連平縣縣長 林文泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期發(fā)展成就與2020年主要工作
“十三五”時期，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府的決策部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的支持下，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，為開始全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定了堅實基礎(chǔ)。
（一）五年來，經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步增長，質(zhì)量效益有效提升。“十三五”時期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長2.21%，人均生產(chǎn)總值年均增長11.4%，農(nóng)業(yè)增加值年均增長5.86%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長2.76%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長6.45%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長9%，工業(yè)增加值、一般公共財政預(yù)算收入、實際利用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)穩(wěn)定增長，固定資產(chǎn)投資累計完成272.2億元、是“十二五”時期的1.62倍，居民人均可支配收入從14829元增加到19901元、年均增長6%，其中農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)三年超全國平均水平。
（二）五年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年11.2：54.5：34.3調(diào)整為2020年的20：25：55。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。累計新增省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，6個農(nóng)產(chǎn)品入選“全國名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄，增創(chuàng)全國首家鐵皮石斛基地、“廣東綠茶王”“廣東最美茶園”等一批綠色、有機(jī)品牌，成功創(chuàng)建鷹嘴蜜桃省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，基本建成恒大援建美麗鄉(xiāng)村示范項目。綠色工業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步完善，園區(qū)承載能力持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)共建取得突破性進(jìn)展，深圳南山（連平）產(chǎn)業(yè)共建示范園一期基本建成、二期和三期加快推進(jìn)，“飛地經(jīng)濟(jì)”規(guī)模不斷壯大，示范引領(lǐng)作用愈發(fā)明顯。累計引進(jìn)項目65個，合同投資額133億元，規(guī)上企業(yè)46家，產(chǎn)值49.14億元。三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。電子商務(wù)、物流、餐飲住宿等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，服務(wù)業(yè)增加值年均增長12%，限上商貿(mào)企業(yè)57家，入選省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，完成廣東燕巖六祖文化旅游區(qū)、九連山原始森林度假村等景區(qū)景點(diǎn)提檔升級，成功舉辦桃花節(jié)、蜜桃節(jié)、忠信花燈節(jié)、東羅農(nóng)民豐收節(jié)等系列節(jié)慶活動，成功承辦我縣迄今為止規(guī)格最高、在河源首次舉辦的全省性體育賽事——2018年南粵古驛道定向大賽（連平站），實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民俗文化、古驛道保護(hù)利用與鄉(xiāng)村旅游的多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。上坪鎮(zhèn)中村村被評為“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”、河頭山莊被評為“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”、湖東村被評為“廣東省首批文化和旅游特色村”。全縣累計接待游客1568萬人次、實現(xiàn)旅游收入122億元。
（三）五年來，城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。以“融灣”為綱、“融深”為牽引，大力推進(jìn)功能拓展、設(shè)施建設(shè)、生態(tài)提升等工作，“兩個中心、三個支撐點(diǎn)”的發(fā)展格局正在形成，中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容和鄉(xiāng)村振興示范帶、示范片、示范村等建設(shè)扎實推進(jìn)。縣域交通體系逐步完善，改造國省縣鄉(xiāng)道路180公里，新建農(nóng)村公路220公里，新增高速公路91公里，形成“三縱一橫”的高速公路網(wǎng)，交通出行更加便捷。以“創(chuàng)文”和“鞏衛(wèi)”為抓手，加快城市功能提升，大力推進(jìn)縣城“兩路一河”提升工程，建成南山公園綠道、生活垃圾無害化處理填埋場、工人文化宮等市政項目，大力開展“六亂”整治和廁所革命，有效解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。全面完成村莊整治規(guī)劃編制，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治示范縣創(chuàng)建，全縣行政村基本建成干凈整潔村，其中72個行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。連平縣城連續(xù)23年入選省衛(wèi)生縣城，忠信鎮(zhèn)司前村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。
（四）五年來，綠色發(fā)展蔚然成風(fēng)，生態(tài)建設(shè)水平持續(xù)提升。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)、省林業(yè)生態(tài)縣，連續(xù)多年在省市環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨污染防治攻堅戰(zhàn)考核中獲評優(yōu)秀。嚴(yán)格落實河（湖）長制，大力推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完成11個鎮(zhèn)級簡易生活垃圾填埋場整改任務(wù)，全縣鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，村級污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)40%，全縣主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率84.6%。大力打擊非采違建行為，持續(xù)推進(jìn)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督整改。完成碳匯造林3.5萬畝、森林撫育15萬畝，建成美化綠化示范點(diǎn)30個，改造桉樹林1500畝，森林覆蓋率74.72%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全省前列。
