連平縣縣長 鄧小強
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”規劃的開局之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央和省、市的決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會、縣政協的監督支持下，團結和帶領全縣廣大干部群眾，凝心聚力，真抓實干，攻堅克難，統籌疫情防控和經濟社會發展取得扎實成效，較好完成各項目標任務，推動“十四五”規劃實現良好開局。
（一）積極調整產業結構，經濟發展穩中向好。預計全縣地區生產總值92億元、增長6.5%，規上工業增加值17億元、增長13%。本級一般公共預算收入7.5億元、增長44.9%，稅收總收入9.5億元、增長16.4%。外貿進出口總額7.25億元。三次產業結構調整為20.1：31.6：48.3。產業園區提速發展。大力推進園區用地整治提升行動，盤活閑置低效用地423畝，引進超億元項目11個，成功推動單體投資超百億元的萬洋眾創城等一批項目落地建設。預計規上工業總產值增長64.3%，增速全市排名第1位，園區稅收收入突破1億元、增長30.7%。深圳南山（連平）共建產業園一期、二期、三期基本建成，“飛地經濟”規模不斷壯大。現代農業加快發展。大力推進“一縣數園、一鎮一業、一村一品”建設，完成鷹嘴蜜桃省級現代農業產業園創建，成功申報花生省級現代農業產業園，恒大援建美麗鄉村示范項目移交運營，新增國家級和省級專業鎮各1個、省級專業村28個，建成市級以上“菜籃子”基地18個，7個特色農產品入選全國名特優新農產品名錄。完成1.42萬畝撂荒耕地復耕復種，全年糧食播種面積、總產量分別增長3.5%和2%，糧食作物產量穩定在9萬噸以上。預計農業總產值33.1億元，增長13%。第三產業持續發展。成功創建省級電子商務進農村示范縣，縣鎮村三級電商物流服務體系全面打通，電子商務、在線消費、直播帶貨等成為新業態新模式。積極開展“汽車下鄉”“家電下鄉”以及“全國年貨節”主題購物節等促消費專場活動，預計社會消費品零售總額36.5億元、增長8.5%。啟動“鄉村振興+全域旅游”發展規劃，成功收儲九連山原始森林度假村，成功舉辦桃花節、蜜桃節、鷹嘴蜜桃“最佳帶貨王”大賽等系列節慶活動，推動現代農業、民俗文化與鄉村旅游多業態融合發展，田源鎮肖屋村獲評廣東“文化和旅游特色村”。全年接待游客59.25萬人次，旅游收入同比增長15%。
（二）深入推進鄉村振興，城鄉建設展現新貌。鄉村振興邁出堅實步伐。扎實推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，全面開展駐鎮幫鎮扶村工作，在全市率先實行“一月一鎮”鄉村振興現場會工作制度和鄉村振興示范項目評選激勵制度，形成“1+5+N”鄉村振興長效管理機制。按照全域全覆蓋原則，共選派128名干部駐全縣13個鎮實施“黨政機關+企事業單位+科技力量+志愿者+金融助理”組團式扶村工程。鄉村建設取得扎實成效。農村人居環境綜合整治以及示范村、示范帶建設扎實推進，打造了一批“四小園”“美麗庭院”，“廁所革命”、農村集中供水全覆蓋攻堅任務全面完成，新建改造“四好農村路”15公里。生態宜居美麗鄉村創建成效顯著，忠信鎮柘陂村、司前村分別獲得全市鄉村振興大擂臺“十強”總決賽第3名和第6名的好成績。我縣在全市2020年度推進鄉村振興戰略實績考核中獲得“優秀”等次。城鎮建設發力提速。全力推進縣城提質擴容，東河片區、惠化片區征地拆遷歷史遺留問題全面解決。啟動合水橋重建，打通碧桂園斷頭路、富民三路斷頭橋，全面貫通東河大道，富民大道將在春節前建成通車。縣城供水管網升級改造工程順利實施，縣城新水廠一期工程加快推進，應急供水工程已在近日建成使用，長期困擾縣城居民飲水難問題得到解決。檔案館建成使用，縣城2個農貿市場完成升級改造，收儲盤活了一批低效閑置土地，碧桂園、國際酒店等周邊環境得到整治提升。深入開展文明城市創建活動，城市品質持續提升。
（三）大力推進項目建設，發展后勁不斷增強。積極克服疫情影響，不斷擴大有效投資，推動固定資產投資穩步恢復增長。項目建設扎實推進。積極開展重點項目建設行動，推動13個省、市重點項目和10個新增債券項目如期完成年度投資計劃，累計完成投資18.35億元。完成高標準農田建設2.87萬畝、中小河流治理38公里。新建5G基站185座，完成電網投資1.1億元。國道G105線縣城過境段東移工程成功獲省發改批復，通用機場納入省規劃布局。項目謀劃力度加大。主動做好產業培育、補短板設施、鄉村振興等項目謀劃，共謀劃“十四五”時期重大項目354個，計劃總投資636.5億元；謀劃債券項目79個，計劃總投資151.6億元；其中申報2022年中央預算內項目14個、地方專項債券項目65個，總投資141億元、年度投資87.4億元，投資支撐作用進一步發揮。
