連平縣縣長 鄧小強
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是我縣極不平凡、艱難奮進的五年。五年來，面對經濟發展轉型、“6·10”特大洪災肆虐、新冠肺炎疫情影響等復雜形勢和嚴峻挑戰，我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，認真貫徹落實中央和省、市的決策部署，團結帶領全縣干部群眾，攻堅克難，團結奮進，較好地完成了第十五屆人大一次會議確定的各項目標任務，實現了經濟社會的全面進步。
（一）這是我們全力加快發展，經濟實力明顯提升的五年。五年來，我們搶抓原中央蘇區和粵東西北振興發展政策機遇，精準施策、多點發力，推動經濟社會穩步發展。地區生產總值年均增長2.1%，人均生產總值年均增長3.9%，農業總產值年均增長5.4%，第三產業增加值年均增長4.7%，社會消費品零售總額年均增長6.4%，外貿進出口總額年均增長20.5%，居民人均可支配收入年均增長8.1%，工業增加值、一般公共財政預算收入、實際利用外資等經濟指標實現穩定增長，累計完成固定資產投資為“十二五”時期的1.6倍。
（二）這是我們推動產業發展，不斷夯實發展基礎的五年。我們牢牢抓住產業發展這個主引擎，大力推進產業轉型升級。現代農業加快發展。累計新增省、市農業龍頭企業13家，6個農產品入選“全國名特優新”農產品名錄，建成粵港澳大灣區“菜籃子”基地2個，省、市級“菜籃子”基地18個，高莞鎮二聯村和上坪鎮榮獲全國“一村一品”示范村鎮。完成鷹嘴蜜桃省級現代農業產業園創建，成功申報花生省級現代農業產業園，恒大援建美麗鄉村示范項目移交運營。綠色工業加快發展。工業園區建設進一步完善，園區承載力持續提升。產業共建取得顯著成效，深圳南山（連平）產業共建示范園一期和三期基本建成、二期加快推進，“飛地經濟”規模不斷壯大。加大園區閑置低效用地整治和招商引資力度，成功推動萬洋眾創城等一批項目落地建設，累計引進項目65個，合同投資額133億元。商貿服務業加快發展。電子商務、物流、餐飲住宿等現代服務業保持良好發展勢頭，服務業增加值年均增長12%，新增限上商貿企業30家，成功創建省級電子商務進農村綜合示范縣。生態旅游業加快發展。啟動“鄉村振興+全域旅游”發展規劃，完成廣東燕巖六祖文化旅游區等景區景點提檔升級，引進客連天下項目建設，成功舉辦桃花節、蜜桃節、忠信花燈節、東羅農民豐收節、鷹嘴蜜桃“最佳帶貨王”大賽等系列節慶活動，成功承辦我縣迄今為止規格最高、在河源首次舉辦的全省性體育賽事——2018年南粵古驛道定向大賽（連平站），推動了現代農業、民俗文化、古驛道保護利用與鄉村旅游的多業態融合發展，“一核心四片區”的“生態+”發展格局初步形成。湖東村被評為“廣東省首批文化和旅游特色村”。
（三）這是我們全力脫貧攻堅，決勝全面小康的五年。五年來，共派出159支扶貧工作隊、357名駐村干部、3840名幫扶干部，累計投入扶貧資金5.67億元，全縣建檔立卡貧困人口6008戶、16643人全部脫貧，30個相對貧困村全部出列，“兩不愁三保障一相當”目標全面實現，有勞動能力貧困人口人均可支配收入、相對貧困村居民人均可支配收入和村集體平均收入分別為2015年的4.6倍、3倍和13倍，貧困村基礎設施和公共服務水平大幅提升，生產生活條件得到顯著改善。積極創建全省農村人居環境綜合整治示范縣，“三清理三拆除三整治”任務基本完成，全縣159個行政村全部達到干凈整潔村標準、72個行政村達到美麗宜居村標準。粵贛省界鄉村振興示范帶、油溪鎮省級新農村連片示范工程基本建成，南部片區“鄉村振興+全域旅游”示范項目加快推進。鄉村振興“三年取得重大進展”目標全面完成，駐鎮幫鎮扶村工作開局良好。
（四）這是我們統籌城鄉建設，城鄉面貌明顯改善的五年。我們堅持城鄉建設一體推進，致力打造精致秀美山水城鎮。縣城擴容提質步伐加快，新增開發面積5.33平方公里，實施了“兩路一河”、南山公園等市政設施改造。著力解決城建歷史遺留問題，東河片區、惠化片區征地拆遷問題全面解決，成功引進碧桂園等一批房地產項目，縣城新水廠項目將于明年下半年建成運營，停滯十多年的東河路已貫通、富民路將于元旦前貫通。積極開展縣鎮村文明創建，切實加強城市管理，“廣東省縣級文明城市”成功“復牌”。交通基礎設施不斷完善，新增高速公路91公里，累計改造國省縣鄉道路192公里，新建農村公路525公里。生態建設全面加強，累計完成植樹造林9.9萬畝，完成中小河流治理268公里，一批生活垃圾、污水處理設施建成使用，全縣環衛一體化工程落地運營，生態環境質量不斷提升，地表水水質優良率、飲用水水質達標率100%，連續多年在省環境保護責任暨污染防治攻堅戰考核中獲評優秀，居全省前列。
