連平縣縣長 鄧小強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是我縣極不平凡、艱難奮進(jìn)的五年。五年來，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、“6·10”特大洪災(zāi)肆虐、新冠肺炎疫情影響等復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，攻堅克難，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，較好地完成了第十五屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步。
（一）這是我們?nèi)涌彀l(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力明顯提升的五年。五年來，我們搶抓原中央蘇區(qū)和粵東西北振興發(fā)展政策機遇，精準(zhǔn)施策、多點發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長2.1%，人均生產(chǎn)總值年均增長3.9%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長4.7%，社會消費品零售總額年均增長6.4%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長20.5%，居民人均可支配收入年均增長8.1%，工業(yè)增加值、一般公共財政預(yù)算收入、實際利用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)穩(wěn)定增長，累計完成固定資產(chǎn)投資為“十二五”時期的1.6倍。
（二）這是我們推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)的五年。我們牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個主引擎，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。累計新增省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，6個農(nóng)產(chǎn)品入選“全國名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄，建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地2個，省、市級“菜籃子”基地18個，高莞鎮(zhèn)二聯(lián)村和上坪鎮(zhèn)榮獲全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。完成鷹嘴蜜桃省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，成功申報花生省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，恒大援建美麗鄉(xiāng)村示范項目移交運營。綠色工業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步完善，園區(qū)承載力持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)共建取得顯著成效，深圳南山（連平）產(chǎn)業(yè)共建示范園一期和三期基本建成、二期加快推進(jìn)，“飛地經(jīng)濟(jì)”規(guī)模不斷壯大。加大園區(qū)閑置低效用地整治和招商引資力度，成功推動萬洋眾創(chuàng)城等一批項目落地建設(shè)，累計引進(jìn)項目65個，合同投資額133億元。商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。電子商務(wù)、物流、餐飲住宿等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，服務(wù)業(yè)增加值年均增長12%，新增限上商貿(mào)企業(yè)30家，成功創(chuàng)建省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。生態(tài)旅游業(yè)加快發(fā)展。啟動“鄉(xiāng)村振興+全域旅游”發(fā)展規(guī)劃，完成廣東燕巖六祖文化旅游區(qū)等景區(qū)景點提檔升級，引進(jìn)客連天下項目建設(shè)，成功舉辦桃花節(jié)、蜜桃節(jié)、忠信花燈節(jié)、東羅農(nóng)民豐收節(jié)、鷹嘴蜜桃“最佳帶貨王”大賽等系列節(jié)慶活動，成功承辦我縣迄今為止規(guī)格最高、在河源首次舉辦的全省性體育賽事——2018年南粵古驛道定向大賽（連平站），推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民俗文化、古驛道保護(hù)利用與鄉(xiāng)村旅游的多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，“一核心四片區(qū)”的“生態(tài)+”發(fā)展格局初步形成。湖東村被評為“廣東省首批文化和旅游特色村”。
（三）這是我們?nèi)γ撠毠裕瑳Q勝全面小康的五年。五年來，共派出159支扶貧工作隊、357名駐村干部、3840名幫扶干部，累計投入扶貧資金5.67億元，全縣建檔立卡貧困人口6008戶、16643人全部脫貧，30個相對貧困村全部出列，“兩不愁三保障一相當(dāng)”目標(biāo)全面實現(xiàn)，有勞動能力貧困人口人均可支配收入、相對貧困村居民人均可支配收入和村集體平均收入分別為2015年的4.6倍、3倍和13倍，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平大幅提升，生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。積極創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治示范縣，“三清理三拆除三整治”任務(wù)基本完成，全縣159個行政村全部達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)、72個行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。粵贛省界鄉(xiāng)村振興示范帶、油溪鎮(zhèn)省級新農(nóng)村連片示范工程基本建成，南部片區(qū)“鄉(xiāng)村振興+全域旅游”示范項目加快推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興“三年取得重大進(jìn)展”目標(biāo)全面完成，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作開局良好。
（四）這是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善的五年。我們堅持城鄉(xiāng)建設(shè)一體推進(jìn)，致力打造精致秀美山水城鎮(zhèn)。縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快，新增開發(fā)面積5.33平方公里，實施了“兩路一河”、南山公園等市政設(shè)施改造。著力解決城建歷史遺留問題，東河片區(qū)、惠化片區(qū)征地拆遷問題全面解決，成功引進(jìn)碧桂園等一批房地產(chǎn)項目，縣城新水廠項目將于明年下半年建成運營，停滯十多年的東河路已貫通、富民路將于元旦前貫通。積極開展縣鎮(zhèn)村文明創(chuàng)建，切實加強城市管理，“廣東省縣級文明城市”成功“復(fù)牌”。交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新增高速公路91公里，累計改造國省縣鄉(xiāng)道路192公里，新建農(nóng)村公路525公里。生態(tài)建設(shè)全面加強，累計完成植樹造林9.9萬畝，完成中小河流治理268公里，一批生活垃圾、污水處理設(shè)施建成使用，全縣環(huán)衛(wèi)一體化工程落地運營，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，地表水水質(zhì)優(yōu)良率、飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，連續(xù)多年在省環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨污染防治攻堅戰(zhàn)考核中獲評優(yōu)秀，居全省前列。