（四）扎實推進環境治理，生態優勢鞏固提升。堅持生態優先、綠色發展，持續打好污染防治攻堅戰，認真抓好中央環保督察問題整改，已辦結督察組交辦案件36宗，辦結率為94.7%，一批群眾關心關注的生態環境問題得到有效解決。全面落實河（湖）長制，常態化開展巡河檢查，持續推進“清四亂”專項行動，全年清理河道283.9公里、水域面積101平方公里。鎮級污水處理設施全面投入運行，大氣污染防治和固體廢棄物監管全面加強，全縣主要河流水質達標率為100%、空氣質量優良率為100%，均保持全省前列。扎實推行林長制，綠化造林、桉樹林改造扎實推進，采伐退出桉樹林0.7萬畝，累計完成水源林建設1.48萬畝、森林撫育2.49萬畝，森林覆蓋率為74.7%。落實綠色低碳發展要求，完成能耗雙控目標和污染減排任務。
（五）堅持深化改革開放，發展活力持續迸發。堅持以改革增動力、以開放增活力，加快政府職能轉變。深化政務服務改革，加快“數字政府”市縣一體化建設，全面建成全縣統一政務信息資源共享平臺，實現大部分事項“一網通辦”，不斷優化營商環境。大力推進“證照分離”改革全覆蓋，全面落實市場準入負面清單制度，企業開辦時間壓縮至1個工作日內，全年新增各類市場主體3105個。扎實做好鄉鎮體制改革“后半篇文章”，在全市率先推進縣域副中心（忠信鎮）體制改革，下放第一批政務服務事項501項和執法職權279項，制定了財政、土地、金融等系列配套改革措施，有效激發了忠信振興發展活力。積極穩妥推進國企公司制改革，加強縣直行政事業單位經營性國有資產監管。堅持創新驅動發展，規上工業企業研發機構覆蓋率達18.6%，完成技改投資1.6億元，認定科技型中小企業10家。
（六）全力發展社會事業，民生保障持續增進。踐行以人民為中心的發展思想，全年民生支出29.22億元、占全縣一般公共預算支出的82.4%，“十件民生實事”基本完成。兜緊兜牢底線民生。縱深推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程，開展職業技能培訓1845人次，新增城鎮就業3279人，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。加強民生保障，低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼進一步提高。持續擴大醫保覆蓋面，進一步優化醫保“便民化”支付。扎實推進“社工雙百”工程，持續拓寬兜底民生保障渠道。大力發展教育事業。將元善鎮中心小學校本部升級組建成縣實驗小學，有效緩解了縣城學位緊張問題。加大資金投入，完善了19所寄宿制學校建設。高考成績取得重大突破，本科上線率、高優率均創歷史新高，其中連平中學2021年高考本科上線率達62.3%。“雙減”工作扎實推進。衛生健康事業持續發展。縣人民醫院新院基本完成裝修，整體搬遷工作加快推進。深化醫藥衛生體制改革，扎實推進緊密型縣域醫共體建設，榮獲“全國基層中醫藥工作先進單位”稱號，成功創建全市唯一一個省級慢性病綜合防控示范區。順利通過省級衛生縣城復審，成功創建市級衛生鎮6個、省級衛生村36個。文化事業加快發展。大力推進精神文明創建，建成新時代文明實踐中心（所、站）189個，完成7個村級文化服務中心達標提升建設，新增省、市“非遺”代表性項目名錄3個，大湖鎮何新屋入選第七批廣東省古村落。堅持統籌發展和安全。扎實做好常態化疫情防控，有效防范境外和國內重點地區疫情輸入。全面推進疫苗接種工作，接種疫苗47.51萬劑次、22.83萬人，其中完成全程接種21.72萬人，3歲以上人群接種率超過80%。有序推進地質災害隱患綜合治理三年行動計劃，如期完成78個隱患點治理任務。著力防范化解金融風險，房地產市場保持平穩。加強食品藥品安全監管，大力推進質量行動。深入開展安全生產專項整治三年行動、系統防范化解道路交通安全風險等工作，常態化開展掃黑除惡專項斗爭，大力打擊防范電信網絡新型違法犯罪，社會大局保持穩定。
與此同時，統計、工會、廣電、氣象、消防、工商聯、殘疾人、國防動員、機關事務、婦女兒童、青年志愿、民族宗教等工作取得新進展。
一年來，我們認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“第一議題”制度，扎實開展黨史學習教育，落實書記、縣長“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，有效解決了群眾關心的熱點問題。堅持向縣人大及其常委會報告工作，主動向縣政協通報情況，自覺接受監督，辦理縣人大代表建議21件、縣政協提案35件。堅持依法行政，深入推進政務公開，嚴格執行“三重一大”集體決策制度。加強廉潔政府建設，大力整治“四風”，嚴格執行中央八項規定精神，堅持過緊日子，大力壓減和嚴控一般性支出。加強重點領域審計監督，實施審計項目23個。
