連平縣縣長 黃罡星
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年主要工作回顧
過去一年，面對復雜多變的宏觀經濟形勢和新冠疫情影響，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，認真落實省委、省政府和市委、市政府工作部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，主動作為、攻堅克難、砥礪奮進，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務。
（一）防疫情、戰汛情、保平安，社會大局和諧穩定
疫情防控有力有效。堅定不移落實“外防輸入、內防反彈”總策略，筑牢網格化管理防線，防控措施調整優化前實現“零感染”；疫苗全程接種率超85%，60歲以上老年人群疫苗接種全市排名靠前。積極服務全省疫情防控大局，圓滿完成承接深圳、東莞、廣州等市重點人員980人集中管理任務。高標準完成方艙醫院建設任務，收治床位達3000張，受到市委、市政府的高度肯定和表揚。
防汛抗洪取得勝利。建立健全應急防御體系，面對“6·13”龍舟水和“7·05”臺風水兩場強降雨，果斷落實“八個早”措施，快速出動救援力量1162人次，提前轉移安置群眾2.9萬人，實現了“零傷亡、少損失”。
安全底線不斷筑牢。深入開展安全生產專項整治三年行動、系統防范化解道路交通安全風險等工作，深化非煤礦山、危化物品、建筑施工、消防、特種設備等重點行業領域整治，安全生產事故起數、受傷人數、死亡人數實現“三下降”。新一輪森林防火期以來，全縣未發生森林火災，林火衛星熱點數較上一輪下降71%。食品安全“兩個責任”工作機制落地落實。
社會治理扎實有力。大力開展政治安全九個專項行動和社會矛盾問題專項治理，黨的二十大安保維穩任務圓滿完成，化解重點信訪積案86件次。平安連平、法治連平建設深入推進，常態化掃黑除惡專項斗爭以及打擊電信網絡詐騙、夏季治安打擊整治“百日行動”“河安2022”等系列專項行動成效顯著，實現“六個不發生”目標，元善鎮新龍村、溪山鎮茶山村成功創建省級民主法治示范村。嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債等違法行為，未發生系統性區域性金融風險。
（二）拓平臺、興產業、促消費，經濟發展穩健向好
綜合實力保持穩定。地區生產總值首次突破百億元大關；規上工業增加值18.17億元、增長2.8%；農林牧漁業總產值35.27億元、增長5.8%；實際利用外資0.21億元、增長4.5%，外貿進出口總額7.4億元；社會消費品零售總額35.39億元；本級一般公共預算收入4.66億元。
產業園區效能提升。投入園區建設資金約3億元，園區供水、道路、管網等基礎配套設施進一步完善；高起點、高標準啟動城東產業園800畝規劃設計；提升盤活園區低效閑置用地670畝。產業園區14個重點項目完成投資9.47億元，其中計劃投資額超百億元的萬洋眾創城項目完成投資6億元，建成廠房10萬平方米。園區稅收收入達1.42億元、增長3.3%。
工業發展態勢良好。引進優質工業項目12個，總投資額9.23億元；友美科技、力德膠粘等7個項目動工建設，維敏特科技、光揚電子等22個項目加快建設。實行縣領導干部“一對一”聯系服務重點企業和重點項目、園區干部分區包片聯系服務企業制度，幫助企業解決各類問題105個、申請上級產業獎補資金1500萬元、留抵退稅約3500萬元；新增規模以上工業企業7家，推動11家企業投入1.3億元實施技術改造。水經濟產業園項目謀劃啟動。
特色農業取得實效。鷹嘴蜜桃國家級產業園創建、花生省級現代農業產業園建設扎實推進；鷹嘴蜜桃、高山綠茶等種植面積分別達6.5萬畝、1.8萬畝，優質稻米、花生、大蒜（黑蒜）等年產量分別達8.61萬噸、1.69萬噸、0.95萬噸。新培育市級以上農業龍頭企業1家，新增市級“菜籃子”基地2個。
第三產業蓬勃發展。國家級電子商務進農村示范縣項目加快推進；發放消費券等福利近1000萬元，拉動有效消費約5000萬元。忠信片區、九連山、內莞、元善等地旅游設施加快建設。上坪鎮新鎮村獲評“河源市第四屆鄉村文旅融合大賽民宿示范村”稱號。全年接待游客22.02萬人次、旅游收入2億元。
（三）擴投資、優服務、引項目，“融灣”“融深”蹄疾步穩
項目建設持續推進。抓緊抓牢項目建設這個“牛鼻子”，22個省市重點項目完成投資24.37億元，占固定資產投資61.15%；生態工業園區基礎設施提升工程、燈塔盆地國家級農業產業園（連平片區）等項目加快建設。申報地方政府專項債券項目46個、申請資金57.41億元；中央預算內投資項目12個、申請資金2.86億元。完善電網、信息基礎設施，加快推進農村電網改造項目建設。