（五）這是我們全面深化改革開放，發展活力持續迸發的五年。我們堅持以改革增動力、以開放增活力,加快推進政府職能轉變，順利完成縣級機構改革和鄉鎮體制改革，“放管服”改革深入推進，營商環境、數字政府、商事制度等改革成效明顯，政務服務實現“一網通辦”，工商登記前置審批事項削減115項，企業開辦時間壓縮至1.5個工作日內，工程建設項目審批時限壓減至4個工作日內，累計新增各類市場主體15845戶，累計調整限制單位權責事項787項，取消行政審批事項136項，落實“減證便民”19項，普及推廣“粵省事”“粵商通”“粵政易”、廣東政務服務網等應用平臺。農村綜合改革深入推進，榮獲“全國農村承包地確權登記頒證工作典型地區”稱號。大力推進科技創新，累計投入技改資金18億元，開展技術改造企業105家，創建9家國家級高新技術企業和7個農業科技創新中心、2個省級工程技術研發中心和10個市級研發中心，規上企業研發機構覆蓋率達21%。
（六）這是我們致力補齊短板，民生福祉持續改善的五年。我們堅持公共財政支出向民生傾斜，連續五年縣級新增財力80%以上用于民生事業，民生支出累計達144.6億元。教育事業優先發展，成功創建“廣東省推進教育現代化先進縣”，新建元善鎮中心小學等一批學校，改造農村義務教育寄宿制學校31所，新增中小學校學位2160個，完成學前教育“5080”任務。連平中學綜合改革成效顯著，辦學質量逐年提升，2021年高考本科上線率達62.32%，創歷史新高。防災抗災能力不斷增強，成功抗擊“6?10”特大洪澇災害，5.92萬受災群眾得到全面救助，194戶全倒戶如期入住新居，全面完成災后復產重建。新冠肺炎疫情防控取得階段性重大成果，疫苗接種覆蓋人數超過18萬人，人群免疫屏障加快建立，有效保障人民群眾身體健康和生命安全。衛生事業長足進步，縣人民醫院、120指揮中心遷址新建和第二人民醫院、婦幼保健院擴建工程基本建成，共完成11家鄉鎮衛生院、149個村級衛生站規范化建設，榮獲“全國基層中醫藥工作先進單位”稱號，成功創建全市唯一一個省級慢性病綜合防控示范區。民生保障水平逐年提高，基本實現城鄉養老保險、醫療保險全覆蓋。就業形勢持續穩定，累計新增就業崗位2.5萬個，城鎮登記失業率控制在2.3%以內。雙擁創建工作成效顯著，連續九屆獲評廣東省雙擁模范縣。掃黑除惡、禁毒和反電信詐騙等專項斗爭深入推進，被評為全國“七?五”普法先進縣，獲得“平安金鼎”榮譽獎杯，社會大局保持穩定。
（七）這是我們加強依法行政，政務服務水平不斷提升的五年。我們堅決貫徹落實中央和省市決策部署，扎實開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，黨員干部“四個意識”不斷增強，“四個自信”更加堅定，自覺做到“兩個維護”，干事創業氛圍更加濃厚，政務服務水平進一步提升。深入推進依法行政，建立法律顧問制度和縣政府常務會議領導干部學法制度，堅持科學民主依法決策，依法依規解決復雜疑難問題。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，共辦理人大代表建議153件、政協委員提案164件，辦結率達100%。堅決貫徹落實中央八項規定精神，執行廉潔從政各項要求，深入查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，較好地提升了人民群眾的獲得感。
與此同時，統計、工會、氣象、民族宗教、人民武裝、國防動員、婦女兒童等工作取得新進步。
各位代表，五年的歷程極其不易。我們深切體會到，做好政府工作，必須堅持政治引領，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央和省市的各項決策部署以及縣委工作要求,努力化危為機、開啟新局；必須保持戰略定力，堅定不移地走生態優先、綠色發展之路，推動生態優勢轉化成發展優勢，促進高質量發展；必須堅持搶抓機遇，主動融入國家和省市的發展戰略，在“融灣”“融深”、對接“雙區”中加快發展；必須堅持改革創新，破除思維定勢，持續推進重點領域改革創新，為經濟社會發展注入強勁動力；必須堅持民生為本，把增進人民福祉作為最大責任，傾注真情實意，投入真金白銀，辦好惠民實事，提升保障水平，努力讓人民過上更加美好幸福生活。
各位代表，五年的成就令人振奮。這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領一切工作的結果，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大及其常委會依法監督和縣政協民主監督支持的結果，是全縣人民團結奮斗的結果，是深圳南山區等幫扶單位大力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向省市駐連平有關單位和駐連平部隊，向所有關心支持連平發展的朋友們，致以崇高的敬意！表示衷心的感謝！