各位代表，過去一年極不平凡，取得的成績來之不易。這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領一切工作的結果，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大及其常委會依法監督和縣政協民主監督支持的結果，是全縣人民團結奮斗的結果，是深圳南山區等幫扶單位大力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向省市駐連平有關單位和駐連平部隊，向所有關心支持連平發展的朋友們，致以崇高的敬意！表示衷心的感謝！
總結成績和經驗的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟發展還存在不少的挑戰和問題：一是外部環境更趨復雜嚴峻和不穩定，企業生產成本上升、減停產面較大，投資信心不足，發展受生態環境和能耗約束更緊，穩增長形勢不容樂觀。二是產業體量小、底子薄，結構不優，創新能力不足，轉型發展任務艱巨。三是發展不平衡不充分問題依然突出，教育、醫療、養老等民生領域短板明顯，社會治理能力仍需加強。四是少數干部作風不實，責任擔當、銳意進取意識有待提高。對此，我們將堅持問題導向，逐項攻堅、全力解決。
二、2022年重點工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃承上啟下之年，是我們推進現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好今年各項工作至關重要。今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，統籌發展和安全，深入落實“1+1+9”工作部署，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，繼續做好“六穩”“六保”工作，努力實現又穩又好發展，加快建設幸福和諧美麗連平，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，規模以上工業增加值增長9%以上，固定資產投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長7.5%以上，地方一般公共預算收入增長6%左右，進出口總額保持正增長，城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格指數控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在3%以內，完成市下達的節能減排任務。
為實現各項目標任務，重點抓好七個方面工作：
（一）突出抓好產業發展，致力壯大實體經濟
——大力發展工業。以現代產業新城為主戰場，深入實施工業強基行動。重點抓好萬洋眾創城等14個項目建設，年內建成20萬平方米工業廠房，加快產業集聚。繼續加強與深圳南山區的溝通對接，抓好產業共建，推動南山（連平）共建產業園一、二、三期盡快發揮示范效益，發展壯大“飛地經濟”規模。加快產業園區功能配套，投入1.7億元完善園區道路、通信、商貿、供水、物流、管網、休閑等生產性和社會服務配套，推進園區四星級商務酒店建設，不斷提升園區營商環境。持續打好產業園區用地整治提升攻堅戰，確保處置盤活閑置、低效用地650畝以上，通過“騰籠換鳥”方式推動園區集約化發展，不斷提升園區接納能力。搶抓“雙區”“兩個合作區”產業梯度轉移和外溢機遇，精準開展系列招商推介活動，聚焦農產品加工、食品藥品、醫療器械、先進材料等產業進行補鏈、延鏈、強鏈，積極培育新一代電子信息、現代農業與食品、生物醫藥與健康、新材料、高端裝備制造等戰略性支柱產業和新興產業。扶持實體經濟發展，支持九連山泉、深邦水廠等水產業企業發展，支持傳統礦業升級改造和開展礦產資源精深加工，推動傳統產業轉型升級、提速增效。全年引進超億元以上項目10個以上，新增動工和投產項目各10個以上，新增規上企業6家以上，完成工業技改投資5億元以上，力爭園區工業增加值、稅收入庫年均增長達10%以上。