營商環境持續優化。“數字政府”市縣一體化鎮村兩級公共服務平臺信息化項目加快建設，901項政務服務事項實現“一網通辦”。“證照分離”改革全覆蓋深入推進，全面落實市場準入負面清單制度，企業開辦登記辦結時間壓減至0.5個工作日，全年新增市場主體3100余戶、增長17.68%。推廣使用“粵系列”應用，2.3萬多戶市場主體100%實名注冊“粵商通”。大力推進科技創新，規上工業企業研發機構覆蓋率達25%、增長7%，在庫科技型中小企業20家。
招商引資持續發力。搶抓機遇，瞄準“雙區”全面開展以鏈招商、以商招商、以情招商，洽談項目37個、意向投資總額42.8億元，維也納國際酒店、友美科技等13個項目簽約落戶、合同投資額10.03億元，其中力德膠粘制品等6個項目實現當年簽約當年動工。
（四）固根本、促提升、增收入，鄉村振興提質增效
“兩條底線”守牢守住。撂荒地復耕復種及成果鞏固1.36萬畝，新增墾造水田3478畝，建成高標準農田8500畝。糧食播種面積、總產量分別達24.15萬畝、9.09萬噸，實現“雙增長”。嚴格落實“四個不摘”要求，持續監測幫扶全縣28戶117人易返貧致貧戶，堅決守住防止規模性返貧底線。
鄉村建設推動有力。建成農村公路251公里，實現行政村村道路面硬化率、20戶（100人）以上自然村村道路面硬化率、建制村通客車率“三個100%”。完成鎮級農貿市場改造9個，農村集中供水實現全覆蓋，建成鎮級污水處理設施12座，建立垃圾收集點2473個，完成農房微改造4566戶。全縣159個行政村全部達到干凈整潔村標準，91個行政村達到美麗宜居村標準，建成“四小園”11750個，評選“美麗庭院”175戶。“鄉村振興+全域旅游”發展規劃加快編制，5條美麗鄉村風貌提升示范帶建設扎實推進，南部片區示范帶入選“2022年廣東省文化產業賦能鄉村振興十大典型案例”。
農民收入穩步提高。深入開展駐鎮幫鎮扶村工作，創建省級“一村一品、一鎮一業”專業鎮1個、專業村2個，新增農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體63家，帶動3200多名群眾實現就近就業，實現戶均增收2000元以上。全縣90個村集體經濟收入低于10萬元的經濟薄弱村全部達標出列，村集體經濟平均收入增長89.9％。
（五）嚴治理、護環境、筑屏障，生態優勢不斷厚植
污染防治更加有力。持續開展藍天保衛戰，升級改造工業窯爐企業5家，PM2.5年均值控制在22微克/立方米以下，空氣環境質量達標率100%。奮力開展碧水保衛戰，新建村級生活污水處理場站69座，302個自然村生活污水治理任務全面完成，整治入河排污口4個，打撈清理漂浮物近2000噸，清理河道200余公里，建成碧道11公里，國家生態功能區考核斷面水質、水源地水質均達到Ⅱ類標準、優良率100%。有序開展凈土防御戰，全面啟動土壤污染狀況調查監測，廢物處理率100%。第一輪中央環保督察反饋問題整改全面完成，第二輪中央生態環保督察組交辦案件辦結率達94.7%。
綠色底蘊更加鮮明。健全完善“林長制”責任體系，森林覆蓋率達74.82%、保持全市前列。完成重點生態工程新造林撫育5.09萬畝，改造桉樹林1.2萬畝、松材線蟲病防治作業面積13.88萬畝，混交林比例達62%以上。陂頭省級地質公園基本完成復綠。創建綠色礦山3個。古樹名木保護力度加大，登記掛牌古樹名木430株。
（六）夯基礎、拉框架、精管理，城市品質提檔升級
交通設施進一步完善。科學規劃“路網聯結工程”三級公路項目5個、“單改雙”四級雙車道項目9個，建成省級“四好農村路”示范縣工程18.13公里。國道G105線縣城過境段改線及省道S253線忠信至青州段、省道S341線隆街至新河村段改建等工程順利推進。
縣城功能進一步提升。升級改造縣城農貿市場3家；縣城公廁、背街小巷路面提升改造和北園片區、大石窩片區便民化改造全面完成，濱河路片區、東門外片區等7個老舊小區改造持續推進。縣城新水廠、縣城供水基礎設施等項目加快建設；文化體育服務中心、體育公園等項目啟動建設。
城市管理進一步精細。全國文明城市創建工作深入推進，網格責任落實落細，文明勸導、志愿服務常態開展。強化“六亂”整治，拆除違法建筑1.25萬平方米，規范整治亂擺賣和占道經營3.1萬余宗，新增公交站臺23個。積極推行垃圾分類管理，升級改造生活垃圾分類投放收集點87個。
（七）兜底線、解民憂、辦實事，民生福祉成色更足
民生保障持續增進。全年民生支出28.67億元，占一般公共預算支出的82.45%。先后開展五場“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題主題座談會，辦結民生問題132宗。深入實施“三項工程”，開展技能培訓1426人次，新增就業崗位超2000個，城鎮新增就業3230人，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。社會保險參保人數增長10.38%，城鄉醫保征繳率達96.26%。城鄉低保、特困人員、孤兒、殘疾人、優撫對象等保障穩步提高。