總結成績和經驗的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中長期積累的一些深層次矛盾和問題尚未根本解決，今后五年我們依然面臨許多困難和挑戰：新冠肺炎疫情和外部環境仍存在諸多不確定性，穩增長形勢不容樂觀；產業發展規模小，結構不優，創新能力不足，轉型升級任務艱巨；發展不平衡不充分問題依然突出，中心城鎮聚集效應和輻射帶動能力不強，鄉村振興任務繁重，教育、醫療、養老等民生領域短板突出；一些領域存在風險隱患，統籌發展和安全任務艱巨；少數干部作風不實，責任擔當、銳意進取意識有待提高。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、今后五年奮斗目標和主要任務
今后五年，是我縣在全面建成小康社會的基礎上，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期，也是推進高質量發展的戰略機遇期。從外部環境來看，世界百年未有之大變局加速演變，國際環境錯綜復雜，但“東升西降”的大趨勢沒有變。從內部環境來看，隨著“雙循環”新發展格局逐步形成，全國經濟持續穩定恢復，廣東經濟也迎來新的發展高潮，特別是習近平總書記和黨中央高度重視廣東發展，對廣東發展不平衡不充分問題提出了重要要求，出臺了加快原中央蘇區振興發展等系列政策措施，隨著“雙區”和兩個合作區建設、廣東“一核一帶一區”區域協調發展戰略深入推進，扶持推動欠發達地區加快發展的政策紅利將疊加釋放。同時，我縣近年來通過聚焦鄉村振興、產業發展、項目建設和社會治理，基礎設施不斷完善，發展環境不斷優化，生態競爭力不斷提升，加快發展的基礎更加扎實，可以說未來連平的發展大有可為。更為重要的是，剛剛結束的縣第十四次黨代會為我們繪就了發展藍圖，指明了發展方向。只要我們堅定信心，搶抓機遇，團結拼搏，就一定能夠在奮進新征程上實現良好開局。
按照縣第十四次黨代會的部署，今后五年，縣政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大以來中央各項決策部署和習近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神，以推動高質量發展為主題，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，統籌發展和安全，全力打造“兩城三地”，建設生態經濟強縣，爭當綠色發展新標桿，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的連平篇章。
今后五年的奮斗目標是：經濟保持平穩較快增長，地區生產總值年均增長7%以上，工業增加值年均增長8%以上，地方公共財政預算收入年均增長8%以上，固定資產投資年均增長12%以上，居民人均可支配收入年均增長7%以上，城鎮登記失業率控制在3.0%以內，社會保障能力進一步增強，生態環境質量始終保持全省前列，城鄉人居環境更加優美，人民生活更加美好，社會大局保持和諧穩定。
圍繞上述目標任務，今后五年重點做好以下幾方面工作：
（一）大力推進產業轉型升級，全面提升經濟發展質量
——以建設現代產業新城為主戰場，推動工業經濟提速發展。深入實施工業強基行動，建平臺、引項目、育產業，全力加速工業經濟發展。一是擴園興區筑平臺。結合交通路網規劃走向和主體功能區劃分，進一步調整優化園區規劃，有效推動生態工業園與忠信片區和燈塔盆地國家農高區融合發展，打造現代產業新城。以培育新型產業為重點，推動產業物流園轉型發展。今后五年計劃投入8.5億元資金用于園區基礎設施建設，完善園區道路、通信、商貿、供水、物流、管網、休閑等生產性和社會服務配套，不斷提升園區環境；繼續加快園區擴容步伐，加大閑置低效用地整治力度，努力破解用地等要素制約，力爭整治提升園區閑置低效用地1000畝以上，實現擴園1.5平方公里以上，不斷提升園區接納能力。二是主攻項目強筋骨。超前思維謀劃項目，爭分奪秒推進項目，心無旁騖服務項目，努力提高工業項目履約率、開工率和資金到位率，切實提高項目質量和效益。重點抓好萬洋眾創城等一批新簽約、新動工的項目建設，全面營造大干快干實干的工作氛圍，確保項目以最快速度落地、動工建設和投產。三是壯大產業促升級。圍繞產業鏈條延伸抓升級，進一步提高產業集聚度，重點對接“雙區”和兩個合作區產業轉移，聚焦農產品加工、食品藥品、醫療器械、先進材料等產業進行補鏈、延鏈、強鏈，形成產業集聚，積極培育新一代電子信息、現代農業與食品、生物醫藥與健康、新材料、高端裝備制造等戰略性支柱產業和新興產業。加大科技創新力度，加快礦產、建材、水資源等傳統產業數字化、智能化、綠色化轉型，提高企業競爭力。繼續加強與深圳市南山區的溝通對接，高質量抓好南山（連平）產業共建園建設，有效發揮“飛地經濟”示范效應。力爭園區工業增加值、稅收入庫年均增長達10%以上。
