連平縣縣長 林文泉
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期發展成就與2020年主要工作
“十三五”時期，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府的決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會、縣政協的支持下，堅定不移貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，“十三五”規劃主要目標任務基本完成，為開始全面建設社會主義現代化國家奠定了堅實基礎。
（一）五年來，經濟實力穩步增長，質量效益有效提升。“十三五”時期，地區生產總值年均增長2.21%，人均生產總值年均增長11.4%，農業增加值年均增長5.86%，第三產業增加值年均增長2.76%，社會消費品零售總額年均增長6.45%，外貿進出口總額年均增長9%，工業增加值、一般公共財政預算收入、實際利用外資等經濟指標實現穩定增長，固定資產投資累計完成272.2億元、是“十二五”時期的1.62倍，居民人均可支配收入從14829元增加到19901元、年均增長6%，其中農村居民人均可支配收入連續三年超全國平均水平。
（二）五年來，產業結構不斷優化，產業發展明顯加快。三次產業結構由2015年11.2：54.5：34.3調整為2020年的20：25：55。現代農業加快發展。累計新增省、市農業龍頭企業13家，6個農產品入選“全國名特優新”農產品名錄，增創全國首家鐵皮石斛基地、“廣東綠茶王”“廣東最美茶園”等一批綠色、有機品牌，成功創建鷹嘴蜜桃省級現代農業產業園，基本建成恒大援建美麗鄉村示范項目。綠色工業加快發展。工業園區建設進一步完善，園區承載能力持續提升。產業共建取得突破性進展，深圳南山（連平）產業共建示范園一期基本建成、二期和三期加快推進，“飛地經濟”規模不斷壯大，示范引領作用愈發明顯。累計引進項目65個，合同投資額133億元，規上企業46家，產值49.14億元。三產經濟加快發展。電子商務、物流、餐飲住宿等現代服務業保持良好發展勢頭，服務業增加值年均增長12%，限上商貿企業57家，入選省級電子商務進農村綜合示范縣。大力推進全域旅游發展，完成廣東燕巖六祖文化旅游區、九連山原始森林度假村等景區景點提檔升級，成功舉辦桃花節、蜜桃節、忠信花燈節、東羅農民豐收節等系列節慶活動，成功承辦我縣迄今為止規格最高、在河源首次舉辦的全省性體育賽事——2018年南粵古驛道定向大賽（連平站），實現現代農業、民俗文化、古驛道保護利用與鄉村旅游的多業態融合發展。上坪鎮中村村被評為“中國鄉村旅游模范村”、河頭山莊被評為“中國鄉村旅游金牌農家樂”、湖東村被評為“廣東省首批文化和旅游特色村”。全縣累計接待游客1568萬人次、實現旅游收入122億元。
（三）五年來，城鄉建設加快推進，城鄉面貌發生顯著變化。以“融灣”為綱、“融深”為牽引，大力推進功能拓展、設施建設、生態提升等工作，“兩個中心、三個支撐點”的發展格局正在形成，中心城區提質擴容和鄉村振興示范帶、示范片、示范村等建設扎實推進。縣域交通體系逐步完善，改造國省縣鄉道路180公里，新建農村公路220公里，新增高速公路91公里，形成“三縱一橫”的高速公路網，交通出行更加便捷。以“創文”和“鞏衛”為抓手，加快城市功能提升，大力推進縣城“兩路一河”提升工程，建成南山公園綠道、生活垃圾無害化處理填埋場、工人文化宮等市政項目，大力開展“六亂”整治和廁所革命，有效解決群眾關心關注的熱點難點問題。全面完成村莊整治規劃編制，大力推進農村人居環境綜合整治示范縣創建，全縣行政村基本建成干凈整潔村，其中72個行政村達到美麗宜居村標準。連平縣城連續23年入選省衛生縣城，忠信鎮司前村入選全國鄉村治理示范村。
（四）五年來，綠色發展蔚然成風，生態建設水平持續提升。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，成功創建國家級生態示范區、省林業生態縣，連續多年在省市環境保護責任暨污染防治攻堅戰考核中獲評優秀。嚴格落實河（湖）長制，大力推進生活污水處理設施建設，完成11個鎮級簡易生活垃圾填埋場整改任務，全縣鎮級污水處理設施實現全覆蓋，村級污水處理設施覆蓋率達40%，全縣主要河流水質達標率84.6%。大力打擊非采違建行為，持續推進土地礦產衛片執法監督整改。完成碳匯造林3.5萬畝、森林撫育15萬畝，建成美化綠化示范點30個，改造桉樹林1500畝，森林覆蓋率74.72%，生態環境質量居全省前列。