教育事業持續發展。“雙減”工作落地見效，校內課后服務學校18所，全縣學科類培訓機構壓減率100%。學前教育“5080”攻堅成果持續鞏固，富民新區幼兒園順利開園，東河幼兒園、陂頭鎮中心幼兒園完成建設，新增學位1300個，公辦幼兒園在園幼兒占比達53.1%，公辦及普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比83.5%。縣第四小學啟動建設，縣一中寄宿制學校和縣一小改建項目穩步推進，新增義務教育學位1715個。高考取得十年來最佳成績，連平中學本科上線人數788人，重本率9.8%。
文化體育持續推進。圖書館、文化館提檔升級持續推進，推動1所中小學校建設圖書“館校共享”服務點，8個行政村綜合性文化服務中心提質增效達標。開展各類文化惠民活動100余場，音樂快板《客家新風》代表省參加全國“縣鄉長說唱移風易俗”優秀節目展演。成功申報市文物保護單位8處，“作魚梁”習俗列入第八批省級非物質文化遺產。騎行、登山等11項群眾性體育活動常態開展。
醫療衛生持續完善。縣人民醫院新院順利竣工；醫共體“七大中心”建設項目獲得國家專項債券資金1.5億元，縣第二人民醫院、縣中醫院和縣婦幼保健院納入縣域醫共體管理，基層醫療機構服務能力不斷提升。新增專科門診部1家、社會辦醫療機構2家。
一年來，我們堅持把政治建設擺在首位，嚴格落實“第一議題”制度。堅持依法行政，“全國法治政府建設示范縣”創建扎實推進，嚴格執行民主集中制和“三重一大”決策機制，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受縣政協的民主監督，高質量辦理人大代表議案、建議56件，政協委員提案41件。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，以“零容忍”態度懲治腐敗，營造風清氣正的政治生態。帶頭“過緊日子”，加強財政監管和審計監督，牢牢兜住“三保”底線，實施審計項目29個，一般性支出壓減2.0%，“三公”經費下降9.3%。
與此同時，婦女兒童、統計、國防和后備力量動員建設、國防教育、雙擁、工商聯、氣象、稅務、科協、宗教、外事、僑務、臺港澳、地方志等工作取得新成效。
各位代表！回顧這一年，我們經受住了嚴峻的困難挑戰，取得的成效好于預期，這得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委、省政府，市委、市政府和縣委總攬全局，得益于縣人大、政協監督支持，得益于全縣廣大干部群眾同心同德、砥礪奮進。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向南山區委、區政府及省市掛扶單位，向中央和省市駐連部隊、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍，向所有關心支持連平改革發展的各級領導、各界朋友，表示誠摯的感謝，并致以崇高的敬意！
面對高質量發展的時代之考，我們也清醒地認識到發展中存在的困難和問題。一是縣域經濟總量偏小，抗風險的能力不強，相對貧困落后的基本縣情還沒有從根本上改變，財源培育乏力，財政收支壓力較大。二是產業結構不優，工業產業體量小、底子薄，帶動能力強的大項目好項目少，轉型發展任務艱巨；現代農業產業鏈延展不足。三是縣城輻射帶動作用不強，發展不平衡不充分問題依然突出，縣城首位度仍需提高。四是民生短板仍然明顯，教育、醫療、文化、養老等公共服務體系有待進一步健全，基礎設施建設與群眾期盼仍有差距。對此，我們將正視問題、直面挑戰、敢于擔當，采取有力措施切實加以解決。
二、2023年重點工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年、是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好政府各項工作至關重要。我們要堅持以思想破冰引領發展突圍，以作風之變促進發展提速。