（五）這是我們?nèi)嫔罨母镩_放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)的五年。我們堅持以改革增動力、以開放增活力,加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，順利完成縣級機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，“放管服”改革深入推進(jìn)，營商環(huán)境、數(shù)字政府、商事制度等改革成效明顯，政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，工商登記前置審批事項削減115項，企業(yè)開辦時間壓縮至1.5個工作日內(nèi)，工程建設(shè)項目審批時限壓減至4個工作日內(nèi)，累計新增各類市場主體15845戶，累計調(diào)整限制單位權(quán)責(zé)事項787項，取消行政審批事項136項，落實“減證便民”19項，普及推廣“粵省事”“粵商通”“粵政易”、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等應(yīng)用平臺。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，榮獲“全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)”稱號。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，累計投入技改資金18億元，開展技術(shù)改造企業(yè)105家，創(chuàng)建9家國家級高新技術(shù)企業(yè)和7個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、2個省級工程技術(shù)研發(fā)中心和10個市級研發(fā)中心，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達(dá)21%。
（六）這是我們致力補齊短板，民生福祉持續(xù)改善的五年。我們堅持公共財政支出向民生傾斜，連續(xù)五年縣級新增財力80%以上用于民生事業(yè)，民生支出累計達(dá)144.6億元。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”，新建元善鎮(zhèn)中心小學(xué)等一批學(xué)校，改造農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校31所，新增中小學(xué)校學(xué)位2160個，完成學(xué)前教育“5080”任務(wù)。連平中學(xué)綜合改革成效顯著，辦學(xué)質(zhì)量逐年提升，2021年高考本科上線率達(dá)62.32%，創(chuàng)歷史新高。防災(zāi)抗災(zāi)能力不斷增強，成功抗擊“6?10”特大洪澇災(zāi)害，5.92萬受災(zāi)群眾得到全面救助，194戶全倒戶如期入住新居，全面完成災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建。新冠肺炎疫情防控取得階段性重大成果，疫苗接種覆蓋人數(shù)超過18萬人，人群免疫屏障加快建立，有效保障人民群眾身體健康和生命安全。衛(wèi)生事業(yè)長足進(jìn)步，縣人民醫(yī)院、120指揮中心遷址新建和第二人民醫(yī)院、婦幼保健院擴(kuò)建工程基本建成，共完成11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、149個村級衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”稱號，成功創(chuàng)建全市唯一一個省級慢性病綜合防控示范區(qū)。民生保障水平逐年提高，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全覆蓋。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，累計新增就業(yè)崗位2.5萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。雙擁創(chuàng)建工作成效顯著，連續(xù)九屆獲評廣東省雙擁模范縣。掃黑除惡、禁毒和反電信詐騙等專項斗爭深入推進(jìn)，被評為全國“七?五”普法先進(jìn)縣，獲得“平安金鼎”榮譽獎杯，社會大局保持穩(wěn)定。
（七）這是我們加強依法行政，政務(wù)服務(wù)水平不斷提升的五年。我們堅決貫徹落實中央和省市決策部署，扎實開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，黨員干部“四個意識”不斷增強，“四個自信”更加堅定，自覺做到“兩個維護(hù)”，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)依法行政，建立法律顧問制度和縣政府常務(wù)會議領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅持科學(xué)民主依法決策，依法依規(guī)解決復(fù)雜疑難問題。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議153件、政協(xié)委員提案164件，辦結(jié)率達(dá)100%。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，執(zhí)行廉潔從政各項要求，深入查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，較好地提升了人民群眾的獲得感。
與此同時，統(tǒng)計、工會、氣象、民族宗教、人民武裝、國防動員、婦女兒童等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，五年的歷程極其不易。我們深切體會到，做好政府工作，必須堅持政治引領(lǐng)，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央和省市的各項決策部署以及縣委工作要求,努力化危為機、開啟新局；必須保持戰(zhàn)略定力，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；必須堅持搶抓機遇，主動融入國家和省市的發(fā)展戰(zhàn)略，在“融灣”“融深”、對接“雙區(qū)”中加快發(fā)展；必須堅持改革創(chuàng)新，破除思維定勢，持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強勁動力；必須堅持民生為本，把增進(jìn)人民福祉作為最大責(zé)任，傾注真情實意，投入真金白銀，辦好惠民實事，提升保障水平，努力讓人民過上更加美好幸福生活。
各位代表，五年的成就令人振奮。這是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是深圳南山區(qū)等幫扶單位大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向省市駐連平有關(guān)單位和駐連平部隊，向所有關(guān)心支持連平發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意！表示衷心的感謝！