——以打造品牌為著力點，推動生態旅游業提速發展。依托我縣“九連山脈、十里花燈、百里碧道、千年古寺、萬畝桃園”等特有生態文旅資源，調動一切有利因素，打造特色品牌，豐富旅游產品，全力推動我縣生態旅游業提速發展。一是積極構建 “鄉村振興+全域旅游”發展格局。按照“一核心四片區”的空間布局，加快“鄉村振興+全域旅游”總體規劃編制，把區域內的產業、人文、山水、旅游、美麗鄉村等資源有機整合起來，形成以環縣城半小時旅游休閑圈為中心，一批旅游精品路線輻射全域的“鄉村振興+全域旅游”發展格局。二是大力推動重大旅游項目建設。以創建全域旅游示范縣為目標，謀劃推動5條美麗鄉村風貌提升示范帶建設（九連山脈沿新豐江、十里花燈、百里席水畫廊、千年禪養、萬畝桃園示范帶），力爭建成一批“旅游+”“+旅游”重大項目。在忠信片區，重點加快南部片區鄉村振興示范帶項目建設，以恒大援建現代農業產業園、石源美麗鄉村、何新屋古村落、粵贛古驛道、忠信花燈以及“中共連平縣工作委員會”等革命舊址為重要節點，串珠成鏈打造成一條集鄉村體驗、研學旅游、紅色教育于一體的精品旅游線路，與忠信商貿特色小鎮建設相互融合，形成集約效應，推動“忠信振興”。在隆街、田源片區，重點提升打造九連山原始森林度假村，力爭3年內打造成AAAA級景區，同時打造新河紅色村和肖屋魚梁、河角坪農業基地、菘嶺生態康養基地、東羅田園風光園等農旅、文旅項目，大力推廣森林康養、田園風光、戶外徒步等鄉村旅游線路。在上坪、陂頭片區，重點推動上坪“醉美桃源”、內莞客連天下、燕巖六祖文化旅游區等現有景區景點提檔升級，延伸連接粵贛省界鄉村振興示范帶以及顏氏廉政文化教育基地等項目。加強旅游品牌推廣，繼續辦好桃花節、蜜桃節、花燈節等特色節慶活動，著力打響健康休閑旅游品牌，力爭五年內打造2個AAAA級景區、10個AAA級景區，不斷提升連平旅游知名度。三是大力完善旅游服務配套。按照打造生態旅游新城的要求，統籌行政資源和市場資源，大力推進城市更新改造和公建設施文旅化改造，完善旅游接待、智慧旅游管理和服務平臺等設施，加快停車場和游客服務中心配套，積極引進推動星級酒店建設，重點推動國際酒店盡快完成裝修開業，鼓勵有條件的酒店升級改造，發展一批特色民宿和快捷酒店，全面提升全縣旅游接納接待能力。著力引進一批市場開拓能力和文旅策劃運營能力強的專業團隊和企業，打造“三天兩夜”“兩天一夜”縣內循環文旅路線，推動連平成為大灣區康養休閑的“后花園”、旅游度假的“目的地”，力爭每年接待游客量增長18%以上。
——以有效增加就業、擴大消費需求為目標，推動現代服務業蓬勃發展。堅持市場化、產業化、社會化的方向，著力推動服務業向專業化和價值鏈高端延伸發展。深入挖掘消費潛力，穩定和擴大汽車、家電家具家裝消費。謀劃建設特色商業街、美食街，大力發展小店經濟、老店經濟、規范發展早夜市，鼓勵發展夜間經濟、網紅打卡、直播帶貨等新業態新模式，打造新消費增長點。完善商貿基礎設施配套，改造、整合、優化鄉鎮商業街區，引導商貿企業在鄉鎮布點，鼓勵推動商貿企業擴容提質，著力培育一批大型商貿企業。完善縣鎮村三級物流配送網絡和農村冷鏈倉儲建設，以冷鏈物流建設為著力點，加強區域性農產品物流園區、集散中心建設，加快農產品物流樞紐平臺擴容提質，做大做強本地平臺型消費。引導傳統批發零售業、住宿餐飲業等線上線下融合發展，加快餐飲住宿等連鎖化、品牌化發展。力爭每年新增限上企業5家以上。
（二）大力完善基礎設施配套，加快建設美麗精致宜居城鎮
——建設生態旅游新城。立足打造生態旅游新城的發展定位，進一步完善縣城規劃和建設管理，以創建全國縣級文明城市為抓手，提品位、優品質、增顏值，全面提升城市形象。一是扎實推進城市擴容。力爭2年內完成國道G105線縣城段東移工程、5年內完成G358線縣城段和忠信段南移工程，加快東河片區、惠化片區、富民新區、九連新城、黃麓坑片區開發建設，將學校、公交線路等公共服務設施逐步向中心城區周邊拓展，不斷拉大縣城框架。二是扎實推進重點市政項目建設。完成汕昆高速連平東出口至縣城道路提升工程，2022年春節前完成富民大道工程建設，2年內建成東河片區“四館一園”，并力爭打造一個商業綜合體，把東河片區打造成為“城市客廳”。實施公園圍城，推進東山公園、西山瀑布公園、北郊古驛道公園、連平河公園建設，推進南山公園升級改造。加大城鎮規劃區內土地儲備力度和閑置土地整治力度，推動房地產市場健康發展，建成一批高品質商住小區和新型商業中心。三是扎實推進城市更新行動。加快舊城改造進程，完成北園片區、大石窩片區等8個城鎮老舊小區、街區便民化改造，推進老城區供水、供電、通信、排污管網改造，力爭在2年內完成縣城供水管網升級改造工程。堅持每年推進一批背街小巷“靚化”提升工程，切實改善老城區人居環境。四是大力完善功能配套。抓好教育、醫療、文化等基礎設施建設和公共服務供給，全面提升縣城功能品質。深化城市綜合執法改革，持續抓好社區管理、“六亂”整治、交通勸導、建筑工地整治、餐飲行業提質等工作，全力創建全國縣級文明城市。