今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神，積極探索中國式現代化的連平實踐，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌發展和安全，全面落實省委十三屆二次全會精神、省委經濟工作會議精神，認真落實市委八屆五次全會暨市委經濟工作會議精神和縣委十四屆四次全會精神，聚焦“一個中心”“六大平臺”“八個突破”的目標任務，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，緊抓綠美廣東生態發展新機遇，全面深化改革開放，全力做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，堅持又穩又好發展，奮力推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，不斷開創幸福和諧美麗連平建設新局面，奮力譜寫中國式現代化的連平篇章。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上；規上工業增加值增長9.5%；固定資產投資增長11%；社會消費品零售總額增長7.5%；農林牧漁業總產值增長10%左右；一般公共預算收入增長6%；進出口總額增長3%；城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；居民消費價格指數控制在3%以內；城鎮登記失業率在2.5%以內。
為實現上述目標，重點抓好七個方面工作：
（一）堅定不移在壯大產業集群上持續用力，全力培育高質量發展新動能
推動主導產業擴能增效。做強支柱產業，聚焦省“6+5”產業發展方向，鞏固先進材料第一支柱產業地位，加快昕煌金屬、美嘉美科技等項目建設，力促維敏特科技、昂泰復合材料等鏈主企業穩產達效，力爭先進材料產業年產值超7.6億元；支持威世新材料、鐵研電子、優泰科技等電子信息企業實施技術改造，力爭電子信息產業年產值超3.7億元。做優傳統產業，引導昕隆實業、鋸板坑鎢礦、大尖山鉛鋅礦等傳統企業轉型升級，全力打造礦產精深加工產業集群，力爭礦產業年總產值超23億元。發展新興產業，加快水經濟產業園規劃建設，推動億源飲用水、綠鼎山泉等現有企業擴能增效，大力引進水經濟龍頭企業。做好“個轉企、小升規、規改股、股上市”培育服務，力爭年內新上規企業7家以上，規上制造業年產值超94.7億元。
推動產業平臺擴容提質。堅持面上保護、點上開發，全力打造“專業園”“園中園”。高起點、高標準規劃建設城東產業園，力爭年底前園區用地規模達到450畝；加快推進萬洋眾創城建設，新建標準化廠房20萬平方米；繼續完善縣工業園區二期基礎設施，補齊園區生產生活配套等短板，提升園區吸引力，打造符合產業生態要求的3.0升級版園區。持續推進園區用地整治提升行動，盤活縣工業園區一期、隆街物流園等閑置低效用地600畝。堅持“以畝均論英雄”，提高項目準入門檻和工業用地容積率，大力引進“輕資產”“中高端”型企業，推動“工業上樓”，實現土地資源效益最大化。
推動有效投資落地落實。用好全省招商引資信息平臺，圍繞強鏈擴鏈、集群配套、龍頭基地等，編制主導產業招商計劃和目標企業清單，精準開展以商招商、以會招商、以鏈招商、聯合招商等系列招商推介活動，推動惠萊特光電、美櫥邦家居制品、松慶智能科技等在談項目簽約落地，確保新引進超億元優質工業項目15個以上。發揮有效投資在高質量發展中的關鍵作用，完善并聯審批、專班推進、督查通報等工作機制，及時解決用地、用工、用能等問題，推動17個省市重點項目完成年度投資28億元以上；爭取地方政府專項債券資金30億元以上。
（二）堅定不移在城鄉融合發展上持續用力，全力打造鄉村振興新樣板
全力提升城市品質功能。緊盯創建全國文明城市測評體系，嚴格規劃引領，做好城建重點項目、城市重要節點的規劃設計，構建布局合理、功能完善、宜業宜居的城市空間。加快推進國道G105線縣城段東移項目建設，進一步擴大城市版圖；持續抓好“三館一中心”、歷史文化街區旅游基礎設施工程、“三河六岸”景觀提升工程、體育公園、兒童公園等市政設施建設，讓市民生活更加便利舒適。
強化鎮聯城帶村節點作用。認真落實“三區三線”，努力推動“多規合一”；加快編制國土空間總體規劃，完成忠信鎮柘陂村、司前村等25個村村莊規劃編制。大力實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，持續鞏固美麗圩鎮建設攻堅行動成果，力爭實現鄉鎮圩鎮5G網絡全覆蓋。加快花生產業集散中心建設，支持忠信、高莞等鎮發展農產品加工業；隆街鎮加快物流園建設，發展電子信息、生物醫藥與健康產業；忠信鎮打造黑蒜專業鎮；鼓勵其他鎮因地制宜發展“一鎮一業”專業鎮，實現鎮域振興。
加快建設宜居宜業美麗鄉村。抓好0.6萬畝高標準農田建設和新一輪墾造水田，推進撂荒耕地復耕復種，確保全年糧食播種面積穩定在24.15萬畝以上。加快燈塔盆地國家級農業產業園區（連平片區）示范產業園建設，確保年內完成投資2億元以上。做優做強綠茶、果蔬、花生、火蒜、大米、油茶、南藥七大優勢主導產業，加快推進鷹嘴蜜桃、花生2個省級現代農業產業園、現代規模禽畜產業園等項目建設，爭創鷹嘴蜜桃國家級農業產業園，力爭全縣現代農業產業園年總產值實現60億元以上。深化駐鎮幫鎮扶村，大力推進“以工代賑”，守牢不發生規模性返貧底線；壯大新型農業經營主體，力爭新培育市級以上示范合作社、示范家庭農場、重點農業龍頭企業共14家以上。接續實施農村人居環境整治提升五年行動，確保年底前農村生活污水治理率達60%以上，所有村都達到干凈整潔村以上標準，新增美麗宜居村13個、特色精品村5個。全域實施“五美”專項行動，積極推進“九連田園、十里花燈、百里席水、千年禪養、萬畝桃園”5條“鄉村振興+全域旅游”示范帶建設，力爭年內基本建成3條。