總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期積累的一些深層次矛盾和問題尚未根本解決，今后五年我們依然面臨許多困難和挑戰(zhàn)：新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，穩(wěn)增長形勢不容樂觀；產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不足，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，中心城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)和輻射帶動能力不強，鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域短板突出；一些領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨；少數(shù)干部作風(fēng)不實，責(zé)任擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取意識有待提高。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年，是我縣在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，也是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。從外部環(huán)境來看，世界百年未有之大變局加速演變，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，但“東升西降”的大趨勢沒有變。從內(nèi)部環(huán)境來看，隨著“雙循環(huán)”新發(fā)展格局逐步形成，全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，廣東經(jīng)濟(jì)也迎來新的發(fā)展高潮，特別是習(xí)近平總書記和黨中央高度重視廣東發(fā)展，對廣東發(fā)展不平衡不充分問題提出了重要要求，出臺了加快原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等系列政策措施，隨著“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)、廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，扶持推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的政策紅利將疊加釋放。同時，我縣近年來通過聚焦鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)和社會治理，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，生態(tài)競爭力不斷提升，加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實，可以說未來連平的發(fā)展大有可為。更為重要的是，剛剛結(jié)束的縣第十四次黨代會為我們繪就了發(fā)展藍(lán)圖，指明了發(fā)展方向。只要我們堅定信心，搶抓機遇，團(tuán)結(jié)拼搏，就一定能夠在奮進(jìn)新征程上實現(xiàn)良好開局。
按照縣第十四次黨代會的部署，今后五年，縣政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大以來中央各項決策部署和習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力打造“兩城三地”，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強縣，爭當(dāng)綠色發(fā)展新標(biāo)桿，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的連平篇章。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上，工業(yè)增加值年均增長8%以上，地方公共財政預(yù)算收入年均增長8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上，居民人均可支配收入年均增長7%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)，社會保障能力進(jìn)一步增強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持全省前列，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，人民生活更加美好，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今后五年重點做好以下幾方面工作：
（一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
——以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城為主戰(zhàn)場，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。深入實施工業(yè)強基行動，建平臺、引項目、育產(chǎn)業(yè)，全力加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是擴(kuò)園興區(qū)筑平臺。結(jié)合交通路網(wǎng)規(guī)劃走向和主體功能區(qū)劃分，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃，有效推動生態(tài)工業(yè)園與忠信片區(qū)和燈塔盆地國家農(nóng)高區(qū)融合發(fā)展，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。以培育新型產(chǎn)業(yè)為重點，推動產(chǎn)業(yè)物流園轉(zhuǎn)型發(fā)展。今后五年計劃投入8.5億元資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)道路、通信、商貿(mào)、供水、物流、管網(wǎng)、休閑等生產(chǎn)性和社會服務(wù)配套，不斷提升園區(qū)環(huán)境；繼續(xù)加快園區(qū)擴(kuò)容步伐，加大閑置低效用地整治力度，努力破解用地等要素制約，力爭整治提升園區(qū)閑置低效用地1000畝以上，實現(xiàn)擴(kuò)園1.5平方公里以上，不斷提升園區(qū)接納能力。二是主攻項目強筋骨。超前思維謀劃項目，爭分奪秒推進(jìn)項目，心無旁騖服務(wù)項目，努力提高工業(yè)項目履約率、開工率和資金到位率，切實提高項目質(zhì)量和效益。重點抓好萬洋眾創(chuàng)城等一批新簽約、新動工的項目建設(shè)，全面營造大干快干實干的工作氛圍，確保項目以最快速度落地、動工建設(shè)和投產(chǎn)。三是壯大產(chǎn)業(yè)促升級。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸抓升級，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚度，重點對接“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工、食品藥品、醫(yī)療器械、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補鏈、延鏈、強鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚，積極培育新一代電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、生物醫(yī)藥與健康、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。加大科技創(chuàng)新力度，加快礦產(chǎn)、建材、水資源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)競爭力。繼續(xù)加強與深圳市南山區(qū)的溝通對接，高質(zhì)量抓好南山（連平）產(chǎn)業(yè)共建園建設(shè)，有效發(fā)揮“飛地經(jīng)濟(jì)”示范效應(yīng)。力爭園區(qū)工業(yè)增加值、稅收入庫年均增長達(dá)10%以上。