——打造特色宜居小鎮。堅持規劃引領，全面開展鄉鎮控規編制，引導鄉鎮結合鄉村振興因地制宜推進城鎮建設和產業發展。深化鄉鎮體制改革，推動強鎮政策措施落實，著力提升鄉鎮發展能力。充分發揮駐鎮幫鎮扶村作用，支持各鎮立足資源稟賦，以圩鎮建設為重點，加快規劃建設一批具有現代氣息、客家元素的特色宜居小鎮。支持忠信鎮打造縣域副中心，統籌推進忠信片區基礎設施、公共服務、產業發展，推動忠信鎮與產業新城、燈塔盆地一體化發展，打造名符其實的商貿重鎮。支持隆街鎮完善功能配套和加快城鎮規劃區內土地開發建設，提高圩鎮規劃建設水平，推動隆街鎮與產業物流園融合發展，輻射帶動溪山鎮、田源鎮聯動發展，打造名符其實的農工貿強鎮。支持上坪、內莞、陂頭、田源、溪山、大湖、繡緞等鎮結合資源稟賦，積極創建各有所長、各具風格的特色小鎮，提高城鎮化水平，輻射帶動鄉村振興。用以獎代補的方式鼓勵支持各鎮推進特色街、示范街建設。
——完善基礎設施建設。積極對接國家和省、市“十四五”交通發展規劃，掀起新一輪交通建設大會戰，著力構建內聯外通、方便快捷的交通網絡。扎實做好“外通”文章，大力推進韶河汕鐵路、贛廣高鐵、廈昆高鐵、連梅高速、粵贛高速連平段擴寬工程、通用機場規劃建設，努力爭取更多重大交通項目聯通連平、輻射連平。扎實做好“內聯”文章，以“三縱一橫”高速路網為基礎，以提高旅游景區、產業園區、鄉鎮重點區域通達度為目標，謀劃推進一批省道、縣道、鄉道升級改造工程，加快推進武深高速崧嶺互通工程和服務區建設，突出抓好省道253線忠信至高莞段、341線隆街至田源段升級改造工程建設，全面暢通縣域交通“內循環”，提高安全、快捷通達水平。扎實推進地質災害隱患防治、小水電問題整治工作，加快天然氣主管道建設。持續推進城市配電網、農村電網改造。扎實推進信息基礎設施建設行動，加快“5G+”產業發展，力爭新增5G基站200座以上。
（三）大力實施鄉村振興戰略，全面開創“三農”工作新局面
——鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實脫貧攻堅5年過渡期和“四個不摘”要求，保持現有主要幫扶政策總體穩定，健全防止返貧監測和動態幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧的底線。加強扶貧項目資產管理和監督，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。大力抓好駐鎮幫鎮扶村工作，統籌整合“黨政機關+企事業單位+科研機構”組團結對幫扶力量，鼓勵引導熱心企業積極參與結對幫扶專項行動，不斷強化聯農帶農助農機制，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，促進脫貧人口穩崗就業，拓展農民增收空間。大力推進民族地區加快發展。
——實施美麗鄉村建設行動。統籌推進城鎮和村莊建設，深入實施美麗鄉村示范片、示范村創建，扎實推進農房管控和鄉村風貌提升，重點推進“四沿地帶”美麗鄉村建設，打造一批特色精品村。扎實推進農村人居環境整治提升五年行動，全域推進“廁所革命”、生活垃圾和污水處理，鞏固擴大“四小園”建設覆蓋面，創建一批“美麗庭院”示范片、示范村、示范戶。認真落實“九大攻堅行動”措施，加快補齊農村道路、供水、供電、通信網絡、農田水利、文體場所等基礎設施短板，盡快完成甕潭水庫忠信片區供水項目建設和全縣農村集中供水全覆蓋工作，全面改善農村生產生活條件。規范鄉村振興項目建設和資金管理，提升項目質量和效益。加強宣傳引領，切實提升群眾“知曉度、參與度、滿意度、支持度”。推進鄉風文明建設，提升群眾文明素質，著力打造新時代“五美”鄉村。