（五）五年來，改革創新不斷深化，發展活力充分激發。順利完成縣級機構改革和鄉鎮體制改革，行政效能優化提升。深入推進供給側結構性改革，“三去一降一補”成效顯著。穩妥推進經濟體制、國有資產管理體制改革，基本完成“僵尸企業”出清任務。深入推進“放管服”改革，工商登記前置審批事項削減115項，工程建設項目審批時限壓減至90個工作日內，累計新增各類市場主體10446戶、年均增長21.39%。大力推進政務服務改革，累計調整限制單位權責事項5779項，取消行政審批事項29項，落實“減證便民”48項，普及推廣“粵省事”“粵商通”“粵政易”、廣東政務服務網等應用平臺，完善“一門式一網式”服務。建成科技創新與企業孵化中心，累計投入技改資金18億元，開展技術改造企業105家，創建9家國家級高新技術企業，7個農業科技創新中心，10個市級研發中心及2個省級工程技術研發中心。農村綜合改革深入推進，榮獲“全國農村承包地確權登記頒證工作典型地區”稱號。
（六）五年來，社會事業全面發展，人民生活水平持續提升。“十三五”時期累計投入各類民生資金144.6億元，每年民生事業支出占一般公共預算支出比例穩定在80%以上。省教育強鎮實現全覆蓋，成功創建“廣東省推進教育現代化先進縣”，新建元善鎮中心小學等一批學校，改造農村義務教育寄宿制學校29所，新增中小學校學位2160個，如期完成學前教育“5080”任務，連平中學綜合改革初顯成效，逐步扭轉了我縣高中教學質量持續下滑的被動局面。大力推進縣人民醫院、120指揮中心遷址新建和第二人民醫院、婦幼保健院擴建工程建設，完成11家鄉鎮衛生院、149家村級衛生站標準化規范化建設，建成鎮、村遠程醫療平臺。實現城鄉養老保險、醫療保險全覆蓋，低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障以及優撫對象補助標準逐年提高。累計新增就業崗位2.5萬個，城鎮新增就業人口超過2.3萬人，城鎮登記失業率控制在2.3%以內。完成縣圖書館、博物館升級改造，新增2個省級文物保護單位，入選省文化藝術之鄉，忠信花燈被列入第一批國家傳統工藝振興目錄。成功抗擊“6·10”特大洪澇災害，5.92萬受災群眾得到全面救助，194戶全倒戶如期入住新居，基本完成災后復產重建。掃黑除惡、禁毒和反電信詐騙等專項斗爭深入推進，平安法治建設成效明顯，入選全國普法先進縣。深入開展安全生產八大專項整治行動和專項整治三年行動，社會大局保持穩定。
2020年是“十三五”規劃收官之年。在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，我們集中精力做好“六穩”、“六保”，克服了新冠肺炎疫情的嚴重影響，經受住了經濟下行和各種困難的嚴峻考驗，奮力推動“兩個連平”建設全面提效破局、努力開啟新局。
（一）眾志成城克時艱，疫情防控成效顯著。我們堅持人民至上、生命至上，毫不放松抓好疫情防控，認真落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，按照中央和省、市的部署，第一時間建立疫情防控組織體系，配強防控隊伍，充分發揮各級領導班子、基層黨組織和廣大黨員干部作用，織密聯防聯控、群防群控網絡，堅決打贏疫情防控阻擊戰，在發生全市首例病患的情況下，采取堅決果斷措施及時阻斷遏制疫情蔓延，特別是牢牢守住了廣東“北大門”，為全市全省防控大局作出了連平擔當，得到了省、市的充分肯定，大廣高速省界入口聯合檢疫站防控工作經驗被省交通廳列為典型經驗向全省推廣。
（二）多措并舉促增長，經濟發展快速恢復。按照“雙統籌”工作要求，全面落實中央和省、市激發市場主體活力的政策措施，充分發揮政府的主導作用和政策的引導作用，全力推動復工復產，在全市率先實現重點項目復工率100%，有效穩住經濟基本盤。全縣地區生產總值83.87億元、增長1.3%，增速與全市持平；農業總產值29.55億元、增長5.7%；規上工業增加值11.17億元，社會消費品零售總額33.63億元；一般公共預算收入、固定資產投資、實際利用外資等經濟指標克服疫情影響，快速恢復增長；農村居民人均可支配收入16655元、增長7.9%，城鎮居民人均可支配收入25224元、增長2.7%。項目建設加快推進，15個省、市重點項目和7個新增債券項目如期完成年度計劃投資任務，累計完成投資17.5億元。
（三）齊心協力破難題，城鄉建設展現新貌。全力推進縣城提質擴容，完成市政廣場升級改造，啟動縣城農貿市場升級改造，基本完成縣人民醫院新院、120指揮中心和婦幼保健院擴建項目建設，富民大橋、東河橋貫通工程和縣城新水廠一期工程全面動工建設，碧桂園高品質商住小區等一批房地產項目順利落地。深入實施鄉村振興戰略，農村人居環境綜合整治任務基本完成，“三年取得重大進展”目標基本實現，示范帶、示范片、示范村建設取得明顯成效，農村“廁所革命”任務全面完成，村村通自來水、鎮村生活污水處理設施建設加快推進，新建改造“四好農村路”283公里。
（四）奮力攻堅迎收官，三大攻堅戰卓有成效。堅決打好脫貧攻堅戰，全縣建檔立卡貧困人口6008戶16643人如期脫貧，30個相對貧困村如期出列，“兩不愁三保障一相當”政策全面落實，有勞動能力貧困人口人均可支配收入、30個相對貧困村居民人均可支配收入和村集體平均收入分別達16252元、22763元和40.86萬元，分別為2015年的4.6倍、3倍和13倍。堅決打好污染防治攻堅戰，垃圾和污水處理設施不斷完善，完成61.8公里的中小河流治理，集中式飲用水水源水質達標率100%，空氣質量優良率100%。完成碳匯造林4750畝、森林撫育8.1萬畝。堅決防范化解重大風險，金融機構存款余額下降2.38%、貸款余額增長11.92%，不良貸款率為1.13%，持續保持低風險水平。