——大力發展生態旅游業。按照“一核心四片區”空間布局，以創建全域旅游示范縣為目標，依托我縣古村落、古建筑、古驛道、生態農業、紅色文化和美麗鄉村等資源，謀劃推動5條美麗鄉村風貌提升示范帶建設（九連山脈沿新豐江、十里花燈、百里席水畫廊、千年禪養、萬畝桃園示范帶），打造一批“三天兩夜”“兩天一夜”縣內循環文旅路線，推動生態旅游業提速發展。在忠信片區，重點加快南部片區鄉村振興示范帶項目建設，以恒大援建現代農業產業園、石源美麗鄉村、何新屋古村落、粵贛古驛道、忠信花燈以及“中共連平縣工作委員會”等革命舊址為重要節點，串珠成鏈打造成一條集鄉村體驗、研學旅游、紅色教育于一體的精品旅游線路，與忠信商貿特色小鎮建設相互融合，形成集約效應，推動“忠信振興”。在隆街、田源片區，重點提升改造九連山原始森林度假村，同時打造新河紅色村和肖屋魚梁、河角坪農業基地、崧嶺生態康養基地、東羅田園風光園等農旅、文旅項目，大力推廣森林康養、田園風光、戶外徒步等鄉村旅游線路。在上坪、陂頭片區，重點推動上坪“醉美桃源”、內莞客連天下、燕巖六祖文化旅游區等現有景區景點提檔升級，延伸連接粵贛省界鄉村振興示范帶以及顏氏廉政文化教育基地等項目。加大旅游品牌推廣力度，大力推進4A、3A景區創建，發展一批特色民宿，繼續辦好桃花節、蜜桃節、花燈節等特色節慶活動，著力打響健康休閑旅游品牌，不斷提升連平旅游知名度。突出縣城旅游集散中心服務功能，進一步完善旅游接待、智慧旅游管理和服務平臺等設施，加快停車場和游客服務中心配套，鼓勵推動星級酒店、中高端商務酒店建設，推動國際酒店盡快完成裝修開業，全面提升全縣旅游接納接待能力。力爭全年接待游客量、旅游收入分別增長10%以上。
——大力發展現代服務業。落實扶持商貿企業發展優惠政策，完善農村冷鏈物流倉儲建設，扶持電商等平臺經濟發展，暢通工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道，持續開展家居家電汽車惠民、下鄉等活動，推動線上線下融合促銷，促進消費穩步提升。推動新型消費發展，鼓勵發展電子商務、在線消費、直播帶貨等新業態新模式。謀劃建設特色商業街、美食街，培育發展假日經濟、老店經濟、小店經濟、夜間經濟等消費新場景，打造新消費增長點。積極應對疫情影響，繼續落實商貿企業上限獎補政策，引導批發零售業、住宿餐飲業等傳統行業線上線下融合發展，做大做強，力爭新增限上企業5家以上。支持建筑企業晉升資質和打造優質工程，鼓勵外地企業在我縣設立子公司或聯合本地企業參與政府投資項目建設運營。
（二）突出抓好基礎設施建設，致力夯實發展基礎
——大力推進重點項目建設。堅持“項目為王”理念，抓緊抓實項目建設。用好用活專項債券資金和涉農資金，重點推進年度投資26億元的22個重點項目建設，確保投資有效增長。進一步完善“1+3+N”重大項目聯動機制，引導資金、土地等各類要素向有效投資集聚。開展“項目建設提速年”攻堅行動，建立項目服務工作專班，全力抓好項目落地建設各項工作，定期召開調度協調會，及時高效解決項目推進中存在的問題。繼續做好項目謀劃儲備，形成“建設一批、謀劃一批、儲備一批”的良性循環。
——大力推進交通設施建設。積極對接國家和省、市“十四五”交通發展規劃，掀起新一輪交通建設熱潮，不斷提升互聯互通水平。在對外聯通方面，抓好韶河汕鐵路、贛廣高鐵、廈昆高鐵、連梅高速、粵贛高速連平段擴寬工程、通用機場規劃建設。在對內聯通方面，盡快推進國道G105線縣城過境段東移工程開工建設，謀劃推進一批國道、省道、縣道、鄉道升級改造工程和旅游公路建設，加快完成省道253線忠信至高莞段、341線隆街至田源段升級改造工程建設，加快推進武深高速崧嶺互通工程和服務區建設，推動農村公路提檔升級，持續完善縣域交通路網，全力提升“對外聯通、內部暢通”水平。
——大力推進補短板項目建設。加快縣城新水廠、縣人民醫院新院、120指揮中心和婦幼保健院、第二人民醫院新大樓等項目建成投入使用。系統謀劃建設水利灌溉工程及抗旱井、蓄水池等設施，加快甕潭水庫忠信片區供水工程建設，充分發揮縣城和忠信應急供水工程、農村集中供水全覆蓋工程效益，確保群眾生產生活用水需求。加快推動建筑垃圾消納場項目建設。繼續推進地質災害防治三年行動計劃，年內完成21處隱患點綜合治理。大力推進小水電整改，加快天然氣主管道建設。加強電網、信息基礎設施建設，增加電動汽車充電樁數量，推進第五代移動通信、農村電網改造，新增5G基站75座以上。
（三）突出抓好農業農村發展，致力加快鄉村振興步伐
——大力推進農業產業化發展。扎實推進“一村一品、一鎮一業”示范村鎮建設，抓好花生省級現代農業產業園創建，推動鷹嘴蜜桃省級現代農業產業園創建國家級產業園，大力扶持麒麟山農業生態園、東羅田園風光園、石源村蓮藕基地、田源鐵皮石斛種植基地發展。主動融入市燈塔盆地國家農高區建設，全力抓好總投資7億元、年度投資2億元的燈塔盆地國家級農業園（連平）示范產業園項目落地建設，全面提升我縣燈塔盆地農業生產水平。實施新一輪特色農業提質增效行動，大力支持綠茶、果蔬、花生、火蒜、大米、油茶、南藥等地域優勢農業特色化、品牌化、規模化、產業化發展，新增一批“三品一標”認證農產品，推動更多農產品通過認證直供大灣區市場。深入實施種業振興行動，積極培育農業龍頭企業，支持農民合作社、家庭農場做大做強，新增市級以上“菜籃子”基地3家以上。強化農產品質量安全，加強動植物疫病疫情防控，穩定生豬生產，全面提高農產品供給保障能力。嚴守耕地保護紅線，抓好耕地恢復、補充耕地和撂荒地復耕復種，穩定糧食生產。開展新一輪墾造水田行動，新建高標準農田0.85萬畝。