（三）堅定不移在“兩山”轉化增效上持續用力，全力構建綠色發展新格局
全力建設綠美連平。全面落實林長制，優化提升黃牛石自然保護區、九連山林場紅錐大徑林示范園區、陂頭省級地質公園；加快國家儲備林、東深供水新豐江水源涵養（連平）國土綠化試點示范等項目建設，完成高質量水源林建設5.94萬畝、森林撫育3.33萬畝、改造桉樹林1.5萬畝以上，實施松材線蟲病防治面積13.07萬畝以上。持續提升“五邊”綠化美化品質，全力推進4個環城景觀林帶建設。推進重要古樹名木視頻監控和保護工程建設，加強物種保護，開展全域動植物專項調查監測防控工作，建設中華穿山甲研究中心，實施白鷺保護行動。嚴厲打擊破壞野生動植物資源等違法犯罪行為。
鞏固提升污染防治成果。持續打贏藍天、碧水、凈土保衛戰。深化減煤、治源、控車、抑塵、禁燒等工作，加強秸稈綜合利用，推進我縣鋼鐵行業實施超低排放改造和工業爐窯C級企業升級轉型，確保空氣質量保持優良。深入實施河（湖）長制，常態化推進“清漂”“清四亂”行動，做好全縣11條主要河流排污口排查整治，完成“千噸萬人”飲用水水源地環境問題整治，確保新豐江水庫、東江干流監測斷面水質保持優良，地表水環境質量持續領跑全市。加強土壤污染防治源頭管控，推進化肥農藥減量增效，受污染耕地安全利用率達91%以上；推進地下水和重金屬污染防治，加強固廢、危廢和醫廢規范處置管理，確保土壤環境安全。
推進綠色低碳發展。嚴格落實能耗“雙控”，推進鋼鐵、礦產資源等重點領域、重點行業企業轉型升級、超低排放，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。種植發展五指毛桃、黃精、靈芝、油茶等林下經濟作物，建成省級林下經濟示范基地1個，規劃建設林下經濟產業園。推廣“特色林業產業+”經營模式，提高木材、油茶、竹子精深加工水平，實現“綠富”雙贏。做好新一輪礦產資源總體規劃編制，建設綠色礦山。
（四）堅定不移在全面“融灣”“融深”上持續用力，全力增創改革發展新優勢
強化交通設施“硬聯通”。全力配合推進韶河汕鐵路、廈昆高鐵、贛廣高鐵、連梅高速、通用機場等項目規劃建設，加快武深高速崧嶺互通立交建設，打造“外聯內通”綜合交通運輸體系。加快推進省道S253線忠信至青州段改建工程，年內完成總工程量54%以上；抓好紅色旅游產業公路建設，升級改造農村道路42.3公里，完成生命防護工程56公里，爭創省級“四好農村路”示范縣。
對標提升營商“軟環境”。繼續深入開展營商環境改革三年行動，深化“放管服”改革，持續推進“多證合一”“證照分離”改革全覆蓋，圍繞投資者辦事全流程減環節、減時間、減成本，實施革命性流程再造。繼續推進“數字政府”建設，推動更多事項“一網統管”“一網協同”“一網通辦”。推進國資國企改革提速提效，支持縣管企業依法參與城鄉建設、公共服務、民生基礎設施等領域項目建設，實現資產增值、企業增效。鞏固提升農村集體產權制度改革成果，穩慎推進農村宅基地制度改革，規范引導農村土地經營權有序流轉，多渠道盤活農村集體資產資源。
全面暢通供需“雙循環”。全面落實國家稅費支持政策，幫助市場主體特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困、恢復發展，力爭全年新增市場主體3200戶以上。抓好優質商貿企業培育，力爭全年新增限上商貿企業2家以上。加強政銀企合作，引導金融機構加大對實體經濟的支持，力爭新增銀行貸款4億元以上。抓好國家電子商務進農村綜合示范縣項目建設，實施“互聯網+”農產品出村進城工程，推動農村消費提質升級。
（五）堅定不移在推進科教興縣上持續用力，全力構筑創新驅動新支撐
辦好人民滿意教育。堅持立德樹人，加強師德師風建設，繼續抓好“強師工程”“三名”工作室，完善校長、教師評價考核機制；夯實“雙減”工作成效，提高課堂教學和課后服務質量，規范校外培訓機構辦學。大力推動公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園發展，加快油溪、隆街2所中心幼兒園和群星幼兒園建設，新增學前教育學位960個，鞏固提升“5080”攻堅成果。促進義務教育優質均衡發展，加快縣一中、元善中學、惠化中學寄宿制學校建設，啟動縣第三小學建設，力爭縣第四小學9月份建成招生，新增義務教育學位1080個。辦好特殊教育，新建一所標準化特殊教育學校，新增學位243個。豐富職校育人內涵，抓好縣教師發展中心二期工程建設，推動合作辦校走深走實。加強青少年身心健康教育和未成年人關愛保護，優化學校、家庭、社會協同育人環境。