——培育發展現代特色農業。科學修訂現代農業發展規劃，加快構建“一縣數園、一鎮一業、一村一品”現代農業產業體系。大力推進現代農業提檔升級，主動參與燈塔盆地國家農高區和省級綜合型現代農業產業園建設，啟動燈塔盆地國家級農業產業園（連平縣）示范園區創建，推動鷹嘴蜜桃省級現代農業產業園創建國家級產業園，加快推進花生省級現代農業產業園建設，大力扶持麒麟山農業生態園、東羅田園風光園、石源村蓮藕基地、田源鐵皮石斛種植基地等特色農業加快發展。深入推進新一輪特色農業提質增效行動，大力支持綠茶、果蔬、花生、火蒜、大米、油茶、南藥等特色農業產業化、品牌化、規模化發展，新增一批“三品一標”認證農產品，推動更多農產品通過認證直供大灣區市場。推動農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場做強做大，強化農產品質量安全，加強動植物疫病疫情防控，全面提高農產品供給保障能力。加強耕地保護，持續推進農村亂占耕地建房問題整治，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，抓好耕地恢復和補充耕地建設，推進撂荒地復耕復種，穩定糧食生產，確保全縣糧食產量穩定在8.92萬噸以上。開展新一輪墾造水田行動，力爭到2025年累計建成并持續保有高標準農田面積25萬畝以上。
（四）大力優化生態環境質量，鞏固提升綠色發展優勢
——筑牢生態屏障。實行最嚴格的生態環境保護制度，全面落實“三線一單”生態環境分區管控要求，嚴格森林、綠地、河湖水系等生態保護紅線管控。深入實施“綠化連平”大行動，大力推進森林公園、景觀林帶、生態公益林等林業工程建設和桉樹林退出改造工作，推動林相、森林質量持續提升。全面推行林長制，加強森林保護，嚴格野外用火管控，切實提升森林防滅火工作水平。加強松材線蟲等林業有害生物防控。
——加強環境治理。認真落實中央環保督察交辦問題整改，切實解決老百姓身邊的突出環境問題。加強水污染防治，常態化落實河（湖）長制，加快完成鎮村生活污水處理設施PPP項目建設，力爭實現全縣全域污水統一收集處理全覆蓋。嚴格畜禽養殖管理，加強農業面源污染防治，保障人居環境健康和農產品、飲用水源水質安全。加強大氣污染防治，抓好機動車尾氣、揚塵、露天焚燒等污染防治和工業污染整治，確保空氣質量持續保持全省前列。提高生態環境監管水平，嚴防非法養殖和非法采礦、采石、采沙、采土等破壞生態環境行為反彈；嚴格抓好涉重金屬行業、涉危險廢物企業、化工行業和重點監控單位的監督管理工作，嚴厲打擊偷排、偷放和非法轉移傾倒垃圾、廢棄物等行為。加快建成建筑垃圾消納場，積極推動東源連平和平三縣聯動垃圾焚燒發電項目建設。積極爭取省、市加快落實東江流域生態保護補償機制。
——推動綠色發展。認真落實碳達峰、碳中和戰略部署，緊盯能耗“雙控”目標，系統推進重點領域、重點行業節能降碳，提高能耗產出率和貢獻率。認真落實去產能各項政策，健全產業準入負面清單制度，嚴把項目準入關，堅決遏制“兩高”項目盲目擴張。大力發展循環經濟，支持綠色工業發展和工業技改升級，推進節能減排和清潔生產。推進城市公共交通系統低碳建設，搭建“自行車+步行”的慢行交通體系。加強生態文明宣傳教育，鼓勵創建綠色建筑、綠色學校、綠色社區、綠色機關、綠色家庭，提高市民生態發展意識。
（五）大力推進改革創新，持續提升發展活力
——推進重點領域改革。持續推進“放管服”改革，做好鄉鎮體制改革“后半篇文章”，加大忠信鎮縣域副中心的放權力度。持續深化商事制度改革，強化事中事后監管，完善“雙隨機、一公開”監管和市場主體退出機制。繼續深化“證照分離”改革，推動行政審批全面加速，推進自然資源領域“多審合一、多證合一”。推進國有企業改革三年行動，做活做強縣屬國有企業，充分發揮縣屬國有企業在打造“大城建”“大交通”“大產業”的重要作用。加快農村綜合改革，推進“一鎮一改革”行動，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。穩妥推進農村宅基地制度改革和房地一體不動產確權登記頒證工作。
——深入優化營商環境。深化政務服務改革，轉變政府職能，加快推進“數字政府”市縣一體化建設，加快建設全部門全事項“一門式”辦理政務服務大廳，推動政府部門決策、監管等事項在線協同辦理，實現“一網統管”“全縣通辦”，打造“辦事不求人、便捷又高效、暖心更爽心”的營商服務環境。堅持以人民為中心的改革導向，通過小切口“微改革”打造更多讓群眾看得見、摸得著的便民服務。支持建筑企業晉升資質和打造優質工程，鼓勵本地企業單獨或聯合外地企業承建大型綜合建筑和市政基礎設施項目，鼓勵外地企業在我縣設立子公司或聯合本地企業參與政府投資項目建設運營。優化民營經濟發展環境，推動個體工商戶、小微企業和專業市場等非公經濟健康發展。
——增強科技創新能力。主動承接大灣區產業轉移和輻射帶動，著力推動總部經濟發展，探索建立“總部+連平基地”“龍頭+連平配套”的協同發展模式。落實企業創新扶持政策，引導企業發揮創新主體作用，主動融入廣深港澳科技創新走廊，推動企業加大研發投入。大力支持高新技術企業認定、科技人才培育、研發機制創新和孵化基地建設，進一步提高規上企業研發機構覆蓋率，加快科技成果轉化。力爭到2025年高新技術企業保有量達19家以上，創建省級、市級工程中心22家以上，創建市級農業科技創新中心14家以上，獲認定科技型中小企業30家以上。