——以打造品牌為著力點，推動生態(tài)旅游業(yè)提速發(fā)展。依托我縣“九連山脈、十里花燈、百里碧道、千年古寺、萬畝桃園”等特有生態(tài)文旅資源，調(diào)動一切有利因素，打造特色品牌，豐富旅游產(chǎn)品，全力推動我縣生態(tài)旅游業(yè)提速發(fā)展。一是積極構(gòu)建 “鄉(xiāng)村振興+全域旅游”發(fā)展格局。按照“一核心四片區(qū)”的空間布局，加快“鄉(xiāng)村振興+全域旅游”總體規(guī)劃編制，把區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、人文、山水、旅游、美麗鄉(xiāng)村等資源有機整合起來，形成以環(huán)縣城半小時旅游休閑圈為中心，一批旅游精品路線輻射全域的“鄉(xiāng)村振興+全域旅游”發(fā)展格局。二是大力推動重大旅游項目建設(shè)。以創(chuàng)建全域旅游示范縣為目標(biāo)，謀劃推動5條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶建設(shè)（九連山脈沿新豐江、十里花燈、百里席水畫廊、千年禪養(yǎng)、萬畝桃園示范帶），力爭建成一批“旅游+”“+旅游”重大項目。在忠信片區(qū)，重點加快南部片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶項目建設(shè)，以恒大援建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、石源美麗鄉(xiāng)村、何新屋古村落、粵贛古驛道、忠信花燈以及“中共連平縣工作委員會”等革命舊址為重要節(jié)點，串珠成鏈打造成一條集鄉(xiāng)村體驗、研學(xué)旅游、紅色教育于一體的精品旅游線路，與忠信商貿(mào)特色小鎮(zhèn)建設(shè)相互融合，形成集約效應(yīng)，推動“忠信振興”。在隆街、田源片區(qū)，重點提升打造九連山原始森林度假村，力爭3年內(nèi)打造成AAAA級景區(qū)，同時打造新河紅色村和肖屋魚梁、河角坪農(nóng)業(yè)基地、菘嶺生態(tài)康養(yǎng)基地、東羅田園風(fēng)光園等農(nóng)旅、文旅項目，大力推廣森林康養(yǎng)、田園風(fēng)光、戶外徒步等鄉(xiāng)村旅游線路。在上坪、陂頭片區(qū)，重點推動上坪“醉美桃源”、內(nèi)莞客連天下、燕巖六祖文化旅游區(qū)等現(xiàn)有景區(qū)景點提檔升級，延伸連接粵贛省界鄉(xiāng)村振興示范帶以及顏氏廉政文化教育基地等項目。加強旅游品牌推廣，繼續(xù)辦好桃花節(jié)、蜜桃節(jié)、花燈節(jié)等特色節(jié)慶活動，著力打響健康休閑旅游品牌，力爭五年內(nèi)打造2個AAAA級景區(qū)、10個AAA級景區(qū)，不斷提升連平旅游知名度。三是大力完善旅游服務(wù)配套。按照打造生態(tài)旅游新城的要求，統(tǒng)籌行政資源和市場資源，大力推進(jìn)城市更新改造和公建設(shè)施文旅化改造，完善旅游接待、智慧旅游管理和服務(wù)平臺等設(shè)施，加快停車場和游客服務(wù)中心配套，積極引進(jìn)推動星級酒店建設(shè)，重點推動國際酒店盡快完成裝修開業(yè)，鼓勵有條件的酒店升級改造，發(fā)展一批特色民宿和快捷酒店，全面提升全縣旅游接納接待能力。著力引進(jìn)一批市場開拓能力和文旅策劃運營能力強的專業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)，打造“三天兩夜”“兩天一夜”縣內(nèi)循環(huán)文旅路線，推動連平成為大灣區(qū)康養(yǎng)休閑的“后花園”、旅游度假的“目的地”，力爭每年接待游客量增長18%以上。
——以有效增加就業(yè)、擴(kuò)大消費需求為目標(biāo)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，著力推動服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸發(fā)展。深入挖掘消費潛力，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、家電家具家裝消費。謀劃建設(shè)特色商業(yè)街、美食街，大力發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)、老店經(jīng)濟(jì)、規(guī)范發(fā)展早夜市，鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅打卡、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式，打造新消費增長點。完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施配套，改造、整合、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街區(qū)，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點，鼓勵推動商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，著力培育一批大型商貿(mào)企業(yè)。完善縣鎮(zhèn)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村冷鏈倉儲建設(shè)，以冷鏈物流建設(shè)為著力點，加強區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、集散中心建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐平臺擴(kuò)容提質(zhì)，做大做強本地平臺型消費。引導(dǎo)傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等線上線下融合發(fā)展，加快餐飲住宿等連鎖化、品牌化發(fā)展。力爭每年新增限上企業(yè)5家以上。
（二）大力完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快建設(shè)美麗精致宜居城鎮(zhèn)
——建設(shè)生態(tài)旅游新城。立足打造生態(tài)旅游新城的發(fā)展定位，進(jìn)一步完善縣城規(guī)劃和建設(shè)管理，以創(chuàng)建全國縣級文明城市為抓手，提品位、優(yōu)品質(zhì)、增顏值，全面提升城市形象。一是扎實推進(jìn)城市擴(kuò)容。力爭2年內(nèi)完成國道G105線縣城段東移工程、5年內(nèi)完成G358線縣城段和忠信段南移工程，加快東河片區(qū)、惠化片區(qū)、富民新區(qū)、九連新城、黃麓坑片區(qū)開發(fā)建設(shè)，將學(xué)校、公交線路等公共服務(wù)設(shè)施逐步向中心城區(qū)周邊拓展，不斷拉大縣城框架。二是扎實推進(jìn)重點市政項目建設(shè)。完成汕昆高速連平東出口至縣城道路提升工程，2022年春節(jié)前完成富民大道工程建設(shè)，2年內(nèi)建成東河片區(qū)“四館一園”，并力爭打造一個商業(yè)綜合體，把東河片區(qū)打造成為“城市客廳”。實施公園圍城，推進(jìn)東山公園、西山瀑布公園、北郊古驛道公園、連平河公園建設(shè)，推進(jìn)南山公園升級改造。加大城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地儲備力度和閑置土地整治力度，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，建成一批高品質(zhì)商住小區(qū)和新型商業(yè)中心。三是扎實推進(jìn)城市更新行動。加快舊城改造進(jìn)程，完成北園片區(qū)、大石窩片區(qū)等8個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、街區(qū)便民化改造，推進(jìn)老城區(qū)供水、供電、通信、排污管網(wǎng)改造，力爭在2年內(nèi)完成縣城供水管網(wǎng)升級改造工程。堅持每年推進(jìn)一批背街小巷“靚化”提升工程，切實改善老城區(qū)人居環(huán)境。四是大力完善功能配套。抓好教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，全面提升縣城功能品質(zhì)。深化城市綜合執(zhí)法改革，持續(xù)抓好社區(qū)管理、“六亂”整治、交通勸導(dǎo)、建筑工地整治、餐飲行業(yè)提質(zhì)等工作，全力創(chuàng)建全國縣級文明城市。