（五）千方百計強保障，民生福祉持續改善。十件民生實事年度任務基本完成。成功恢復省級文明城市資格，獲評省級“慢性病綜合防控示范區”、省級“平安金鼎”等榮譽，連續九屆獲評省級“雙擁模范縣”，通過了“全國基層中醫藥工作先進單位”驗收。堅持教育優先發展，新增公辦幼兒園學位3325個，高考實現高優、本科雙豐收。低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼進一步提高。大力實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，全年累計培訓3059人次，城鎮新增就業4359人，城鎮失業率控制在2.3%以內。扎實推進地質災害隱患防治三年行動，如期完成首批44個隱患點治理任務。加強食品藥品安全監管，深入開展安全生產專項整治行動，安全生產形勢持續穩定。
（六）團結實干勇擔當，自身建設全面加強。全面加強黨的領導，落實“第一議題”學習制度，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續開展“大學習、深調研、真落實”活動。認真接受人大及其常委會、政協監督，辦理人大代表議案和建議25件、政協提案24件，辦復率均為100%。深入推進依法行政，加強規范性文件管理，落實政府法律顧問制度，全面推進政務公開。扎實推進商事制度、項目審批制度改革，加快數字政府建設，全面建成全縣統一政務信息資源共享平臺，實現大部分事項“一網通辦”，全面落實市場準入負面清單制度，企業開辦時間壓縮至1.5個工作日內，全年新增各類市場主體3534個、增長16.3%。如期完成省掛牌整治土地管理問題整改任務。加強審計監督，實施審計項目19個，扎實推進審計查出問題整改。狠抓黨風廉政建設，把反腐倡廉落實到政府工作各領域全過程。堅持“過緊日子”，一般性支出壓減10%，“三公”經費下降23%。
與此同時，統計、工會、氣象、廣電、消防、人民武裝、國防動員、婦女兒童、民族宗教等工作取得新成效。
各位代表，回顧“十三五”時期，我們走過了一段極不平凡的歷程，遇到的困難前所未有，面臨的壓力前所未有，取得的成績來之不易。我們深刻體會到，做好政府工作，必須堅持以習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神統攬全局，認真貫徹落實省委、省政府、市委、市政府和縣委工作要求，努力開啟新局；必須堅定不移貫徹新發展理念，大力發展綠色經濟，推動生態優勢轉化成發展優勢，促進高質量發展；必須抓住機遇主動融入國家和省、市的發展戰略，在“融灣”“融深”中加快發展；必須堅持改革創新，最大限度激發經濟社會發展活力；必須堅持以人民為中心，努力讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾；必須堅持改進作風，發揚斗爭精神，不斷提高履職盡責為民辦事本領，提升政府執行力和公信力。
“十三五”時期我縣經濟社會發展取得的成績，是我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領一切工作的結果，是全縣人民在縣委帶領下齊心協力、團結奮斗的結果。我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體、各界人士，向省市駐連平有關單位和駐連平部隊，向所有關心和支持連平發展的朋友們，表示衷心的感謝！
我們也清醒認識到，政府工作仍面臨不少困難和挑戰。一是新冠肺炎疫情和外部環境仍存在諸多不確定性，企業生產成本上升、減停產面較大，穩增長壓力大。二是產業結構還不夠優化，高新技術產業缺乏，主導產業不夠壯實，轉型升級任務艱巨。三是發展不平衡不充分問題依然突出，中心城鎮聚集效應和輻射帶動能力不強，鄉村振興任務繁重，教育、醫療、養老等民生領域短板突出。四是一些領域存在風險隱患，統籌發展和安全任務艱巨。五是少數干部作風不實，責任擔當、銳意進取意識有待提高。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施逐條攻堅、全力解決。
二、“十四五”時期經濟社會發展總體安排
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步期，也是深入推進“兩個連平”建設的關鍵階段。縣委十三屆十一次全會審議通過《中共連平縣委關于制定連平縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，確定了我縣“十四五”時期發展的指導思想、基本原則、目標要求和主要任務。根據縣委《建議》，縣政府編制了《連平縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請本次大會審議通過后實施。