提高科技創新能力。主動承接廣深港澳科技創新走廊資源外溢，引進一批技術成果轉化專業服務機構，吸引更多科技成果在連平落地轉化。實施新一輪高新技術企業倍增計劃和樹標提質行動，新培育認定高新技術企業3家、存量達18家以上，新科技型中小企業存量16家以上。大力支持工程中心、農業科技創新中心等創新平臺建設，新增市級以上研發機構3家以上，規上工業企業建立研發機構比例達30%以上。持續推動科技進農村、社區、學校、企業活動，組織開展科普宣傳不少于10場次，創建校園科學室1個。推進質量強縣建設，強化知識產權保護。
強化人才隊伍建設。堅持黨管人才原則，完善“一把手抓第一資源”工作機制，大力實施人才強縣戰略，抓好“英才賦能”“雁歸源”等專項行動，落實招才引智政策，引進更多重點領域急需緊缺高層次人才，引導人才資源向產業集聚。持續推進人才公寓（公園）建設，完善人才服務機制，開展補貼性技能培訓1000人次，新增取得資格證書、職業技能等級證書1200人次、就業創業“歸雁人才”700人以上，培育更多“土專家”“田秀才”和“連平工匠”。
（六）堅定不移在增進民生福祉上持續用力，全力順應人民生活新期待
全力建設健康連平。因時因勢優化完善新冠病毒感染疫情防控措施，強化醫療資源儲備、就醫用藥保障，優化門急診、住院患者收治流程，提升鄉鎮衛生機構接診轉診能力，加強老幼孕和基礎疾病患者等重點人員監測，加快以老年人為重點的全人群疫苗接種，著力保健康、防重癥。繼續完善醫療衛生基礎設施，完成縣中醫院、縣婦幼保健院等升級改造項目建設。加快緊密型縣域醫共體建設，推動縣級公立醫院打造、培育一批特色科室，確保服務能力“達標上等”。促進中醫藥傳承創新發展，推廣應用中醫藥適宜技術。完善“一老一小”健康服務體系，實施母嬰安全和健康兒童提升計劃。深入開展愛國衛生運動，力爭創建省級衛生鎮2個、衛生村64個。
繁榮發展文體事業。扎實推進新時代文明實踐中心（所、站）建設，大力弘揚社會主義核心價值觀和革命老區精神，提升發展的精氣神。加快推進“文化惠民”工程，深化數字文化館建設，打造“全民閱讀”數字服務平臺；推動鎮級文化站和村級綜合性文化服務中心提檔升級，力爭創建省級公共文化服務體系示范區。加強紅色文化資源挖掘開發和保護利用，抓好文物保護規劃和修繕以及非物質文化遺產保護傳承。大力實施“文化+”戰略，圍繞連平紅色文化、古色客家、綠色生態“三色”優勢資源，創作一批精品力作，講好連平故事、傳播連平聲音。加強體育惠民，組織開展不少于12場全民健身賽事活動。
兜牢社會保障底線。落實落細穩崗拓崗和促就業各項政策措施，加快建設就業創業一條街，分類做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點人群創業就業，縮小收入分配差距，確保零就業家庭動態清零；開展職業技能培訓1000人以上，全年新增城鎮就業3000人以上。持續提高各項保障險種參保率，努力擴大社保覆蓋面。持續推進困難老人家庭適老化改造和鄉鎮社區養老綜合服務中心建設，規范發展社區居家養老服務。深化“雙百工程”，加大最低生活保障邊緣家庭和支出型家庭救助力度，特殊困難群體實現“應保盡保、應助盡助”。加強對殘疾人、孤兒、事實無人撫養兒童、流浪乞討人員等群體的關愛幫扶，保障婦女兒童合法權益。
辦好十件民生實事。根據省、市十件民生實事安排，結合連平實際，我們擬訂了12件民生實事供各位代表投票選出10件：一是進一步提高底線民生保障水平；二是提高殘疾人兩項補貼標準；三是提高特殊兒童群體基本生活保障水平；四是提高學前教育普及率；五是繼續提高城鄉居民基本醫療保險保障水平；六是優化生育支持政策；七是加大食品藥品安全監督檢測力度；八是實施公共文化藝術普及活動；九是提高惠企利民服務便捷度；十是加強基礎教育建設，完成縣第四小學項目建設；十一是繼續推進國道G105線縣城過境段改線工程項目建設；十二是繼續推進地質災害治理工程。我們將堅持量力而行、盡力而為，把更多財力用于保障民生和基本公共服務。
（七）堅定不移在守牢安全底線上持續用力，全力開創和諧穩定新局面
狠抓平安建設。全面貫徹總體國家安全觀，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。完成國防動員體制改革任務，推進新一輪全國全省雙擁模范城創建工作。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全完善信訪案件辦理機制，妥善解決勞資糾紛，積極化解信訪積案，降低重復信訪率。加快公共安全視頻監控系統和公安監管場所基礎設施建設，扎實推進“四個一”體系建設，常態化開展掃黑除惡專項斗爭，扎實開展“河安2023”專項行動，嚴厲打擊整治盜搶騙、黃賭毒、電信詐騙、食藥環等違法犯罪。創新鄉村治理方式方法，推廣應用積分制、清單制、數字化治理等方式；有序引導各類社會組織、企事業單位和社會公眾參與基層治理，形成多元主體共治的新局面。