（五）五年來，改革創(chuàng)新不斷深化，發(fā)展活力充分激發(fā)。順利完成縣級機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，行政效能優(yōu)化提升。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”成效顯著。穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、國有資產(chǎn)管理體制改革，基本完成“僵尸企業(yè)”出清任務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革，工商登記前置審批事項削減115項，工程建設(shè)項目審批時限壓減至90個工作日內(nèi)，累計新增各類市場主體10446戶、年均增長21.39%。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，累計調(diào)整限制單位權(quán)責(zé)事項5779項，取消行政審批事項29項，落實“減證便民”48項，普及推廣“粵省事”“粵商通”“粵政易”、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等應(yīng)用平臺，完善“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)。建成科技創(chuàng)新與企業(yè)孵化中心，累計投入技改資金18億元，開展技術(shù)改造企業(yè)105家，創(chuàng)建9家國家級高新技術(shù)企業(yè)，7個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，10個市級研發(fā)中心及2個省級工程技術(shù)研發(fā)中心。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，榮獲“全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)”稱號。
（六）五年來，社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平持續(xù)提升。“十三五”時期累計投入各類民生資金144.6億元，每年民生事業(yè)支出占一般公共預(yù)算支出比例穩(wěn)定在80%以上。省教育強(qiáng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”，新建元善鎮(zhèn)中心小學(xué)等一批學(xué)校，改造農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校29所，新增中小學(xué)校學(xué)位2160個，如期完成學(xué)前教育“5080”任務(wù)，連平中學(xué)綜合改革初顯成效，逐步扭轉(zhuǎn)了我縣高中教學(xué)質(zhì)量持續(xù)下滑的被動局面。大力推進(jìn)縣人民醫(yī)院、120指揮中心遷址新建和第二人民醫(yī)院、婦幼保健院擴(kuò)建工程建設(shè)，完成11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、149家村級衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建成鎮(zhèn)、村遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺。實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全覆蓋，低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項補(bǔ)貼保障以及優(yōu)撫對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。累計新增就業(yè)崗位2.5萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口超過2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。完成縣圖書館、博物館升級改造，新增2個省級文物保護(hù)單位，入選省文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，忠信花燈被列入第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄。成功抗擊“6·10”特大洪澇災(zāi)害，5.92萬受災(zāi)群眾得到全面救助，194戶全倒戶如期入住新居，基本完成災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建。掃黑除惡、禁毒和反電信詐騙等專項斗爭深入推進(jìn)，平安法治建設(shè)成效明顯，入選全國普法先進(jìn)縣。深入開展安全生產(chǎn)八大專項整治行動和專項整治三年行動，社會大局保持穩(wěn)定。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。在上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們集中精力做好“六穩(wěn)”、“六保”，克服了新冠肺炎疫情的嚴(yán)重影響，經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)下行和各種困難的嚴(yán)峻考驗，奮力推動“兩個連平”建設(shè)全面提效破局、努力開啟新局。
（一）眾志成城克時艱，疫情防控成效顯著。我們堅持人民至上、生命至上，毫不放松抓好疫情防控，認(rèn)真落實“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，按照中央和省、市的部署，第一時間建立疫情防控組織體系，配強(qiáng)防控隊伍，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織和廣大黨員干部作用，織密聯(lián)防聯(lián)控、群防群控網(wǎng)絡(luò)，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，在發(fā)生全市首例病患的情況下，采取堅決果斷措施及時阻斷遏制疫情蔓延，特別是牢牢守住了廣東“北大門”，為全市全省防控大局作出了連平擔(dān)當(dāng)，得到了省、市的充分肯定，大廣高速省界入口聯(lián)合檢疫站防控工作經(jīng)驗被省交通廳列為典型經(jīng)驗向全省推廣。
（二）多措并舉促增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速恢復(fù)。按照“雙統(tǒng)籌”工作要求，全面落實中央和省、市激發(fā)市場主體活力的政策措施，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和政策的引導(dǎo)作用，全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全市率先實現(xiàn)重點(diǎn)項目復(fù)工率100%，有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值83.87億元、增長1.3%，增速與全市持平；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29.55億元、增長5.7%；規(guī)上工業(yè)增加值11.17億元，社會消費(fèi)品零售總額33.63億元；一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、實際利用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)克服疫情影響，快速恢復(fù)增長；農(nóng)村居民人均可支配收入16655元、增長7.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25224元、增長2.7%。項目建設(shè)加快推進(jìn)，15個省、市重點(diǎn)項目和7個新增債券項目如期完成年度計劃投資任務(wù)，累計完成投資17.5億元。
（三）齊心協(xié)力破難題，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。全力推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，完成市政廣場升級改造，啟動縣城農(nóng)貿(mào)市場升級改造，基本完成縣人民醫(yī)院新院、120指揮中心和婦幼保健院擴(kuò)建項目建設(shè)，富民大橋、東河橋貫通工程和縣城新水廠一期工程全面動工建設(shè)，碧桂園高品質(zhì)商住小區(qū)等一批房地產(chǎn)項目順利落地。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治任務(wù)基本完成，“三年取得重大進(jìn)展”目標(biāo)基本實現(xiàn)，示范帶、示范片、示范村建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)村“廁所革命”任務(wù)全面完成，村村通自來水、鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，新建改造“四好農(nóng)村路”283公里。