“十四五”時期我縣經濟社會發展的主要目標是：經濟發展邁上新臺階，改革開放再出發邁上新高度，鄉村振興邁出新步伐，生態文明建設邁入新階段，文化強縣、健康連平建設取得新成效，民生福祉達到新水平，社會治理效能實現新提升。展望二〇三五年，我縣經濟實力、科技實力、綜合競爭力將大幅提升，經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大臺階，人均地區生產總值達到更高水平，人民生活更加美好，形成“兩個連平”新格局，與全省全市同步基本實現社會主義現代化。
“十四五”時期我縣經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，持之以恒落實省委“1+1+9”工作部署，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，加快建設現代化經濟體系，更好統籌發展和安全，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，“兩個連平”格局基本形成。
“十四五”時期，我們必須牢牢把握發展主動權，著力解決好事關高質量發展的重大問題，在新征程中奮力開拓、奮勇前進。
我們要完整準確全面貫徹新發展理念，提升綠色發展新優勢。提升生態系統質量和穩定性，持續改善環境質量，實施最嚴格的生態環境保護制度，建設更高水平的生態連平。推動生態要素向生產要素轉變、生態財富向物質財富轉變，建立以生態農業、綠色工業、生態旅游業為主體的生態產業體系。扎實推進節能減排、綠色技術創新和清潔生產，倡導綠色生活方式，加快推動綠色低碳發展。
我們要提升“融灣”“融深”質量效益，加快形成全面開放新格局。充分發揮交通、區位、生態、文化以及深圳市南山區對口幫扶和全面合作等比較優勢，加速提升壯大自我發展能力。積極對接省、市“十四五”規劃，加快交通、能源、信息等基礎設施建設，不斷提升與“雙區”互聯互通水平。按“企業主體、市場導向”原則，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。加快推進與“雙區”的規則銜接、機制對接，加速釋放市場要素、市場主體、經濟環境等活力，持續優化營商環境。
我們要大力培育、壯大主導產業，加快建設現代化產業體系。緊密對接“雙區”現代化經濟體系，主動融入“雙區”供應鏈、產業鏈和價值鏈，培育壯大電子信息、精密機械制造、新醫藥、新能源、新材料等主導產業，積極發展新產業新業態新模式，加快建立以產業生態化和生態產業化為主導的生態產業體系。
我們要深入實施鄉村振興戰略，加快破解發展不平衡不充分問題。堅持系統觀念，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，提高農業質量效益和競爭力，扎實推進鄉村建設行動，深化農村改革，以新型城鎮化推動城鄉區域協調發展，推動脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。
我們要打造人民幸福“心城”，交出群眾滿意的民生答卷。把增進民生福祉作為發展的根本目的，穩步提高就業質量和收入水平，全面推動城鄉基本公共服務均等化，大力推動“兩個文明”協調發展，推進社會治理現代化，建設更高水平的平安連平、法治連平，以民生事業的“升級版”不斷增進人民群眾的獲得感。
三、2021年總體要求和工作部署
2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，做好今年工作意義重大。我們必須把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加主動適應經濟發展新常態，進一步增強發展信心，保持戰略定力，更加有效地應對各種風險和挑戰，著力在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、核心競爭力更強的發展新路，努力開創“十四五”發展新局面。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長8%左右，固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，進出口實現正增長，規上工業增加值增長8%左右，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格指數控制在2.5%以內，城鎮登記失業率控制在4%以內，完成市下達的節能減排任務。
為實現上述目標，我們重點抓好以下七個方面的工作：
（一）在基礎設施建設上持續發力，持之以恒夯實發展基礎。以基礎設施建設為先導，推進“融灣”“融深”全域化，不斷夯實發展基礎。