狠抓法治建設。深入開展法治政府示范創建，持續落實行政執法“三項制度”，大力推進鄉鎮綜合行政執法體制改革，促進嚴格規范公正文明執法。鞏固“全國普法先進縣”成果，持續推進“八五”普法，深化一村（社區）一法律顧問工作，優化提升“兩個陣地”建設，力爭實現鄉鎮“無人律所”全覆蓋；加快打造法治文化公園，創建省級民主法治示范村2個以上。
狠抓風險防范。健全完善“一盤棋”應急響應和重大突發事件“四個一”應急處置機制，建立“職責明確、指揮暢通、反應迅速、措施有力”的應急救援體系，提升防災減災救災能力。深化道路交通、工礦商貿、城鎮燃氣、城鄉自建房、危化品、建筑施工等重點領域、重點場所、重點行業安全監管，深入開展隱患排查和專項整治，堅決遏制較大以上安全事故發生。加強食品藥品安全監管，確保人民群眾飲食用藥安全。強化房地產、金融等領域風險監測預警，牢牢守住不發生區域性風險底線。
三、全面加強政府自身建設
各位代表！新征程、新挑戰，新時代高質量發展對領導干部提出了新要求新希望，我們將始終保持趕考心態、奮進姿態、答卷狀態，恪盡職守、夙夜在公、勇毅前行，以政府工作的“服務指數”換取人民群眾的“幸福指數”。
始終把政治忠誠作為首要品質。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，確保黨中央決策部署和省委、省政府，市委、市政府及縣委工作要求不折不扣落地見效。堅決維護縣委權威，保持思想同心、目標同向、行動同步，自覺把堅持黨對一切工作的領導貫穿到政府工作的各領域各方面。
始終把依法行政作為履職準則。認真學習貫徹習近平法治思想，自覺接受人大法律監督、工作監督，主動接受政協民主監督、社會各界監督，高質量辦好人大代表議案建議和政協委員提案。嚴格落實“三重一大”集體決策制度和重大行政決策程序規定，加強政府規范性文件合法性審查，提高依法科學民主決策水平。強化審計監督，深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
始終把為民服務作為基本立場。牢記全心全意為人民服務的宗旨，認真落實“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，念民之所憂、行民之所盼，把群眾的小事當大事，把群眾的急事難事當要事。尊重基層和群眾首創精神，努力把各方面的“金點子”轉化為推動發展的“真招數”。
始終把擔當實干作為鮮明底色。強化斗爭精神，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，事不避難、義不逃責。堅持問題導向、目標導向、結果導向，強化系統思維，推動工作項目化、清單化、責任化，打通抓落實的“最后一公里”，確保干一件、成一件，努力把手中的“施工圖”轉化為大地的“實景畫”。
始終把清正廉潔作為永恒信條。深入貫徹全面從嚴治黨要求，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”。樹牢“過緊日子”思想，嚴格財政預算管理，嚴控一般性支出，保障好重點支出，確保每一分錢都用在刀刃上。支持紀委監委監督執紀問責，用好“四種形態”，保持高壓態勢，開展常態化政治性警示教育。推進審計監督全覆蓋，切實管好公務人員、公共資源、公共權力、公共資金，讓每一名政府公職人員知敬畏、存戒懼、守底線，永葆為民務實清廉的公仆本色。
各位代表！征鼓聲聲催人進，風好揚帆正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府，市委、市政府和縣委的堅強領導下，錨定目標、共擔使命、勇毅前行，努力開創連平高質量發展新局面，為建設幸福和諧美麗連平而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
1.“八個早”：預防演練早、發動宣傳早、排查隱患早、物資儲備早、會商研判早、轉移群眾早、應急救援早、排險除險早。
2.“六個不發生”目標：不發生危害國家安全和社會穩定的重大政治事件；不發生嚴重的暴力恐怖事件和個人極端事件；不發生重大群體性事件；不發生重大公共安全事件；不發生重大越級上訪事件；不發生重大負面輿情事件。
3.一網通辦：依托一體化在線政務服務平臺，通過規范網上辦事標準、優化網上辦事流程、搭建統一的互聯網政務服務總門戶、整合政府服務數據資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網上辦理，推動企業群眾辦事線上只登錄一次即可全網通辦。
4.“證照分離”改革：工商部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革。
5.“雙區”：“粵港澳大灣區”和深圳“社會主義先行示范區”。
6.“四個不摘”要求：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監管。