（六）大力發展社會事業，持續增進民生福祉
——加強社會民生保障。落實各項保障政策，切實兜穩兜好民生底線。繼續深化城鄉社會保障一體化建設，深入推進全民參保計劃，實現城鄉居民社會養老保險和醫療保險全覆蓋。扎實推進“社工雙百”工程，拓寬兜底民生保障渠道，健全完善低保、五保和社會救助標準自然增長機制，切實保障困難群眾基本生活，加大對老年人、殘疾人、困境兒童、農村“三留守”人員等群體的救助保護。推動養老服務體系建設，加強兜底民生服務工作，推進社會救助、社會福利、慈善事業發展。實施更為積極的就業創業政策，縱深推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程，多措并舉促進就業創業，力爭到2026年城鎮新增就業2萬人以上，城鎮登記失業率控制在3.0%以內。全面做好退役軍人服務管理工作，爭創全國雙擁模范縣。
——辦好人民滿意教育。堅持教育優先發展戰略，全面促進學前教育普及普惠發展，推進義務教育優質均衡發展和普通高中教育質量發展。加大義務教育學位供給，新改擴建一批薄弱幼兒園和中小學校，在縣城高標準規劃新建縣第三小學、縣第四小學和3所以上幼兒園，完成縣第一初級中學全寄宿制學校擴建和縣第一小學教學樓拆除重建，推進連平中學、附城中學、忠信中學和縣第二小學校園環境優化提升，五年力爭新增基礎教育階段公辦學位8000個以上。支持中職學校特色化發展。深化教育體制和教育評價改革，堅決落實“雙減”政策措施。加強教師發展中心建設，深入實施校長和教師隊伍水平提升工程，致力辦好人民滿意教育。
——發展衛生健康事業。深入推進公共衛生防控救治能力建設三年行動，大力提升應對突發重大公共衛生事件的能力。毫不松懈抓好常態化疫情防控和新冠疫苗接種工作，盡快建立人群免疫屏障，鞏固疫情防控成果。大力完善醫療衛生基礎設施建設，盡快完成縣人民醫院整體搬遷和縣婦幼保健院新大樓、第二人民醫院新大樓投入使用。深化醫藥衛生體制改革，實施中醫藥傳承創新工程，加快緊密型縣域醫共體建設，繼續完善鎮、村醫療衛生設施規范化標準化建設，進一步提升基層醫療衛生服務能力，積極創建省級“衛生強縣”。推動“互聯網+醫療健康”建設，提高健康服務保障水平。積極落實三孩政策及配套支持措施，促進人口長期均衡發展。
——推進文化連平建設。堅持以社會主義核心價值觀為引領，全面實施精神文明建設提質工程，廣泛開展群眾性文化活動。繼續完善城鄉文化體育設施建設，加快建成“四館”，推動鎮、村文化場所提檔升級，提升基層公共文化服務均等化水平，積極創建省級公共文化服務體系示范區。加強歷史和傳統文化傳承保護和活化利用，加強紅色文化的挖掘整理和傳承弘揚，重點打響顏氏廉政文化、忠信花燈文化、桃文化等特色文化品牌，做好古驛道、古村落、古建筑的保護性開發，創建一批文化特色鎮、特色村，推動文旅融合。深入開展全民健身活動，積極舉辦各類群眾文體活動和體育賽事。
——維護社會和諧穩定。牢固樹立總體國家安全觀，統籌發展和安全，建設更高水平的平安連平、法治連平，切實增強人民群眾的幸福感、安全感。全面壓實安全生產責任，深入推進安全生產專項整治三年行動，加強重點行業、重點領域安全生產隱患排查和整治，嚴防各類安全生產事故發生。強化食品藥品安全監管，加強氣象和“三防”工作，完善智慧應急指揮平臺、基層應急管理體系建設，提升應急救援和防災減災抗災救災能力。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊電信網絡詐騙、套路貸等違法犯罪行為，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，持續開展禁毒等專項整治行動。深化司法體制改革，抓好“八?五”普法工作，積極創建“全國法治政府建設示范縣”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強和創新基層社會治理，構建“五治”融合城鄉基層治理格局，提升縣域社會治理現代化水平。
此外，統籌推進工商聯、工青婦、人民防空、國防動員、外事僑務、統計、檔案等工作，促進社會各項事業全面協調發展。
各位代表，做好今后五年的工作，要求我們必須堅定對黨忠誠的政治信仰,堅持推進依法行政，堅決落實各項改革部署，堅守干凈干事的為官底線，堅持敢于擔當的從政準則,不忘初心，奮勇前進，為實現各項發展目標提供堅強保障。
——對黨絕對忠誠。堅持把政治建設擺在首位，深入推進全面從嚴治黨，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移地貫徹黨的基本路線，對組織真心實意、對群眾真情實感、對工作真抓實干，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實際行動踐行對黨忠誠的神圣承諾。