提升互聯互通水平。積極對接省、市“十四五”交通專項規劃，搶抓省“12312”現代化交通體系建設機遇，全力提高與“雙區”和周邊市縣通聯水平。在對外聯通方面，加快推動廈(汕)昆高鐵、贛廣高鐵、連梅高速、通用機場等一批基礎性重大交通項目規劃建設，以交通硬聯通為引領加快形成連平的競爭優勢。在對內聯通方面，加快國道G105線縣城過境段東移、G358線縣城和忠信過境段南移以及省道S513線內莞至元善段改建等拉空間、擴體架的重點道路工程規劃建設，繼續抓好縣道X184、X185、X161、X164等路面改造工程以及省道S341線隆街至田源段改建工程，加快農村公路提檔升級，進一步加強干線公路與城鎮、產業園區、旅游景區的有效連接，提升縣域路網通達效率和安全水平。
補齊基礎設施短板。加快縣人民醫院新院裝修和感染科大樓建設進度，確保新院年內投入使用，爭取達到國家縣級綜合醫院推薦水平標準。完成縣中醫院升級改造、縣婦幼保健院擴建、縣第二人民醫院改擴建等縣級公立醫院提升項目建設。繼續實施地質災害隱患防治三年行動計劃，推進第二批33處隱患點整治工程。繼續推進鎮村生活污水處理設施建設，推動鎮級生活污水處理廠盡快全面投入正式運營，村級生活污水處理設施加快擴面進度。全力加快縣城新水廠一期工程建設進度，逐步推進縣城供水管網改造。加快忠信片區新水廠項目規劃設計等前期工作進度，力爭項目早日落地建設。全面完成村村通自來水工程建設，切實提高群眾用水保障能力。大力推進小水電站整改工作，加快天然氣主管道建設。持續推進城市配電網、農村電網改造。實施信息基礎設施建設三年行動計劃，加快“5G+”產業發展，新增5G基站75座以上。
完善項目建設機制。堅持“項目為王”理念，把項目建設作為“穩投資、穩增長”的關鍵抓手，持續擴大有效投資。重點推進全縣在庫總投資155億元、年度投資52.9億元的137個項目建設，確保投資有效增長。全力完成總投資32.7億元、年度投資15.45億元的12項省市重點項目，加快推進本年度第一批總投資11.42億元、年度總申報資金額5.4億元的5個地方政府專項債券項目。建立健全“1+3+N”重大項目聯動機制，引導資金、土地等各類要素向有效投資領域集聚。開展“項目建設提速年”攻堅行動，搭建重大項目推進工作專班，建立項目前期工作協調機制，適度超前開展征地拆遷、用地及林地報批等要素保障工作，定期召開工作專班調度會，完善縣分管領導和責任部門常態化調度機制，高效解決項目推進中存在的突出問題。探索建立項目推進成效考核制度，強化激勵作用。持續做好項目謀劃儲備，建立項目儲備和滾動接續機制，形成“建設一批、謀劃一批、儲備一批”的良性循環。
（二）在產業建設上持續發力，全力以赴推動高質量發展。搶抓省制定出臺北部生態發展區生態補償和產業引導的政策機遇，努力做大工業、做活生態旅游業，推動高質量發展取得新成效。
加快綠色工業發展。以工業園區為主戰場，以工業項目建設為主抓手，加快構建現代綠色新型工業體系，推動工業經濟提質增效。加大園區投入，繼續完善園區道路、管網、供水、排污等基礎設施配套和園區亮化、綠化、美化、凈化提升。加強工業用地儲備，加大園區擴園和閑置低效用地、空置廠房清理力度，提升園區接納能力，通過“騰籠換鳥”方式推動一批投資強度大、財稅貢獻大、科技含量高、土地節約集約利用和產業帶動能力強的優質項目落地。重點抓好產業共建和項目建設，推動南山（連平）產業共建示范園一期園區盡快發揮效益，二、三期盡快投產達產，切實發揮“飛地經濟”示范帶動作用。搶抓“雙區”產業梯度轉移和外溢機遇，大力開展新一輪招商引資，力爭全年引進工業項目16個以上，新動工和投產項目各10個以上，新增規上企業6家以上，完成技改投資4億元以上，工業投資增長25%以上，園區工業增加值和稅收入庫分別增長8.5%和10%以上。
加快生態旅游業發展。以創建省級全域旅游示范區為目標，進一步加大旅游開發力度，鼓勵支持上坪桃園、客連天下、九連山原始森林度假村、燕巖六祖文化旅游區等文旅、農旅項目建設，挖掘發展顏氏廉政文化、忠信花燈文化、客家農耕文化，開發提升“中共連平縣工作委員會”舊址等紅色旅游景點和恒大援建美麗鄉村示范區、何新屋古村落、石源美麗鄉村、東羅田園綜合體等鄉村旅游項目，大力保護和活化客家古村落、古驛道，講好連平紅色文化、歷史文化、民俗文化故事，大力推廣連平青山綠水和美麗田園景觀，努力形成觀光休閑、文旅度假、農旅體驗、研學旅行一體化。大力推進粵贛邊界和南部片區鄉村振興示范帶建設，結合古村落、古驛道等特色資源謀劃打造1－2條鄉村旅游精品線路。加大旅游招商引資力度，引入旅游龍頭企業合作打造本地旅游龍頭企業，開拓旅游市場，豐富旅游產品，提升連平旅游知名度，提高游客過夜率、回頭率，推動旅游業持續高效發展。全年力爭接待游客量增長25%以上。
加快現代服務業發展。深入挖掘消費潛力，促進汽車、家電、家具等商品消費，謀劃建設特色商業街，大力發展小店經濟、老店經濟、規范發展早夜市，鼓勵發展夜間經濟、網紅打卡、直播帶貨等新業態新模式，培育新消費增長點。優化商貿企業上限獎補政策，引導傳統批發零售業、住宿餐飲業等線上線下融合發展，加快餐飲住宿等連鎖化、品牌化發展，全年力爭新增限上企業6家以上。完善農村冷鏈物流倉儲建設，推動農貿市場升級改造，做大做強本地平臺型消費。
（三）在農業農村建設上持續發力，不遺余力推動鄉村振興。全面實施鄉村振興戰略，著力改善生產生活條件，加快農業農村現代化。