——實施美麗鄉村、美麗圩鎮建設行動。實施農村人居環境整治提升五年行動，加快補齊農村道路、供水、供電、通信網絡、文體場所等基礎設施短板，擴大“四小園”建設覆蓋面，創建一批“美麗庭院”示范片、示范村、示范戶，農村生活垃圾處理率、村莊保潔覆蓋率均達100%。扎實開展農村生活污水治理攻堅行動，農村生活污水治理率達50%以上。持續推進“廁所革命”，全面整改問題廁所。健全完善“路長制”管護機制，新建“四好農村路”15公里以上，努力創建“四好農村路”省級示范縣。加強傳統建筑、傳統村落、古樹名木等保護工作，扎實推進農房管控和鄉村風貌提升，全縣建成2條以上鄉村振興示范帶，每個鄉鎮建成1條三村以上連片美麗鄉村風貌帶或美麗鄉村精品帶。大力推進美麗圩鎮建設，抓好圩鎮更新改造和功能配套提升，建成3個“示范圩鎮”。大力推進民族地區加快發展。
——鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實脫貧攻堅5年過渡期和“四個不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障一相當”成果，保持現有主要幫扶政策總體穩定，堅決守住不發生規模性返貧的底線。扎實推進駐鎮幫鎮扶村工作，深入開展“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動、高校畢業生志愿服務鄉村振興行動。統籌調動“黨政機關+企事業單位+科研機構+志愿者+金融助理”多元組團結對幫扶力量，不斷強化聯農帶農助農機制，積極發展富民興村產業，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。完善扶貧資產運營管理和監督機制。加強農村電商、鄉村工匠人才隊伍建設，完善吸引人才返鄉留鄉政策，新增一批鄉村振興人才。開展農業技能培訓，促進農民增收致富。
（四）突出抓好城市更新改造，致力打造生態旅游新城
——加快城市擴容步伐。以實施一批拉框架、拓空間的項目建設為抓手，不斷加快城市擴容步伐，擴大城市發展空間。重點通過國道G105線縣城過境段東移，繼續推進富民大道向南延伸1.5公里工程建設，完成南湖三路（新人民醫院市政道路）工程、南山大道西路（碧桂園路段）擴寬工程建設，全面貫通環城東路，將市政道路、公共服務設施逐步向中心城區周邊拓展，不斷拉開城市發展架構。
——加大市政項目建設力度。啟動汕昆高速連平東出口至縣城道路提升工程建設，加快東河片區商業綜合體和“四館一園一中心”項目落地建設，全力把東河片區打造成為“城市客廳”。實施公園圍城，推動 “四園一站”項目建設。著力解決城鎮規劃區內土地歷史遺留問題，加大土地儲備力度，強力推動“四區一城”建設，推動房地產市場健康發展，建成一批高品質商住小區和新型商業中心。
——加大城市更新改造力度。加快老舊小區、街區更新改造進程，完成北園片區、大石窩片區便民化改造，有序推進縣城供水管網升級改造和老城區供電、通信、排污管網改造，實施一批背街小巷“靚化”提升工程，切實改善老城區人居環境。認真落實文明創建“十大工程”和“九大行動”，持續提升城市綜合管理水平，持續抓好社區管理、“六亂”整治、交通勸導、建筑工地整治、餐飲行業提質、農貿市場改造等工作，全力創建全國縣級文明城市。
（五）突出抓好改革創新，致力增強發展活力
——持續優化營商環境。實施營商環境改革三年行動，大力推進“證照分離”，加快建立以告知承諾制為主的市場主體準營管理模式，開展“一照通行”涉企審批服務改革，持續提升企業開辦便利度。扎實推進“數字政府”建設，做好“一網統管” “全縣通辦”工作，優化完善一體化政務服務平臺，推行行政審批全程電子化。全面落實公平競爭審查制度，推進“雙隨機、一公開”監管，完善信用體系建設，健全支持中小企業發展長效機制，營造公平公正的法治化市場環境，推動個體工商戶、小微企業和專業市場等非公經濟健康發展。完成國企改革三年行動工作任務，穩妥推進投融資改革，打造縣屬國有企業發展平臺。
——深化農村綜合改革。扎實推進“一鎮一改革”行動，穩妥推進農村宅基地制度改革和房地一體不動產確權登記頒證工作。繼續做好鄉鎮體制改革“后半篇文章”，健全完善農房管控、整治占用耕地建房、宅基地建房申報等長效機制。堅持以人民為中心的改革導向，圍繞教育醫療、住房養老、就業創業等群眾迫切關心的問題，通過小切口“微改革”打造更多讓群眾看得見、摸得著的便民服務。
——增強科技創新能力。落實企業創新扶持政策，引導企業積極發揮創新主體作用，加大研發投入。大力支持高新技術企業認定、研發機構培育和孵化基地建設，進一步提高規上企業研發機構覆蓋率，加快科技成果轉化。力爭全年全縣高企存量達到13家以上，新入庫科技型中小企業15家以上，創建省級、市級工程中心2家以上，創建市級農業科技創新中心2家以上。