（四）奮力攻堅迎收官，三大攻堅戰(zhàn)卓有成效。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全縣建檔立卡貧困人口6008戶16643人如期脫貧，30個相對貧困村如期出列，“兩不愁三保障一相當(dāng)”政策全面落實，有勞動能力貧困人口人均可支配收入、30個相對貧困村居民人均可支配收入和村集體平均收入分別達(dá)16252元、22763元和40.86萬元，分別為2015年的4.6倍、3倍和13倍。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，垃圾和污水處理設(shè)施不斷完善，完成61.8公里的中小河流治理，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%。完成碳匯造林4750畝、森林撫育8.1萬畝。堅決防范化解重大風(fēng)險，金融機(jī)構(gòu)存款余額下降2.38%、貸款余額增長11.92%，不良貸款率為1.13%，持續(xù)保持低風(fēng)險水平。
（五）千方百計強(qiáng)保障，民生福祉持續(xù)改善。十件民生實事年度任務(wù)基本完成。成功恢復(fù)省級文明城市資格，獲評省級“慢性病綜合防控示范區(qū)”、省級“平安金鼎”等榮譽(yù)，連續(xù)九屆獲評省級“雙擁模范縣”，通過了“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”驗收。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新增公辦幼兒園學(xué)位3325個，高考實現(xiàn)高優(yōu)、本科雙豐收。低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項補(bǔ)貼進(jìn)一步提高。大力實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，全年累計培訓(xùn)3059人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4359人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。扎實推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患防治三年行動，如期完成首批44個隱患點(diǎn)治理任務(wù)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（六）團(tuán)結(jié)實干勇?lián)?dāng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動。認(rèn)真接受人大及其常委會、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議25件、政協(xié)提案24件，辦復(fù)率均為100%。深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，落實政府法律顧問制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開。扎實推進(jìn)商事制度、項目審批制度改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，全面建成全縣統(tǒng)一政務(wù)信息資源共享平臺，實現(xiàn)大部分事項“一網(wǎng)通辦”，全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，企業(yè)開辦時間壓縮至1.5個工作日內(nèi)，全年新增各類市場主體3534個、增長16.3%。如期完成省掛牌整治土地管理問題整改任務(wù)。加強(qiáng)審計監(jiān)督，實施審計項目19個，扎實推進(jìn)審計查出問題整改。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，把反腐倡廉落實到政府工作各領(lǐng)域全過程。堅持“過緊日子”，一般性支出壓減10%，“三公”經(jīng)費(fèi)下降23%。
與此同時，統(tǒng)計、工會、氣象、廣電、消防、人民武裝、國防動員、婦女兒童、民族宗教等工作取得新成效。
各位代表，回顧“十三五”時期，我們走過了一段極不平凡的歷程，遇到的困難前所未有，面臨的壓力前所未有，取得的成績來之不易。我們深刻體會到，做好政府工作，必須堅持以習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府、市委、市政府和縣委工作要求，努力開啟新局；必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；必須抓住機(jī)遇主動融入國家和省、市的發(fā)展戰(zhàn)略，在“融灣”“融深”中加快發(fā)展；必須堅持改革創(chuàng)新，最大限度激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力；必須堅持以人民為中心，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾；必須堅持改進(jìn)作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，不斷提高履職盡責(zé)為民辦事本領(lǐng)，提升政府執(zhí)行力和公信力。
“十三五”時期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，是我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作的結(jié)果，是全縣人民在縣委帶領(lǐng)下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向省市駐連平有關(guān)單位和駐連平部隊，向所有關(guān)心和支持連平發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識到，政府工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，企業(yè)生產(chǎn)成本上升、減停產(chǎn)面較大，穩(wěn)增長壓力大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠壯實，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。三是發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，中心城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)和輻射帶動能力不強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域短板突出。四是一些領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨。五是少數(shù)干部作風(fēng)不實，責(zé)任擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取意識有待提高。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施逐條攻堅、全力解決。
二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體安排
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是深入推進(jìn)“兩個連平”建設(shè)的關(guān)鍵階段。縣委十三屆十一次全會審議通過《中共連平縣委關(guān)于制定連平縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，確定了我縣“十四五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求和主要任務(wù)。根據(jù)縣委《建議》，縣政府編制了《連平縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請本次大會審議通過后實施。
“十四五”時期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階，改革開放再出發(fā)邁上新高度，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐，生態(tài)文明建設(shè)邁入新階段，文化強(qiáng)縣、健康連平建設(shè)取得新成效，民生福祉達(dá)到新水平，社會治理效能實現(xiàn)新提升。展望二〇三五年，我縣經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合競爭力將大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到更高水平，人民生活更加美好，形成“兩個連平”新格局，與全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