培育壯大現代特色農業。進一步修訂完善現代農業發展規劃，以產業園區為平臺輻射帶動現代農業提質增效，加快構建“一縣數園、一鎮一業、一村一品”現代農業產業體系。主動參與燈塔盆地國家農高區建設，推動鷹嘴蜜桃省級現代農業產業園創建國家級產業園，大力扶持麒麟山農業生態園、東羅田園風光園、石源村蓮藕基地、田源鐵皮石斛種植基地等產業區加快發展。實施新一輪特色產業提質增效行動，大力支持綠茶、果蔬、花生、火蒜、大米、油茶、南藥等特色農業產業化、品牌化、規模化發展，新增一批“三品一標”認證農產品，推動更多農產品通過“圳品”認證直供“雙區”。推動農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場發展。強化農產品質量安全，加強動植物疫病疫情防控。加強耕地保護，持續推進農村亂占耕地建房問題整治，堅決遏制耕地“非農化”、“非糧化”，抓好耕地恢復和補充耕地建設，推進撂荒地復耕復種，穩定糧食生產。開展新一輪墾造水田三年行動，加快1.5萬畝高標準農田建設。
實施美麗鄉村建設行動。統籌推進城鎮和村莊建設，深入實施美麗鄉村示范片、示范村創建，扎實推進農房管控和鄉村風貌提升，重點推進“四沿三區”美麗鄉村建設，打造一批特色精品村。持續推進農村人居環境綜合整治，全域開展“五清”“五美”和“四小園”建設行動。大力推進農村基礎設施建設，加快補齊農村道路、供水、供電、通信網絡等短板，持續推進“廁所革命”、生活垃圾和污水治理，推進農村房屋安全隱患排查整治。建立實施鄉村振興戰略長效工作機制，加強鄉村振興隊伍建設，實施農村電商、鄉村工匠、高素質農民培育工程，提高農民職業技能水平。規范鄉村振興項目和資金管理，提升項目質量和效益。加強宣傳引領，切實提升群眾“知曉度、參與度、滿意度、支持度”。推進鄉風文明建設，提升群眾文明素質，為鄉村振興提供強大精神保障。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監測和動態幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶開展常態化監測預警，保持現有的幫扶政策、財政投入力度、幫扶隊伍和工作節奏總體穩定，推動脫貧攻堅政策、機制、資金整體納入鄉村振興。做好新一輪鄉村振興定點幫扶工作，推進“萬企幫萬村”行動，繼續深入實施產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧三大工程，促進脫貧人口穩崗就業，拓展農民增收空間。大力推進民族地區加快發展。
（四）在城鎮提質擴容上持續發力，鉚足干勁打造美麗宜居城鎮。充分發揮“兩個中心、三個支撐點”的重要引擎作用，全面提升城鎮建設水平。
提升縣城功能品質。實施縣城品質提升行動，全力推進縣城提質擴容。突出縣城首位度和聚集度，加快完善國土空間規劃編制。持續打好縣城重點項目建設攻堅戰，完成富民大橋、東河大橋貫通工程建設，加快新汽車站、新文化館、體育館等重大市政項目落地。啟動縣城古驛道公園、體育公園規劃建設，推進南山公園擴建升級，推進連平河城區段整治提升。強化組團理念，加快推進國道105線東移、358線南移工程規劃建設，盡快完成“兩路一河”提升工程，加快富民新區、九連新城、黃麓坑片區、東河片區、惠化片區開發建設，將學校、公交線路等公共服務設施逐步向縣城周邊拓展，不斷拉大縣城框架。加強建筑業市場監管，促進房地產業健康發展。
提升鄉鎮建設水平。實施鄉鎮面貌提升行動，全力推進特色小鎮建設。謀劃實施一批鄉鎮提升項目，支持忠信鎮縣域副中心建設，不斷完善城鎮污水、垃圾處理等基礎設施，補齊公共服務短板，推動忠信鎮與工業園區、燈塔盆地融合發展，促進商貿繁榮，打造名副其實的商貿特色重鎮，推動“忠信振興”。支持隆街鎮完善功能配套和加快城鎮規劃區土地開發建設，推動隆街鎮與產業物流園融合發展，切實提升中心鎮建設水平，輻射帶動西南片區協調發展。支持上坪、內莞、陂頭、田源、大湖、繡緞等鎮結合資源稟賦、地理區位，積極創建各有所長、各美其美的特色小鎮，增強鄉鎮引領、輻射鄉村振興的帶動力。
提高城鎮管理水平。繼續以“創文”、“鞏衛”為抓手，以管理標準化、市場規范化、環境綠色化為目標，加強城區亮化、綠化、美化、凈化工程建設，持續推進以整治“六亂”為主要內容的環境綜合整治，重點抓好農貿市場、主要交通要道、服務窗口單位、城鄉接合部等場所的環境整治和“兩違”問題整治。堅持從細微處入手，強化精細化管理，在實行網格化管理的同時，探索推進“街長制”“包區聯創”“門前五包”等機制，推動市容市貌和環境衛生持續向好，切實提升城市管理智能化、精細化水平。大力倡導社會文明，培養市民良好習慣，提升城市文明形象。
（五）在生態建設上持續發力，久久為功提升綠色發展水平。堅持生態優先，綠色發展，堅決守護好綠水青山，建設更高水平的生態連平。