——提高管財理財能力。做好財政收入管理，統籌好一般公共預算、政府性基金預算、國有資產經營預算“三本賬”，依法依規加強稅收征管，大力培植稅源，積極盤活政府資金資源資產，大力推進墾造水田、拆舊復墾，穩定財政收入。做好財政支出管理，落實“過緊日子”要求，壓減一般性支出，嚴控“三公”經費。加大資金調度，保持適度財政支出強度，增強保障重點項目能力。加強債務管理，做好政府隱性債務清理化解工作。認真抓好我縣30多億國家新增專項債券的使用管理，盡快完善項目落地各項準備工作，確保債券項目順利實施。
（六）突出抓好生態治理，致力提升綠色發展優勢
——加強生態保護。實行最嚴格的生態環境保護制度，嚴格執行“三線一單”生態環境分區管控要求，全面落實河（湖）長制、林長制，健全完善監管體系，嚴懲重罰破壞生態環境違法行為，嚴守生態保護紅線。開展新一輪“綠化連平”大行動，完成高質量水源林建設0.99萬畝、森林撫育4.21萬畝，改造桉樹林1.75萬畝以上，實施松材線蟲病防治面積1900公頃以上。加強森林保護，嚴格野外用火管控，切實提升森林防滅火工作水平。嚴防非法養殖和非法采礦、采石、采沙、采土等破壞生態環境行為反彈，嚴厲打擊偷排、偷放和非法轉移傾倒垃圾、廢棄物等行為，全力筑牢生態安全屏障。
——加強生態治理。認真落實中央環保督察反饋問題整改，推動整改任務銷號清零并鞏固前期整改成果，切實解決老百姓身邊的突出環境問題。深入打好藍天保衛戰，加強主要污染物協同管控，深化機動車、非道路移動機械污染防治，持續開展工業大氣污染整治，加強重點涉揮發性有機物企業管理，加強揚塵、露天焚燒等面源污染管控，確保空氣質量優良天數比例達96%以上。深入打好碧水保衛戰，加快完善鎮村生活污水處理設施建設，加強飲用水源地保護，全力做好全縣11條主要河流排污口排查與整治，加大劣V類或水質較差水體整治力度，確保地表水省控以上斷面綜合指標持續領跑全省，地表水III類水體以上比例達到100%。深入打好凈土保衛戰，開展農業農村污染防治攻堅戰，實施化肥農藥減量增效行動和農膜回收行動，加強種養結合，推進畜禽糞污資源化利用。推動廢舊礦區修復治理，完成陂頭眼鏡湖礦區生態修復。
——推動綠色低碳發展。以能源、工業、城鄉建設、交通運輸等領域和鋼鐵、有色金屬、建材等行業為重點，深入開展碳達峰行動。落實能耗“雙控”目標任務，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，系統推進重點領域、重點行業節能降碳。依法開展自愿性清潔生產評價認證，引導重點行業深入實施清潔生產改造。充分發揮環保智慧云平臺作用，提升生態環境現代化監管能力。做好新一輪礦產資源總體規劃編制。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，因地制宜推行垃圾分類制度。深入開展綠色生活創建行動，積極營造綠色低碳生活新時尚。
（七）突出抓好社會保障，致力增進民生福祉
——提升社會保障水平。強化就業優先導向，深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程規范化、標準化、品牌化發展，大力開展職業技能培訓，多措并舉促進就業創業，穩定高校畢業生等重點群體就業創業，力爭全年新增城鎮就業3000人以上，城鎮登記失業率控制在3.0%以內。落實各項保障政策，切實兜穩兜好民生底線，深入推進全民參保計劃，實現城鄉居民社會養老保險和醫療保險全覆蓋，推動實現應保盡保。扎實推進“社工雙百”工程，拓寬兜底民生保障渠道，健全完善低保、五保和社會救助標準自然增長機制，切實保障各類困難群眾基本生活，保障婦女兒童合法權益。推動退役軍人和其他優撫對象優待撫恤、社會救助、社會福利、慈善事業發展，積極爭創全國雙擁模范縣。
——提升教育發展水平。提高基礎教育質量，鞏固提升學前教育“5080”成果，加大義務教育學位供給，新改擴建一批薄弱幼兒園和中小學校，高標準規劃新建縣第三小學、縣第四小學和3所公立幼兒園，加快推進縣第一初級中學全寄宿制學校擴建和縣第一小學教學樓拆除重建，優化提升連平中學、忠信中學、元善中學、惠化中學、第二小學等一批中小學校辦學環境。推進特殊學校標準化建設，提升中職教育辦學水平。深化教育管理體制改革及新時代教育評價改革，實施校長和教師隊伍水平提升工程，創新方式招錄引進一批優秀教師。持續做好“雙減”工作，加強青少年心理健康教育。
——提升衛生健康水平。堅持“外防輸入、內防反彈”疫情防控總策略，科學精準做好常態化疫情防控工作。深入推進公共衛生防控救治能力建設三年行動，健全完善應急處置機制。加強醫療衛生專業人才培養，加快縣人民醫院救治中心建設。深化醫藥衛生體制改革，實施中醫藥傳承創新工程。加快緊密型縣域醫共體建設，繼續完善鎮、村醫療衛生設施規范化標準化建設，整體提升基層醫療衛生服務能力。推動“互聯網+醫療健康”建設，提高健康服務保障水平。進一步規范發展0－3歲嬰幼兒照護服務機構。