“十四五”時期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，持之以恒落實省委“1+1+9”工作部署，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，“兩個連平”格局基本形成。
“十四五”時期，我們必須牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，著力解決好事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，在新征程中奮力開拓、奮勇前進(jìn)。
我們要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，提升綠色發(fā)展新優(yōu)勢。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，實施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建設(shè)更高水平的生態(tài)連平。推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變、生態(tài)財富向物質(zhì)財富轉(zhuǎn)變，建立以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為主體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。扎實推進(jìn)節(jié)能減排、綠色技術(shù)創(chuàng)新和清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色生活方式，加快推動綠色低碳發(fā)展。
我們要提升“融灣”“融深”質(zhì)量效益，加快形成全面開放新格局。充分發(fā)揮交通、區(qū)位、生態(tài)、文化以及深圳市南山區(qū)對口幫扶和全面合作等比較優(yōu)勢，加速提升壯大自我發(fā)展能力。積極對接省、市“十四五”規(guī)劃，加快交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升與“雙區(qū)”互聯(lián)互通水平。按“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向”原則，構(gòu)建實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)與“雙區(qū)”的規(guī)則銜接、機(jī)制對接，加速釋放市場要素、市場主體、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等活力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
我們要大力培育、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。緊密對接“雙區(qū)”現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動融入“雙區(qū)”供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，培育壯大電子信息、精密機(jī)械制造、新醫(yī)藥、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
我們要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快破解發(fā)展不平衡不充分問題。堅持系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革，以新型城鎮(zhèn)化推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
我們要打造人民幸福“心城”，交出群眾滿意的民生答卷。把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，穩(wěn)步提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，全面推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，大力推動“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安連平、法治連平，以民生事業(yè)的“升級版”不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感。
三、2021年總體要求和工作部署
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好今年工作意義重大。我們必須把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、核心競爭力更強(qiáng)的發(fā)展新路，努力開創(chuàng)“十四五”發(fā)展新局面。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%左右，進(jìn)出口實現(xiàn)正增長，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在2.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好以下七個方面的工作：
（一）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，持之以恒夯實發(fā)展基礎(chǔ)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，推進(jìn)“融灣”“融深”全域化，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
提升互聯(lián)互通水平。積極對接省、市“十四五”交通專項規(guī)劃，搶抓省“12312”現(xiàn)代化交通體系建設(shè)機(jī)遇，全力提高與“雙區(qū)”和周邊市縣通聯(lián)水平。在對外聯(lián)通方面，加快推動廈(汕)昆高鐵、贛廣高鐵、連梅高速、通用機(jī)場等一批基礎(chǔ)性重大交通項目規(guī)劃建設(shè)，以交通硬聯(lián)通為引領(lǐng)加快形成連平的競爭優(yōu)勢。在對內(nèi)聯(lián)通方面，加快國道G105線縣城過境段東移、G358線縣城和忠信過境段南移以及省道S513線內(nèi)莞至元善段改建等拉空間、擴(kuò)體架的重點(diǎn)道路工程規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)抓好縣道X184、X185、X161、X164等路面改造工程以及省道S341線隆街至田源段改建工程，加快農(nóng)村公路提檔升級，進(jìn)一步加強(qiáng)干線公路與城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)的有效連接，提升縣域路網(wǎng)通達(dá)效率和安全水平。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快縣人民醫(yī)院新院裝修和感染科大樓建設(shè)進(jìn)度，確保新院年內(nèi)投入使用，爭取達(dá)到國家縣級綜合醫(yī)院推薦水平標(biāo)準(zhǔn)。完成縣中醫(yī)院升級改造、縣婦幼保健院擴(kuò)建、縣第二人民醫(yī)院改擴(kuò)建等縣級公立醫(yī)院提升項目建設(shè)。繼續(xù)實施地質(zhì)災(zāi)害隱患防治三年行動計劃，推進(jìn)第二批33處隱患點(diǎn)整治工程。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，推動鎮(zhèn)級生活污水處理廠盡快全面投入正式運(yùn)營，村級生活污水處理設(shè)施加快擴(kuò)面進(jìn)度。全力加快縣城新水廠一期工程建設(shè)進(jìn)度，逐步推進(jìn)縣城供水管網(wǎng)改造。加快忠信片區(qū)新水廠項目規(guī)劃設(shè)計等前期工作進(jìn)度，力爭項目早日落地建設(shè)。全面完成村村通自來水工程建設(shè)，切實提高群眾用水保障能力。大力推進(jìn)小水電站整改工作，加快天然氣主管道建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城市配電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造。實施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，加快“5G+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增5G基站75座以上。