厚植綠色生態底色。完成全縣林地保護利用規劃（2021-2030年）編制。以創建森林城市為抓手，積極推進新一輪“綠化連平”大行動，完成水源林建設任務8000畝、新造林撫育14200畝、中央森林撫育37600畝，完成鄉村美化綠化項目10個，加快桉樹林改造。加強森林保護，建立健全縣鎮村三級森林資源監測體系，嚴格野外用火管控，切實提升森林防火水平。加強松材線蟲病等林業有害生物防控。
加強生態環境治理。持續鞏固中央和省環保督察整改成效，切實解決老百姓身邊的生態環境問題。力爭早日實現全縣全域污水處理設施全覆蓋。全面落實河（湖）長制，加強飲用水源地保護，推進中小河流治理和碧道建設，確保全縣主要河流水質達標率持續保持在優良以上。加強機動車尾氣、揚塵、露天焚燒等污染防治，開展工業污染整治，確保空氣質量持續保持全省前列。強化土壤污染防治管控，實施化肥農藥使用量負增長行動，持續開展重金屬污染整治，落實固體危廢物全過程監管。加強跨界跨區域生態環境保護合作與交流。積極爭取省、市加快落實東江流域生態保護補償機制。
推動綠色低碳發展。積極探索“兩山”轉化有效路徑，持續做好山水林文章，推動豐富的生態資源優勢轉化為經濟發展優勢。立足國家重點生態功能區定位，健全產業準入負面清單制度，確保從源頭上減少污染。認真落實去產能各項政策，大力發展循環經濟、綠色經濟，推進節能減排和清潔生產，新增清潔生產企業2家以上。推進城市公共交通系統低碳建設，搭建“自行車+步行”的慢行交通體系。加強生態文明宣傳教育，鼓勵創建綠色建筑、綠色學校、綠色社區、綠色家庭，加快綠色工業發展，大力建設節能型機關，提高市民生態發展意識。
（六）在深化改革上持續發力，守正創新提升發展活力。堅定不移實施創新驅動戰略，堅持運用改革創新的辦法破解發展面臨的難題，進一步激發全社會發展活力。
持續推進重點改革。深化“放管服”改革，統籌做好鄉鎮體制改革“后半篇文章”，進一步理順縣、鎮權責分工，健全完善鄉鎮綜合行政執法體制機制。持續推進商事制度改革，完善“雙隨機、一公開”監管、市場主體退出機制。深化“證照分離”改革，推進自然資源領域“多審合一”“多證合一”。實行國有企業改革與投融資改革相結合、同推進，充分發揮縣屬國有企業在打造“大城建”“大交通”“大產業”的引領和支撐作用。推進財政管理制度改革，加快“數字財政”建設。加快農村綜合改革，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，健全農村產權流轉管理服務平臺，制定農村集體經濟經營性建設用地入市配套機制。完成合作社高質量發展整縣推進試點工作。穩妥推進農村宅基地制度改革和房地一體不動產確權登記頒證工作。
深入優化營商環境。把營商環境與信息化建設相結合、同推進，加快推進“數字政府”建設，實施“一網統管”三年行動計劃，推動政府部門決策、監管等事項實現在線協同辦理，加快建設新政務服務大廳，推進更多政務服務事項“一網通辦”。大力推進便民服務“微改革”，以小切口打造讓群眾看得見、摸得著的便民服務。支持建筑企業晉升資質和打造優質工程，鼓勵本地企業單獨或聯合外地企業承建大型綜合建筑和市政基礎設施項目，鼓勵外地企業在我縣設立子公司或聯合本地企業參與政府投資項目建設運營。優化民營經濟發展環境，推動個體工商戶、小微企業和專業市場等非公經濟健康發展。全面實施公平競爭審查制度，強化反壟斷和反不正當競爭的執法檢查。
增強科技創新能力。引導企業發揮創新主體作用，主動融入廣深港澳科技創新走廊，落實企業創新扶持政策，推動企業加大研發投入。大力支持高新技術企業認定、科技人才培育、研發機制培育和孵化基地建設，進一步提高規上企業研發機構覆蓋率，加快科技成果轉化。全年力爭新增高新技術企業4家以上，新增省級、市級工程中心1家和2家以上，新增市級農業科技創新中心3家以上，認定科技型中小企業10家以上。
（七）在保障和改善民生上持續發力，傾心傾力增進民生福祉。堅持以人民為中心，以人民對美好生活的向往為奮斗目標，努力讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
加強疫情防控和衛生健康工作。實施公共衛生防控救治能力建設三年行動，完善疫情防控體制機制和公共衛生應急管理體系。慎終如始抓好常態化疫情防控工作，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。深化“三醫聯動”改革，推動“互聯網+醫療健康”建設。積極搶抓省加大資金支持粵東西北建設高水平醫院并實行珠三角醫院結對幫扶機制的政策機遇，著力推動縣級公立醫院與“雙區”醫院合作，帶動縣級醫院能力提升。大力推進中醫藥傳承創新發展。深化縣域醫共體建設，完善鎮、村醫療衛生設施規范化標準化建設，促進我縣醫療服務能力進一步提升。深入開展愛國衛生運動，積極創建“衛生強縣”。
加強社會民生保障。縱深推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，多措并舉提高勞動者的勞動技能。精準做好高校畢業生、下崗失業人員、異地務工人員、退役軍人等重點群體就業創業保障服務。全年城鎮新增就業4000人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。促進社保擴面征收，確保城鄉居民社會養老保險參保率達99%以上。完善醫療救助與基本醫療、大病保險“一站式”結算服務。建立低收入家庭認定機制和信息數據庫。推動養老服務體系建設，健全完善養老服務組織綜合監管機制。保障婦女兒童合法權益，健全殘疾人、孤兒關愛服務體系，加強兜底民生服務社會工作，推進社會救助、社會福利、慈善事業發展。