——打造特色宜居小鎮(zhèn)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)村振興因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，推動強鎮(zhèn)政策措施落實，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展能力。充分發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村作用，支持各鎮(zhèn)立足資源稟賦，以圩鎮(zhèn)建設(shè)為重點，加快規(guī)劃建設(shè)一批具有現(xiàn)代氣息、客家元素的特色宜居小鎮(zhèn)。支持忠信鎮(zhèn)打造縣域副中心，統(tǒng)籌推進(jìn)忠信片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動忠信鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)新城、燈塔盆地一體化發(fā)展，打造名符其實的商貿(mào)重鎮(zhèn)。支持隆街鎮(zhèn)完善功能配套和加快城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地開發(fā)建設(shè)，提高圩鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，推動隆街鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)物流園融合發(fā)展，輻射帶動溪山鎮(zhèn)、田源鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，打造名符其實的農(nóng)工貿(mào)強鎮(zhèn)。支持上坪、內(nèi)莞、陂頭、田源、溪山、大湖、繡緞等鎮(zhèn)結(jié)合資源稟賦，積極創(chuàng)建各有所長、各具風(fēng)格的特色小鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化水平，輻射帶動鄉(xiāng)村振興。用以獎代補的方式鼓勵支持各鎮(zhèn)推進(jìn)特色街、示范街建設(shè)。
——完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極對接國家和省、市“十四五”交通發(fā)展規(guī)劃，掀起新一輪交通建設(shè)大會戰(zhàn)，著力構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。扎實做好“外通”文章，大力推進(jìn)韶河汕鐵路、贛廣高鐵、廈昆高鐵、連梅高速、粵贛高速連平段擴(kuò)寬工程、通用機場規(guī)劃建設(shè)，努力爭取更多重大交通項目聯(lián)通連平、輻射連平。扎實做好“內(nèi)聯(lián)”文章，以“三縱一橫”高速路網(wǎng)為基礎(chǔ)，以提高旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域通達(dá)度為目標(biāo)，謀劃推進(jìn)一批省道、縣道、鄉(xiāng)道升級改造工程，加快推進(jìn)武深高速崧嶺互通工程和服務(wù)區(qū)建設(shè)，突出抓好省道253線忠信至高莞段、341線隆街至田源段升級改造工程建設(shè)，全面暢通縣域交通“內(nèi)循環(huán)”，提高安全、快捷通達(dá)水平。扎實推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患防治、小水電問題整治工作，加快天然氣主管道建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城市配電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造。扎實推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動，加快“5G+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭新增5G基站200座以上。
（三）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
——鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實脫貧攻堅5年過渡期和“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。大力抓好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，統(tǒng)籌整合“黨政機關(guān)+企事業(yè)單位+科研機構(gòu)”組團(tuán)結(jié)對幫扶力量，鼓勵引導(dǎo)熱心企業(yè)積極參與結(jié)對幫扶專項行動，不斷強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)助農(nóng)機制，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，拓展農(nóng)民增收空間。大力推進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展。
——實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，深入實施美麗鄉(xiāng)村示范片、示范村創(chuàng)建，扎實推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，重點推進(jìn)“四沿地帶”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批特色精品村。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，全域推進(jìn)“廁所革命”、生活垃圾和污水處理，鞏固擴(kuò)大“四小園”建設(shè)覆蓋面，創(chuàng)建一批“美麗庭院”示范片、示范村、示范戶。認(rèn)真落實“九大攻堅行動”措施，加快補齊農(nóng)村道路、供水、供電、通信網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田水利、文體場所等基礎(chǔ)設(shè)施短板，盡快完成甕潭水庫忠信片區(qū)供水項目建設(shè)和全縣農(nóng)村集中供水全覆蓋工作，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。規(guī)范鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)和資金管理，提升項目質(zhì)量和效益。加強宣傳引領(lǐng)，切實提升群眾“知曉度、參與度、滿意度、支持度”。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提升群眾文明素質(zhì)，著力打造新時代“五美”鄉(xiāng)村。
