行政。嚴格遵守憲法和法律，堅持運用法治思維和法治方式開展工作。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，主動向縣政協(xié)通報情況，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。深入推進審計監(jiān)督全覆蓋。要堅持從嚴治政。堅持目標任務(wù)化、任務(wù)項目化、項目清單化、清單責任化，把負責、守責、盡責落實到政府工作全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，提升各級各部門執(zhí)行力，確保政令暢通。馳而不息整治“四風”，深入開展轉(zhuǎn)作風、提效能、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展專項行動。要堅持廉潔從政。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”責任制。認真落實中央八項規(guī)定精神，樹牢“過緊日子”思想，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和撬動作用，善于“四兩撥千斤、花小錢辦大事”。緊盯重點領(lǐng)域、重大工程、關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位，強化廉政監(jiān)督和廉政風險防控，全力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新時代新征程的號角已經(jīng)吹響！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，全力推動“兩個連平”建設(shè)，以優(yōu)異的成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