完善項目建設(shè)機(jī)制。堅持“項目為王”理念，把項目建設(shè)作為“穩(wěn)投資、穩(wěn)增長”的關(guān)鍵抓手，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。重點(diǎn)推進(jìn)全縣在庫總投資155億元、年度投資52.9億元的137個項目建設(shè)，確保投資有效增長。全力完成總投資32.7億元、年度投資15.45億元的12項省市重點(diǎn)項目，加快推進(jìn)本年度第一批總投資11.42億元、年度總申報資金額5.4億元的5個地方政府專項債券項目。建立健全“1+3+N”重大項目聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)資金、土地等各類要素向有效投資領(lǐng)域集聚。開展“項目建設(shè)提速年”攻堅行動，搭建重大項目推進(jìn)工作專班，建立項目前期工作協(xié)調(diào)機(jī)制，適度超前開展征地拆遷、用地及林地報批等要素保障工作，定期召開工作專班調(diào)度會，完善縣分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，高效解決項目推進(jìn)中存在的突出問題。探索建立項目推進(jìn)成效考核制度，強(qiáng)化激勵作用。持續(xù)做好項目謀劃儲備，建立項目儲備和滾動接續(xù)機(jī)制，形成“建設(shè)一批、謀劃一批、儲備一批”的良性循環(huán)。
（二）在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，全力以赴推動高質(zhì)量發(fā)展。搶抓省制定出臺北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)補(bǔ)償和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的政策機(jī)遇，努力做大工業(yè)、做活生態(tài)旅游業(yè)，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
加快綠色工業(yè)發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，以工業(yè)項目建設(shè)為主抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代綠色新型工業(yè)體系，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。加大園區(qū)投入，繼續(xù)完善園區(qū)道路、管網(wǎng)、供水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施配套和園區(qū)亮化、綠化、美化、凈化提升。加強(qiáng)工業(yè)用地儲備，加大園區(qū)擴(kuò)園和閑置低效用地、空置廠房清理力度，提升園區(qū)接納能力，通過“騰籠換鳥”方式推動一批投資強(qiáng)度大、財稅貢獻(xiàn)大、科技含量高、土地節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項目落地。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)共建和項目建設(shè)，推動南山（連平）產(chǎn)業(yè)共建示范園一期園區(qū)盡快發(fā)揮效益，二、三期盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，切實發(fā)揮“飛地經(jīng)濟(jì)”示范帶動作用。搶抓“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和外溢機(jī)遇，大力開展新一輪招商引資，力爭全年引進(jìn)工業(yè)項目16個以上，新動工和投產(chǎn)項目各10個以上，新增規(guī)上企業(yè)6家以上，完成技改投資4億元以上，工業(yè)投資增長25%以上，園區(qū)工業(yè)增加值和稅收入庫分別增長8.5%和10%以上。
加快生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步加大旅游開發(fā)力度，鼓勵支持上坪桃園、客連天下、九連山原始森林度假村、燕巖六祖文化旅游區(qū)等文旅、農(nóng)旅項目建設(shè)，挖掘發(fā)展顏氏廉政文化、忠信花燈文化、客家農(nóng)耕文化，開發(fā)提升“中共連平縣工作委員會”舊址等紅色旅游景點(diǎn)和恒大援建美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、何新屋古村落、石源美麗鄉(xiāng)村、東羅田園綜合體等鄉(xiāng)村旅游項目，大力保護(hù)和活化客家古村落、古驛道，講好連平紅色文化、歷史文化、民俗文化故事，大力推廣連平青山綠水和美麗田園景觀，努力形成觀光休閑、文旅度假、農(nóng)旅體驗、研學(xué)旅行一體化。大力推進(jìn)粵贛邊界和南部片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，結(jié)合古村落、古驛道等特色資源謀劃打造1－2條鄉(xiāng)村旅游精品線路。加大旅游招商引資力度，引入旅游龍頭企業(yè)合作打造本地旅游龍頭企業(yè)，開拓旅游市場，豐富旅游產(chǎn)品，提升連平旅游知名度，提高游客過夜率、回頭率，推動旅游業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。全年力爭接待游客量增長25%以上。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入挖掘消費(fèi)潛力，促進(jìn)汽車、家電、家具等商品消費(fèi)，謀劃建設(shè)特色商業(yè)街，大力發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)、老店經(jīng)濟(jì)、規(guī)范發(fā)展早夜市，鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅打卡、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式，培育新消費(fèi)增長點(diǎn)。優(yōu)化商貿(mào)企業(yè)上限獎補(bǔ)政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等線上線下融合發(fā)展，加快餐飲住宿等連鎖化、品牌化發(fā)展，全年力爭新增限上企業(yè)6家以上。完善農(nóng)村冷鏈物流倉儲建設(shè)，推動農(nóng)貿(mào)市場升級改造，做大做強(qiáng)本地平臺型消費(fèi)。
（三）在農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，不遺余力推動鄉(xiāng)村振興。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力改善生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
培育壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步修訂完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺輻射帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快構(gòu)建“一縣數(shù)園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。主動參與燈塔盆地國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)，推動鷹嘴蜜桃省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)園，大力扶持麒麟山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、東羅田園風(fēng)光園、石源村蓮藕基地、田源鐵皮石斛種植基地等產(chǎn)業(yè)區(qū)加快發(fā)展。實施新一輪特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，大力支持綠茶、果蔬、花生、火蒜、大米、油茶、南藥等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展，新增一批“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品，推動更多農(nóng)產(chǎn)品通過“圳品”認(rèn)證直供“雙區(qū)”。