加快教育事業發展。全面貫徹黨的教育方針，推進教育優先發展。加強師德師風建設，推進“強師工程”，培養名校長名班主任名教師，提升教師隊伍建設水平。鞏固和提升“5080”成果，推動學前教育普惠健康發展。加快義務教育學校的新改擴建，重點加快第一初級中學全寄宿制學校和第三小學規劃建設，加大義務教育學位供給，積極化解大班額現象。深化高中教育改革，鞏固提升連平中學改革成效，推進附城中學、忠信中學特色化辦學發展，力爭高中教育教學質量全面提升。引入社會資本大力發展民辦教育，促進民辦教育與公辦教育良性發展，助推連平教育教學水平整體提升。推進縣教師發展中心、中小學生綜合實踐基地建設。做好青少年心理健康教育工作。規范發展0-3歲嬰幼兒照護服務機構。
推進文化事業發展。堅持以社會主義核心價值觀為引領，推進文化連平建設，加快全國文明城市創建步伐。實施文化惠民工程，完善城鄉公共文化服務體系，持續推進圖書館、文化站完善升級，謀劃推進“三館合一”規劃建設。建強用好縣融媒體中心，鼓勵支持文藝精品創作，講好連平故事、傳播好連平聲音。推進中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，深入挖掘客家民俗文化，加強非物質文化遺產的保護傳承和活化利用，打造連平特色文化品牌。完善文化產業發展規劃，加快發展數字文化、文化創意、演藝娛樂、文化會展、文化衍生品制造等文化產業。積極舉辦各類群眾文體活動和體育賽事。
維護社會安全穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進信訪工作改革，加強和創新基層社會治理，構建共建共治共享的社會治理格局。深化平安創建活動，加強“雪亮工程”“智慧新警務”建設應用，健全完善社會治安防控體系，嚴厲打擊電信網絡詐騙、套路貸等違法犯罪行為，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，持續開展禁毒等專項整治行動，維護社會平安穩定。全面壓實安全生產責任，推進安全生產專項整治三年行動，加強道路交通安全和“兩客一危一重”等領域整治，加強食品藥品安全監管。加強氣象工作，推進智慧應急指揮平臺、應急物資倉庫和基層應急管理標準化建設，提升應急救援能力和防災減災救災能力。
辦好十件民生實事。一是促進學前教育普惠健康發展。二是提高城鄉居民基本醫療保障和困難群眾生活保障水平，實施兜底民生服務社會工作“雙百工程”。三是免費實施出生缺陷篩查。四是加強食品藥品安全監督檢測。五是深入實施“粵菜師傅”“南粵家政”和“廣東技工”工程。六是完善農村集中供水和生活污水處理設施。七是實施公共文化惠民工程。八是加強中小學、幼兒園校園安全保障。九是加強地質災害綜合治理及地質災害隱患排查整治。十是啟動古驛道公園、體育公園建設。
與此同時，進一步加強民族、宗教、外事、僑務、雙擁、地方志、社區建設、國防動員等工作。
各位代表！新使命、新任務對政府自身建設提出了更高要求。要堅持忠誠為政。始終把政治建設擺在首位，切實提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，深入推進全面從嚴治黨，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持依法行政。嚴格遵守憲法和法律，堅持運用法治思維和法治方式開展工作。嚴格執行縣人大及其常委會的決議決定，主動向縣政協通報情況，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。深入推進審計監督全覆蓋。要堅持從嚴治政。堅持目標任務化、任務項目化、項目清單化、清單責任化，把負責、守責、盡責落實到政府工作全領域各環節，提升各級各部門執行力，確保政令暢通。馳而不息整治“四風”，深入開展轉作風、提效能、優服務、促發展專項行動。要堅持廉潔從政。堅決扛起政府系統全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制。認真落實中央八項規定精神，樹牢“過緊日子”思想，充分發揮財政資金的引導和撬動作用，善于“四兩撥千斤、花小錢辦大事”。緊盯重點領域、重大工程、關鍵少數、關鍵崗位，強化廉政監督和廉政風險防控，全力營造風清氣正的政治生態。
各位代表，新時代新征程的號角已經吹響！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、接續奮斗，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，全力推動“兩個連平”建設，以優異的成績慶祝中國共產黨成立100周年！