——培育發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。科學(xué)修訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建“一縣數(shù)園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級，主動參與燈塔盆地國家農(nóng)高區(qū)和省級綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動燈塔盆地國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（連平縣）示范園區(qū)創(chuàng)建，推動鷹嘴蜜桃省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)花生省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力扶持麒麟山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、東羅田園風(fēng)光園、石源村蓮藕基地、田源鐵皮石斛種植基地等特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。深入推進(jìn)新一輪特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動，大力支持綠茶、果蔬、花生、火蒜、大米、油茶、南藥等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展，新增一批“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品，推動更多農(nóng)產(chǎn)品通過認(rèn)證直供大灣區(qū)市場。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場做強做大，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強動植物疫病疫情防控，全面提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。加強耕地保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，抓好耕地恢復(fù)和補充耕地建設(shè)，推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在8.92萬噸以上。開展新一輪墾造水田行動，力爭到2025年累計建成并持續(xù)保有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積25萬畝以上。
（四）大力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢
——筑牢生態(tài)屏障。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)格森林、綠地、河湖水系等生態(tài)保護(hù)紅線管控。深入實施“綠化連平”大行動，大力推進(jìn)森林公園、景觀林帶、生態(tài)公益林等林業(yè)工程建設(shè)和桉樹林退出改造工作，推動林相、森林質(zhì)量持續(xù)提升。全面推行林長制，加強森林保護(hù)，嚴(yán)格野外用火管控，切實提升森林防滅火工作水平。加強松材線蟲等林業(yè)有害生物防控。
——加強環(huán)境治理。認(rèn)真落實中央環(huán)保督察交辦問題整改，切實解決老百姓身邊的突出環(huán)境問題。加強水污染防治，常態(tài)化落實河（湖）長制，加快完成鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施PPP項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)全縣全域污水統(tǒng)一收集處理全覆蓋。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖管理，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，保障人居環(huán)境健康和農(nóng)產(chǎn)品、飲用水源水質(zhì)安全。加強大氣污染防治，抓好機動車尾氣、揚塵、露天焚燒等污染防治和工業(yè)污染整治，確保空氣質(zhì)量持續(xù)保持全省前列。提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平，嚴(yán)防非法養(yǎng)殖和非法采礦、采石、采沙、采土等破壞生態(tài)環(huán)境行為反彈；嚴(yán)格抓好涉重金屬行業(yè)、涉危險廢物企業(yè)、化工行業(yè)和重點監(jiān)控單位的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲打擊偷排、偷放和非法轉(zhuǎn)移傾倒垃圾、廢棄物等行為。加快建成建筑垃圾消納場，積極推動?xùn)|源連平和平三縣聯(lián)動垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。積極爭取省、市加快落實東江流域生態(tài)保護(hù)補償機制。
——推動綠色發(fā)展。認(rèn)真落實碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署，緊盯能耗“雙控”目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)節(jié)能降碳，提高能耗產(chǎn)出率和貢獻(xiàn)率。認(rèn)真落實去產(chǎn)能各項政策，健全產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，堅決遏制“兩高”項目盲目擴(kuò)張。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持綠色工業(yè)發(fā)展和工業(yè)技改升級，推進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。推進(jìn)城市公共交通系統(tǒng)低碳建設(shè)，搭建“自行車+步行”的慢行交通體系。加強生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵創(chuàng)建綠色建筑、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色機關(guān)、綠色家庭，提高市民生態(tài)發(fā)展意識。
（五）大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，持續(xù)提升發(fā)展活力
——推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革“后半篇文章”，加大忠信鎮(zhèn)縣域副中心的放權(quán)力度。持續(xù)深化商事制度改革，強化事中事后監(jiān)管，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管和市場主體退出機制。繼續(xù)深化“證照分離”改革，推動行政審批全面加速，推進(jìn)自然資源領(lǐng)域“多審合一、多證合一”。推進(jìn)國有企業(yè)改革三年行動，做活做強縣屬國有企業(yè)，充分發(fā)揮縣屬國有企業(yè)在打造“大城建”“大交通”“大產(chǎn)業(yè)”的重要作用。加快農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)“一鎮(zhèn)一改革”行動，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革和房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作。