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)動植物疫病疫情防控。加強(qiáng)耕地保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”，抓好耕地恢復(fù)和補(bǔ)充耕地建設(shè)，推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。開展新一輪墾造水田三年行動，加快1.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，深入實施美麗鄉(xiāng)村示范片、示范村創(chuàng)建，扎實推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，重點(diǎn)推進(jìn)“四沿三區(qū)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批特色精品村。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全域開展“五清”“五美”和“四小園”建設(shè)行動。大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村道路、供水、供電、通信網(wǎng)絡(luò)等短板，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”、生活垃圾和污水治理，推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略長效工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興隊伍建設(shè)，實施農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，提高農(nóng)民職業(yè)技能水平。規(guī)范鄉(xiāng)村振興項目和資金管理，提升項目質(zhì)量和效益。加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)，切實提升群眾“知曉度、參與度、滿意度、支持度”。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提升群眾文明素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大精神保障。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，保持現(xiàn)有的幫扶政策、財政投入力度、幫扶隊伍和工作節(jié)奏總體穩(wěn)定，推動脫貧攻堅政策、機(jī)制、資金整體納入鄉(xiāng)村振興。做好新一輪鄉(xiāng)村振興定點(diǎn)幫扶工作，推進(jìn)“萬企幫萬村”行動，繼續(xù)深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧三大工程，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，拓展農(nóng)民增收空間。大力推進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展。
（四）在城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容上持續(xù)發(fā)力，鉚足干勁打造美麗宜居城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮“兩個中心、三個支撐點(diǎn)”的重要引擎作用，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。
提升縣城功能品質(zhì)。實施縣城品質(zhì)提升行動，全力推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容。突出縣城首位度和聚集度，加快完善國土空間規(guī)劃編制。持續(xù)打好縣城重點(diǎn)項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，完成富民大橋、東河大橋貫通工程建設(shè)，加快新汽車站、新文化館、體育館等重大市政項目落地。啟動縣城古驛道公園、體育公園規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)南山公園擴(kuò)建升級，推進(jìn)連平河城區(qū)段整治提升。強(qiáng)化組團(tuán)理念，加快推進(jìn)國道105線東移、358線南移工程規(guī)劃建設(shè)，盡快完成“兩路一河”提升工程，加快富民新區(qū)、九連新城、黃麓坑片區(qū)、東河片區(qū)、惠化片區(qū)開發(fā)建設(shè)，將學(xué)校、公交線路等公共服務(wù)設(shè)施逐步向縣城周邊拓展，不斷拉大縣城框架。加強(qiáng)建筑業(yè)市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌提升行動，全力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。謀劃實施一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升項目，支持忠信鎮(zhèn)縣域副中心建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，推動忠信鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)、燈塔盆地融合發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)繁榮，打造名副其實的商貿(mào)特色重鎮(zhèn)，推動“忠信振興”。支持隆街鎮(zhèn)完善功能配套和加快城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地開發(fā)建設(shè)，推動隆街鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)物流園融合發(fā)展，切實提升中心鎮(zhèn)建設(shè)水平，輻射帶動西南片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持上坪、內(nèi)莞、陂頭、田源、大湖、繡緞等鎮(zhèn)結(jié)合資源稟賦、地理區(qū)位，積極創(chuàng)建各有所長、各美其美的特色小鎮(zhèn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領(lǐng)、輻射鄉(xiāng)村振興的帶動力。
提高城鎮(zhèn)管理水平。繼續(xù)以“創(chuàng)文”、“鞏衛(wèi)”為抓手，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、市場規(guī)范化、環(huán)境綠色化為目標(biāo)，加強(qiáng)城區(qū)亮化、綠化、美化、凈化工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)以整治“六亂”為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)抓好農(nóng)貿(mào)市場、主要交通要道、服務(wù)窗口單位、城鄉(xiāng)接合部等場所的環(huán)境整治和“兩違”問題整治。堅持從細(xì)微處入手，強(qiáng)化精細(xì)化管理，在實行網(wǎng)格化管理的同時，探索推進(jìn)“街長制”“包區(qū)聯(lián)創(chuàng)”“門前五包”等機(jī)制，推動市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)向好，切實提升城市管理智能化、精細(xì)化水平。大力倡導(dǎo)社會文明，培養(yǎng)市民良好習(xí)慣，提升城市文明形象。
（五）在生態(tài)建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，久久為功提升綠色發(fā)展水平。堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，堅決守護(hù)好綠水青山，建設(shè)更高水平的生態(tài)連平。