——提升文化建設水平。拓展新時代文明實踐中心建設，高標準建成縣、鎮、村三級公共文體設施網絡，積極創建省級公共文化服務體系示范區。積極培育和弘揚社會主義核心價值觀，大力傳承老區精神、蘇區精神，切實提升精氣神。實施文藝創作水平提升行動，支持鼓勵文藝創作，創新開發優質文化產品，積極講好連平故事、傳播好連平聲音，提升文化軟實力。加強非遺傳承傳播和活化利用，厚植文化底蘊，提升文化影響力、知名度。落實省全民健身實施計劃，支持舉辦各類體育賽事。
——提升社會治理水平。樹牢底線思維，增強風險意識，以“大概率思維”應對“小概率事件”，全面防范化解重大風險，守住金融安全底線。高質量完成安全生產專項整治三年行動。強化食品藥品安全監管，推進質量基礎設施建設，深入開展質量強縣行動。加強氣象和“三防”工作，完善智慧應急指揮平臺、基層應急管理體系建設，提升應急救援和防災減災抗災救災能力。大力推進公共安全視頻監控系統和公安監管場所基礎設施建設，完善社會治安防控體系，深入開展打擊電信網絡詐騙等專項整治行動。完善信訪工作機制，加快打造智慧信訪。持續開展常態化掃黑除惡專項斗爭，建設更高水平的平安連平。抓好“八?五”普法工作，積極創建“全國法治政府建設示范縣”。
辦好十件民生實事。由各位代表從以下12件民生實事候選項目中投票選出10件：一是進一步提高底線民生保障水平；二是進一步提高孤兒和殘疾人等困難群眾的救助補助標準；三是提升食品藥品安全風險防控能力；四是全面實現適齡女性HPV疫苗免費接種；五是繼續推進地質災害治理工程；六是提高城鄉居民基本醫療保險保障水平；七是實施國道G105線連平縣城過境段改線工程建設；八是加強基礎教育建設，啟動縣第四小學建設，新建3所公辦幼兒園；九是實施縣城老城區供水管網改造提升工程；十是推進縣城老舊小區更新改造；十一是加強污染治理和生態保護；十二是實施公共文化保護和惠民工程。
三、全面加強政府自身建設
各位代表！新形勢、新任務對政府工作提出了新的要求。我們要主動適應新形勢、踐行新理念，切實加強政府自身建設，不斷創新管理方式，努力提升服務效能，為實現各項發展目標提供堅強保障。
堅持政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領政府一切工作，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決擁護“兩個確立”、 始終做到“兩個維護”，確保把黨的領導貫穿到政府履職全過程。堅決落實中央和省委、市委和縣委決策部署，對組織真心實意、對群眾真情實感、對工作真抓實干，自覺以實際行動踐行對黨忠誠的神圣承諾。
堅持依法行政。認真落實縣人大及其常委會的決議決定，主動加強與縣政協的聯系并向其通報工作。認真辦理人大議案、代表建議和政協提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，注重聽取社會公眾和企業意見。嚴格執行重大行政決策制度，充分發揮政府法律顧問的作用，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的決策程序，切實把政府工作全面納入法治軌道。加大推進政務公開力度，提高政府工作透明度和公眾參與度。
堅持履職盡責。堅持以人民為中心的發展思想，堅持正確政績觀，慎重決策、慎重用權，勤政務實、擔當為民。加強經濟、科技、法律知識學習，提高經濟工作能力。認真落實書記、縣長“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制和縣領導同志聯村包片工作機制，打通工作落實“最后一公里”。始終保持朝氣蓬勃、勇爭一流的干事創業精神狀態，以敢于擔當的自覺、雷厲風行的作風謀劃和推動政府工作，確保各項決策部署落實落地。
堅持廉潔從政。堅決落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，持續加強政府系統黨風廉政建設，營造風清氣正政治生態。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則，用好監督執紀“四種形態”，深入糾治“四風”。加大對公共資金、公共資源交易等重點領域監管，強化廉政監督和廉政風險防控，不斷完善政府權力運行監督機制。
各位代表，逐夢新起點，揚帆正當時！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的正確領導下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，勇于開拓、奮力拼搏，為打造“兩城三地”，加快連平高質量發展，奮力推進幸福和諧美麗連平建設，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!