——深入優(yōu)化營商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)“數(shù)字政府”市縣一體化建設(shè)，加快建設(shè)全部門全事項“一門式”辦理政務(wù)服務(wù)大廳，推動政府部門決策、監(jiān)管等事項在線協(xié)同辦理，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“全縣通辦”，打造“辦事不求人、便捷又高效、暖心更爽心”的營商服務(wù)環(huán)境。堅持以人民為中心的改革導(dǎo)向，通過小切口“微改革”打造更多讓群眾看得見、摸得著的便民服務(wù)。支持建筑企業(yè)晉升資質(zhì)和打造優(yōu)質(zhì)工程，鼓勵本地企業(yè)單獨或聯(lián)合外地企業(yè)承建大型綜合建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，鼓勵外地企業(yè)在我縣設(shè)立子公司或聯(lián)合本地企業(yè)參與政府投資項目建設(shè)運營。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動個體工商戶、小微企業(yè)和專業(yè)市場等非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
——增強科技創(chuàng)新能力。主動承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射帶動，著力推動總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索建立“總部+連平基地”“龍頭+連平配套”的協(xié)同發(fā)展模式。落實企業(yè)創(chuàng)新扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，主動融入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，推動企業(yè)加大研發(fā)投入。大力支持高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技人才培育、研發(fā)機制創(chuàng)新和孵化基地建設(shè)，進(jìn)一步提高規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率，加快科技成果轉(zhuǎn)化。力爭到2025年高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)19家以上，創(chuàng)建省級、市級工程中心22家以上，創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心14家以上，獲認(rèn)定科技型中小企業(yè)30家以上。
（六）大力發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
——加強社會民生保障。落實各項保障政策，切實兜穩(wěn)兜好民生底線。繼續(xù)深化城鄉(xiāng)社會保障一體化建設(shè)，深入推進(jìn)全民參保計劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險全覆蓋。扎實推進(jìn)“社工雙百”工程，拓寬兜底民生保障渠道，健全完善低保、五保和社會救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，切實保障困難群眾基本生活，加大對老年人、殘疾人、困境兒童、農(nóng)村“三留守”人員等群體的救助保護(hù)。推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強兜底民生服務(wù)工作，推進(jìn)社會救助、社會福利、慈善事業(yè)發(fā)展。實施更為積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，縱深推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程，多措并舉促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭到2026年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。全面做好退役軍人服務(wù)管理工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。
——辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和普通高中教育質(zhì)量發(fā)展。加大義務(wù)教育學(xué)位供給，新改擴(kuò)建一批薄弱幼兒園和中小學(xué)校，在縣城高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新建縣第三小學(xué)、縣第四小學(xué)和3所以上幼兒園，完成縣第一初級中學(xué)全寄宿制學(xué)校擴(kuò)建和縣第一小學(xué)教學(xué)樓拆除重建，推進(jìn)連平中學(xué)、附城中學(xué)、忠信中學(xué)和縣第二小學(xué)校園環(huán)境優(yōu)化提升，五年力爭新增基礎(chǔ)教育階段公辦學(xué)位8000個以上。支持中職學(xué)校特色化發(fā)展。深化教育體制和教育評價改革，堅決落實“雙減”政策措施。加強教師發(fā)展中心建設(shè)，深入實施校長和教師隊伍水平提升工程，致力辦好人民滿意教育。
——發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。深入推進(jìn)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)三年行動，大力提升應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控和新冠疫苗接種工作，盡快建立人群免疫屏障，鞏固疫情防控成果。大力完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成縣人民醫(yī)院整體搬遷和縣婦幼保健院新大樓、第二人民醫(yī)院新大樓投入使用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，繼續(xù)完善鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，積極創(chuàng)建省級“衛(wèi)生強縣”。推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，提高健康服務(wù)保障水平。積極落實三孩政策及配套支持措施，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
——推進(jìn)文化連平建設(shè)。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，全面實施精神文明建設(shè)提質(zhì)工程，廣泛開展群眾性文化活動。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施建設(shè)，加快建成“四館”，推動鎮(zhèn)、村文化場所提檔升級，提升基層公共文化服務(wù)均等化水平，積極創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加強歷史和傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)和活化利用，加強紅色文化的挖掘整理和傳承弘揚，重點打響顏氏廉政文化、忠信花燈文化、桃文化等特色文化品牌，做好古驛道、古村落、古建筑的保護(hù)性開發(fā)，創(chuàng)建一批文化特色鎮(zhèn)、特色村，推動文旅融合。深入開展全民健身活動，積極舉辦各類群眾文體活動和體育賽事。