厚植綠色生態(tài)底色。完成全縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021-2030年）編制。以創(chuàng)建森林城市為抓手，積極推進(jìn)新一輪“綠化連平”大行動，完成水源林建設(shè)任務(wù)8000畝、新造林撫育14200畝、中央森林撫育37600畝，完成鄉(xiāng)村美化綠化項目10個，加快桉樹林改造。加強(qiáng)森林保護(hù)，建立健全縣鎮(zhèn)村三級森林資源監(jiān)測體系，嚴(yán)格野外用火管控，切實提升森林防火水平。加強(qiáng)松材線蟲病等林業(yè)有害生物防控。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。持續(xù)鞏固中央和省環(huán)保督察整改成效，切實解決老百姓身邊的生態(tài)環(huán)境問題。力爭早日實現(xiàn)全縣全域污水處理設(shè)施全覆蓋。全面落實河（湖）長制，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)中小河流治理和碧道建設(shè)，確保全縣主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持在優(yōu)良以上。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣、揚(yáng)塵、露天焚燒等污染防治，開展工業(yè)污染整治，確保空氣質(zhì)量持續(xù)保持全省前列。強(qiáng)化土壤污染防治管控，實施化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長行動，持續(xù)開展重金屬污染整治，落實固體危廢物全過程監(jiān)管。加強(qiáng)跨界跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作與交流。積極爭取省、市加快落實東江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
推動綠色低碳發(fā)展。積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化有效路徑，持續(xù)做好山水林文章，推動豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。立足國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，健全產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確保從源頭上減少污染。認(rèn)真落實去產(chǎn)能各項政策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，新增清潔生產(chǎn)企業(yè)2家以上。推進(jìn)城市公共交通系統(tǒng)低碳建設(shè)，搭建“自行車+步行”的慢行交通體系。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵創(chuàng)建綠色建筑、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭，加快綠色工業(yè)發(fā)展，大力建設(shè)節(jié)能型機(jī)關(guān)，提高市民生態(tài)發(fā)展意識。
（六）在深化改革上持續(xù)發(fā)力，守正創(chuàng)新提升發(fā)展活力。堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持運(yùn)用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展面臨的難題，進(jìn)一步激發(fā)全社會發(fā)展活力。
持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化“放管服”改革，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革“后半篇文章”，進(jìn)一步理順縣、鎮(zhèn)權(quán)責(zé)分工，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、市場主體退出機(jī)制。深化“證照分離”改革，推進(jìn)自然資源領(lǐng)域“多審合一”“多證合一”。實行國有企業(yè)改革與投融資改革相結(jié)合、同推進(jìn)，充分發(fā)揮縣屬國有企業(yè)在打造“大城建”“大交通”“大產(chǎn)業(yè)”的引領(lǐng)和支撐作用。推進(jìn)財政管理制度改革，加快“數(shù)字財政”建設(shè)。加快農(nóng)村綜合改革，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套機(jī)制。完成合作社高質(zhì)量發(fā)展整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革和房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作。
深入優(yōu)化營商環(huán)境。把營商環(huán)境與信息化建設(shè)相結(jié)合、同推進(jìn)，加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，實施“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動計劃，推動政府部門決策、監(jiān)管等事項實現(xiàn)在線協(xié)同辦理，加快建設(shè)新政務(wù)服務(wù)大廳，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。大力推進(jìn)便民服務(wù)“微改革”，以小切口打造讓群眾看得見、摸得著的便民服務(wù)。支持建筑企業(yè)晉升資質(zhì)和打造優(yōu)質(zhì)工程，鼓勵本地企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合外地企業(yè)承建大型綜合建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，鼓勵外地企業(yè)在我縣設(shè)立子公司或聯(lián)合本地企業(yè)參與政府投資項目建設(shè)運(yùn)營。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動個體工商戶、小微企業(yè)和專業(yè)市場等非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全面實施公平競爭審查制度，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭的執(zhí)法檢查。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，主動融入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，落實企業(yè)創(chuàng)新扶持政策，推動企業(yè)加大研發(fā)投入。大力支持高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技人才培育、研發(fā)機(jī)制培育和孵化基地建設(shè)，進(jìn)一步提高規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率，加快科技成果轉(zhuǎn)化。全年力爭新增高新技術(shù)企業(yè)4家以上，新增省級、市級工程中心1家和2家以上，新增市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心3家以上，認(rèn)定科技型中小企業(yè)10家以上。
（七）在保障和改善民生上持續(xù)發(fā)力，傾心傾力增進(jìn)民生福祉。堅持以人民為中心，以人民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，努力讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
加強(qiáng)疫情防控和衛(wèi)生健康工作。實施公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)三年行動，完善疫情防控體制機(jī)制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控工作，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)。積極搶抓省加大資金支持粵東西北建設(shè)高水平醫(yī)院并實行珠三角醫(yī)院結(jié)對幫扶機(jī)制的政策機(jī)遇，著力推動縣級公立醫(yī)院與“雙區(qū)”醫(yī)院合作，帶動縣級醫(yī)院能力提升。大力推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)我縣醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提升。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，積極創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)縣”。