名 詞 注 釋
1.一縣數園、一鎮一業、一村一品：即一個縣有兩個以上農業產業園、一個鎮有一個農業主導產業、一個村有一個農業主導產品。
2.全域旅游：在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。
3.“1+5+N”：“1”是指“鄉村振興戰略長效管護機制”，“5”是指“鄉村振興實績考核辦法、工作隊伍管理規定、鄉村治理體系、項目管理辦法和項目評選辦法”5個配套文件，“N”是指動態完善或新增的制度措施。
4.四小園：小菜園、小花園、小果園、小公園。
5.廁所革命：由聯合國兒童基金會提出，對發展中國家廁所進行改造的一項舉措。我國“廁所革命”旨在改善城市、農村、旅游景區等廁所的衛生狀況，切實解決群眾“如廁難”問題。
6.四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
7.清四亂：對亂占、亂采、亂堆、亂建河湖管理保護突出問題開展專項清理整治。
8.林長制：是指按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區內森林資源保護發展工作，協調解決森林資源保護發展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
9.證照分離：市場監管部門（原工商管理部門）頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革。目的在于將市場主體的主體資格與經營資格分離后，通過取消審批、改為備案、實行告知承諾制、優化服務等方式，進一步化解“辦證難”問題，激發市場主體活力。
10.粵菜師傅：通過將弘揚粵菜文化與培養技能人才、促進城鄉就業、助推國家精準扶貧和鄉村振興戰略結合起來，提升技能人才培養能力和質量，促進城鄉勞動者就業創業。
11.廣東技工：是廣東省貫徹落實習近平總書記對技能人才重要指示精神、建設適應現代產業體系需要的高素質人才隊伍的民生工程。通過實施服務現代產業發展行動、技工教育大發展行動、職業技能提升行動、創新評價激勵機制先導行動、廣東技工技能菁英培育成長行動、技能就業創業行動、工匠精神培育弘揚行動等七大行動，打造廣東工作新品牌，引領新時代職業發展新時尚。
12.南粵家政：是廣東省貫徹落實習近平總書記關于推進家政服務發展重要指示精神的重要民生舉措。通過實施技能提升、就業創業、品牌創建、權益保障四項專項行動以及開展母嬰服務、居家服務、養老服務、醫療護理四個重點培訓項目，打通家政服務整個產業鏈條，推進我省家政服務職業化、國際化、標準化、專業化、高質量發展，促進從業人員素質有提升、就業有渠道、權益有保障、社會有認同。
13.“社工雙百”工程：由廣東省民政廳、廣東省財政廳、廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省婦女聯合會、廣東省殘疾人聯合會于2020年11月聯合發文提出的一項工程，指用兩年時間實現鄉鎮（街道）社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。
14.雙減：指減輕學生作業負擔和校外培訓負擔。
15.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
16.四風：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
17.1+1+9：第一個“1”是加強黨的全面領導和黨的建設；第二個“1”是指以更大魄力、在更高起點上推進改革開放；“9”是指9項重點任務，包括推進“雙區”建設、高質量發展、建設科技創新強省、建設現代化經濟體系、全面實施鄉村振興戰略、構建“一核一帶一區”區域發展格局、文化強省建設、營造共建共治共享社會治理格局、統籌發展和安全建設更高水平的平安廣東。
18.飛地經濟：兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。
19.雙區：指粵港澳大灣區和深圳建設中國特色社會主義先行示范區。
20.兩個合作區：即橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區。
21.一核心四片區:縣城中心，忠信片區、上坪片區、陂頭片區、隆街片區。
22.三品一標：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
23.四個不摘：鞏固拓展脫貧攻堅成果，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監管。
24.兩不愁三保障一相當：指農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，基本公共服務主要領域指標相當于全省平均水平。
25.四館一園一中心：體育館、文化館、圖書館、科技館、濕地公園、游客接待中心。
26.四園一站：東山公園、西山瀑布公園、北郊古驛道公園、連平河公園、新汽車站。
27.四區一城：東河片區、惠化片區、富民新區、黃麓坑片區、九連新城。
28.六亂：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
29.三線一單：指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
30.雙控：對能源消費總量和能源消費強度進行控制。
31.“兩高”項目：指高耗能和高排放項目。
32.5080：公辦幼兒園在園幼兒占比達50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達80%以上。
33.四種形態：指黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。
34.兩城三地：指生態旅游新城、現代產業新城、現代農業綠色發展高地、生態工業高質量發展集聚地、康養休閑旅游度假目的地。