——維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。牢固樹立總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安連平、法治連平，切實增強人民群眾的幸福感、安全感。全面壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查和整治，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，加強氣象和“三防”工作，完善智慧應(yīng)急指揮平臺、基層應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、套路貸等違法犯罪行為，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展禁毒等專項整治行動。深化司法體制改革，抓好“八?五”普法工作，積極創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范縣”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和創(chuàng)新基層社會治理，構(gòu)建“五治”融合城鄉(xiāng)基層治理格局，提升縣域社會治理現(xiàn)代化水平。
此外，統(tǒng)籌推進(jìn)工商聯(lián)、工青婦、人民防空、國防動員、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案等工作，促進(jìn)社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表，做好今后五年的工作，要求我們必須堅定對黨忠誠的政治信仰,堅持推進(jìn)依法行政，堅決落實各項改革部署，堅守干凈干事的為官底線，堅持敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膹恼?zhǔn)則,不忘初心，奮勇前進(jìn)，為實現(xiàn)各項發(fā)展目標(biāo)提供堅強保障。
——對黨絕對忠誠。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定不移地貫徹黨的基本路線，對組織真心實意、對群眾真情實感、對工作真抓實干，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實際行動踐行對黨忠誠的神圣承諾。
——堅持依法行政。堅持運用法治思維和法治方式開展工作，認(rèn)真落實縣人大及其常委會的決議決定，主動加強與縣政協(xié)的聯(lián)系并向其通報工作。更加重視人大代表議案、建議和政協(xié)提案的辦理。健全重大行政決策機制，嚴(yán)格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的決策程序，加大政務(wù)公開力度，提高政府工作透明度和公眾參與度。
——永葆廉潔本色。堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定精神，深入實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮，堅守底線、不越紅線。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨的各項要求，建立健全工程建設(shè)、政府采購、資金使用等重點領(lǐng)域長效監(jiān)管機制，強化廉政監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
——勇于擔(dān)當(dāng)為民。始終保持朝氣蓬勃、干事創(chuàng)業(yè)的良好精神狀態(tài)，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)謀劃和推動政府工作，在創(chuàng)新中搶抓機遇，在拼搏中闖出新路，特別是在項目建設(shè)、征地拆遷、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生建設(shè)等工作中，主動作為、善謀善為，按照“事事有時間表，人人有任務(wù)書，步步有路線圖”的要求，確保政府工作定一件、干一件、成一件。
各位代表，風(fēng)正時濟(jì)，自當(dāng)破浪揚帆；任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，勇于開拓、奮力拼搏，為打造“兩城三地”，加快連平高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的連平篇章而努力奮斗！
名 詞 注 釋
1.粵港澳大灣區(qū)：指的是由廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門9市和香港、澳門兩個特別行政區(qū)形成的城市群。
2.飛地經(jīng)濟(jì)：兩個相互獨立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
3.全域旅游：指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
4.一核心四片區(qū):指縣城中心，忠信片區(qū)、上坪片區(qū)、陂頭片區(qū)、隆街片區(qū)。
5.兩不愁三保障一相當(dāng)：指農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平。
6.三清理三拆除三整治：“三清理”是指清理村巷道生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物等；“三拆除”是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房等；“三整治”是指整治生活垃圾、生活污水、水體污染。
7.兩路一河：“兩路”是指國道G105線大廣高速縣城南北出口路段（長約7.11公里）和省道S341線汕昆高速縣城東西出口路段（長約5.63公里）；“一河”是指西門河，西起南山大道與西門河交叉口，東至西門河與東門河交叉口，總長約1.75公里。
8.放管服：是“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的簡稱。“放”即簡政放權(quán),降低準(zhǔn)入門檻，“管”即公正監(jiān)管,促進(jìn)公平競爭，“服”即高效服務(wù),營造便利環(huán)境。
9.一網(wǎng)通辦：指打通不同部門的信息系統(tǒng)，企業(yè)和群眾只需要上一個網(wǎng)站（廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)），就能辦理不同服務(wù)部門的業(yè)務(wù)。
10.粵省事：是我國首個集成民生服務(wù)微信小程序，也是廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)的重要成果，用戶通過“實人+實名”身份認(rèn)證核驗，即可在小程序通辦多項民生服務(wù)事項。
11.粵商通：是廣東省為全省商事主體打造的涉企移動政務(wù)服務(wù)平臺,旨在提升“數(shù)字政府”的服務(wù)能力和企業(yè)的市場運作效率,助力廣東省營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
12.粵政易：廣東省全省統(tǒng)一為智能終端提供即時通訊和政務(wù)辦公的應(yīng)用程序。
13.學(xué)前教育“5080”任務(wù)：公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%以上。
14.兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員。
15.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
16.四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