——堅持依法行政。堅持運用法治思維和法治方式開展工作，認真落實縣人大及其常委會的決議決定，主動加強與縣政協的聯系并向其通報工作。更加重視人大代表議案、建議和政協提案的辦理。健全重大行政決策機制，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的決策程序，加大政務公開力度，提高政府工作透明度和公眾參與度。
——永葆廉潔本色。堅決把紀律和規矩挺在前面，從嚴落實中央八項規定精神，深入實踐監督執紀“四種形態”，嚴防“四風”反彈回潮，堅守底線、不越紅線。認真落實全面從嚴治黨的各項要求，建立健全工程建設、政府采購、資金使用等重點領域長效監管機制，強化廉政監督和廉政風險防控，營造風清氣正的政治生態。
——勇于擔當為民。始終保持朝氣蓬勃、干事創業的良好精神狀態，以勇于擔當的自覺、雷厲風行的作風謀劃和推動政府工作，在創新中搶抓機遇，在拼搏中闖出新路，特別是在項目建設、征地拆遷、鄉村振興、產業發展、民生建設等工作中，主動作為、善謀善為，按照“事事有時間表，人人有任務書，步步有路線圖”的要求，確保政府工作定一件、干一件、成一件。
各位代表，風正時濟，自當破浪揚帆；任重道遠，更需策馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領導下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，勇于開拓、奮力拼搏，為打造“兩城三地”，加快連平高質量發展，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的連平篇章而努力奮斗！
名 詞 注 釋
1.粵港澳大灣區：指的是由廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門9市和香港、澳門兩個特別行政區形成的城市群。
2.飛地經濟：兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。
3.全域旅游：指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。
4.一核心四片區:指縣城中心，忠信片區、上坪片區、陂頭片區、隆街片區。
5.兩不愁三保障一相當：指農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，基本公共服務主要領域指標相當于全省平均水平。
6.三清理三拆除三整治：“三清理”是指清理村巷道生產工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物等；“三拆除”是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房等；“三整治”是指整治生活垃圾、生活污水、水體污染。
7.兩路一河：“兩路”是指國道G105線大廣高速縣城南北出口路段（長約7.11公里）和省道S341線汕昆高速縣城東西出口路段（長約5.63公里）；“一河”是指西門河，西起南山大道與西門河交叉口，東至西門河與東門河交叉口，總長約1.75公里。
8.放管服：是“簡政放權、放管結合、優化服務”的簡稱。“放”即簡政放權,降低準入門檻，“管”即公正監管,促進公平競爭，“服”即高效服務,營造便利環境。
9.一網通辦：指打通不同部門的信息系統，企業和群眾只需要上一個網站（廣東政務服務網），就能辦理不同服務部門的業務。
10.粵省事：是我國首個集成民生服務微信小程序，也是廣東省“數字政府”改革建設的重要成果，用戶通過“實人+實名”身份認證核驗，即可在小程序通辦多項民生服務事項。
11.粵商通：是廣東省為全省商事主體打造的涉企移動政務服務平臺,旨在提升“數字政府”的服務能力和企業的市場運作效率,助力廣東省營商環境的持續優化。
12.粵政易：廣東省全省統一為智能終端提供即時通訊和政務辦公的應用程序。
13.學前教育“5080”任務：公辦幼兒園在園幼兒占比達50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達80%以上。
14.兩學一做：學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員。
15.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
16.四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