7.“四小園”：小菜園、小果園、小花園、小公園。
8.一村一品、一鎮一業：即一個鎮有一個農業主導產業、一個村有一個農業主導產品。
9.林長制：按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區內森林資源保護發展工作，協調解決森林資源保護發展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
10.“六亂”：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
11.“三項工程”：粵菜師傅、廣東技工、南粵家政三項工程。
12.“雙減”：有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。
13.學前教育“5080”：廣東省政府發布了《廣東省促進學前教育普惠健康發展行動方案》，提出全省公辦幼兒園在園幼兒數占比達到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達到80%以上。
14.“七大中心”：影像中心、心電診斷中心、病理診斷中心、醫學檢驗中心、信息中心、120指揮中心、消毒供應中心。
15.“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
16.“一個中心”“六大平臺”“八個突破”：以縣城為中心；生態工業園、城東產業園、隆街物流園、花生產業園、鷹嘴蜜桃產業園、水經濟產業園六大產業平臺；產業發展、城市建設、鄉村振興、生態文明、精神文明、安全穩定、民生保障、基層黨建八個突破。
17.“6+5”產業發展：新一代電子信息、汽車產業、先進材料、現代輕工紡織、生物醫藥與健康、現代農業與食品6大戰略性支柱產業集群；半導體與集成電路、前沿新材料、激光與增材制造、精密儀器設備、安全應急與環保5大戰略性新興產業集群。
18.“三館一中心”：體育館、科技館、圖書館、旅游接待服務中心。
19.“三河六岸”： 連平河、東門河、西門河河道及兩岸。
20.“三區三線”：“三區”是指城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間。“三線”分別對應在城鎮空間、農業空間、生態空間劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條控制線。
21.多規合一：將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上，實現一個市縣一本規劃、一張藍圖，解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。
22.以工代賑：政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟的一種扶持政策。
23.“五美”專項行動：美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區、美麗廊道“五美”行動。
24.“五邊”：村邊、路邊、河邊、田邊、溝渠邊。
25.“千噸萬人”飲用水水源地：實際日供水人口在10000人以上，或實際日供水量在1000噸以上的縣級及以上城市以外的飲用水水源地。
26.“清四亂”：對亂占、亂采、亂堆、亂建河湖管理保護突出問題開展專項清理整治。
27.能耗“雙控”：能耗總量和強度雙控。
28.“兩高”項目：高耗能和高排放項目。
29.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。
30.“三名”工作室：名教師、名校（園）長、名班主任工作室。
31.雁歸源：鼓勵支持河源籍鄉賢返鄉就業創業專項人才行動。
32.“雙百工程”：用兩年時間實現鄉鎮（街道）社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。
33.“四個一”體系建設：任務一張表、指揮一張圖、管控一張網、勤務一套機制。
34.“兩個陣地”：分別在體育中心和富民廣場打造的兩個群眾性法治文化宣傳陣地。
35.無人律所：是基于互聯網、大數據、云計算等技術運用搭建起的一個整合全國律師資源的互聯網法律服務平臺。
36.“四個一”應急處置機制：一位分管領導和一個股室牽頭負責；一個工作專班跟進處置；一個專項工作方案統籌應對；一個口徑上報和發布信息。
37.“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
38.“四種形態”：黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。