加強(qiáng)社會民生保障。縱深推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，多措并舉提高勞動者的勞動技能。精準(zhǔn)做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、異地務(wù)工人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障服務(wù)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。促進(jìn)社保擴(kuò)面征收，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)99%以上。完善醫(yī)療救助與基本醫(yī)療、大病保險“一站式”結(jié)算服務(wù)。建立低收入家庭認(rèn)定機(jī)制和信息數(shù)據(jù)庫。推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全完善養(yǎng)老服務(wù)組織綜合監(jiān)管機(jī)制。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全殘疾人、孤兒關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)兜底民生服務(wù)社會工作，推進(jìn)社會救助、社會福利、慈善事業(yè)發(fā)展。
加快教育事業(yè)發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)“強(qiáng)師工程”，培養(yǎng)名校長名班主任名教師，提升教師隊伍建設(shè)水平。鞏固和提升“5080”成果，推動學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。加快義務(wù)教育學(xué)校的新改擴(kuò)建，重點(diǎn)加快第一初級中學(xué)全寄宿制學(xué)校和第三小學(xué)規(guī)劃建設(shè)，加大義務(wù)教育學(xué)位供給，積極化解大班額現(xiàn)象。深化高中教育改革，鞏固提升連平中學(xué)改革成效，推進(jìn)附城中學(xué)、忠信中學(xué)特色化辦學(xué)發(fā)展，力爭高中教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。引入社會資本大力發(fā)展民辦教育，促進(jìn)民辦教育與公辦教育良性發(fā)展，助推連平教育教學(xué)水平整體提升。推進(jìn)縣教師發(fā)展中心、中小學(xué)生綜合實踐基地建設(shè)。做好青少年心理健康教育工作。規(guī)范發(fā)展0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推進(jìn)文化連平建設(shè)，加快全國文明城市創(chuàng)建步伐。實施文化惠民工程，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)圖書館、文化站完善升級，謀劃推進(jìn)“三館合一”規(guī)劃建設(shè)。建強(qiáng)用好縣融媒體中心，鼓勵支持文藝精品創(chuàng)作，講好連平故事、傳播好連平聲音。推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深入挖掘客家民俗文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承和活化利用，打造連平特色文化品牌。完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展數(shù)字文化、文化創(chuàng)意、演藝娛樂、文化會展、文化衍生品制造等文化產(chǎn)業(yè)。積極舉辦各類群眾文體活動和體育賽事。
維護(hù)社會安全穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)信訪工作改革，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。深化平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)“雪亮工程”“智慧新警務(wù)”建設(shè)應(yīng)用，健全完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、套路貸等違法犯罪行為，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展禁毒等專項整治行動，維護(hù)社會平安穩(wěn)定。全面壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強(qiáng)道路交通安全和“兩客一危一重”等領(lǐng)域整治，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)氣象工作，推進(jìn)智慧應(yīng)急指揮平臺、應(yīng)急物資倉庫和基層應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
辦好十件民生實事。一是促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。二是提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障和困難群眾生活保障水平，實施兜底民生服務(wù)社會工作“雙百工程”。三是免費(fèi)實施出生缺陷篩查。四是加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督檢測。五是深入實施“粵菜師傅”“南粵家政”和“廣東技工”工程。六是完善農(nóng)村集中供水和生活污水處理設(shè)施。七是實施公共文化惠民工程。八是加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園校園安全保障。九是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理及地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治。十是啟動古驛道公園、體育公園建設(shè)。
與此同時，進(jìn)一步加強(qiáng)民族、宗教、外事、僑務(wù)、雙擁、地方志、社區(qū)建設(shè)、國防動員等工作。
各位代表！新使命、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了更高要求。要堅持忠誠為政。始終把政治建設(shè)擺在首位，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅持運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，主動向縣政協(xié)通報情況，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。深入推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。要堅持從嚴(yán)治政。堅持目標(biāo)任務(wù)化、任務(wù)項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)落實到政府工作全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，提升各級各部門執(zhí)行力，確保政令暢通。馳而不息整治“四風(fēng)”，深入開展轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展專項行動。要堅持廉潔從政。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，樹牢“過緊日子”思想，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和撬動作用，善于“四兩撥千斤、花小錢辦大事”。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程、關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化廉政監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控，全力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新時代新征程的號角已經(jīng)吹響！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，全力推動“兩個連平”建設(shè)，以優(yōu)異的成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
